统战新常态背景下提高我市民主党派履职能力问题研究
侯长振 菏泽学院人文与新闻传播学院
摘要： 党的十八大、十九大以来，以习近平同志为总书记的党的中央领导集体，审时度势，与时俱进，提出了一系列关于统一战线和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新观点、新论断、新理论，进一步丰富和充实了我们党新时期统一战线理论。
关键词： 统战；民主党派
我们党一系列关于统战工作尤其是民主党派履行民主监督、参政议政和政治协商职能的新观点、新提法，已经成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，成为在坚持“中国共产党领导的多党合作与政治协商制度”这一基本政党制度框架下指导各民主党派参与新时代社会主义改革和开放，实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大实践中的理论纲领和行动指南。
一、统战新常态的主要特征
随着2015 年初全国统战部长会议以及2015 年5 月中央统战工作会议的相继召开，关于统战工作新常态的提法及其理论归纳逐渐成形并被理论界广泛接受。统战工作进入新常态的提出，是理论界基于当前我国统战工作阶段性特征的准确把握，也是基于国际国内形势周期变化的科学判断，“新常态”这一表述深刻而客观地反映了统一战线工作的动态发展和阶段性特征。
从发展的眼光来看，统战工作同经济发展一样，是动态的不断变化的，新状态、新格局不同形成，同时又不断地创新发展，有承继更有创新。而我们所讨论的统战新常态，也仅仅是统战工作发展到现阶段而呈现出的一种与之前所迥异的某些崭新的阶段性特征，并将持续一段时间，而后被替代。理论来源于对实践的清醒认识，理论又由实践所检验，这种生生不息的承继创新，正是一种理论的生命力所在，以及它不断向前发展的动力所在。
(一)统战工作发展到新的阶段
2015 年5 月，中央统战工作会议的召开在中国统战史上具有里程碑的意义，因为这是自1950 年新中国第一次全国统战工作会议之后整整时隔65 年来的第二次重要会议。并且由“全国”上升到“中央”的层面，充分表明了以习近平同志为首的新一届中央领导集体对统战工作的重视。这是一个积极的信号，执政党携手参政党共同致力于中华民族伟大复兴的宏伟征程。
2015 年5 月，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布实施，这是新中国统战史上首部党内法规，深入研究了统战工作面临的新形势，对做好统战各方面工作进行了全面部署，是中国共产党做好统一战线各项工作的总依据、总规范、总遵循，必将对今后一个时期的统战工作产生重要而深远的影响。
关于统战工作一系列会议的召开，若干法规、文件的相继出台和颁布充分体现了中共中央对现阶段统战工作的重视程度，并且以党内法规形式给予规范，这是前所未有的。实践已经证明，统战工作步入了一个快车道，进入新阶段。
布莱希特：在苏维埃曳引机的旁边，古代诗人的声音依旧动人。把不同的酒掺杂在一起，也许是错误；但是新旧的智慧，却能融会得很好。
(二)统战工作被赋予新的定位
从中央到地方关于统战工作的定位在升级，对民主党派及其成员的履职能力的要求也在不断升级。民主党派及其成员应尽快调整组织安排和组织部署，主动适应新常态，谱写履职新篇章。
统战工作发展到现阶段，出现了许多新现象、呈现出许多新亮点。主要表现为随着外部环境以及内部构成等方面的变化，统战工作遇到了许多新问题，出现了一些新的变化。如统战工作所面临的冷战之后的更加复杂的国际国内关系、如融媒体时代如何进一步做好统战工作等问题。
同时，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》以党内法规的形式对各民主党派是亲密友党、参政党的性质和地位进一步予以明确，并进一步扩大了民主党派参与国家管理的职能，民主党派的职能加入了政治协商这一基本职能。
可见，新的阶段下，党对统战工作给予了新的更高的定位，统一战线的地位在得以巩固的同时获得了很大程度的提升，这无疑会更加激发各民主党派参与国家管理的主动性和积极性。
[8]参见田士永：《物权行为理论研究——以中国法和德国法中所有权变动的比较为中心》，北京：中国政法大学出版社，2002年，第248页。
(三)统战工作呈现出新的亮点
长期以来，我国各地方政府官员及民众的绿色观念淡薄，忽视环境和资源的生态价值，只看重其经济价值。对各地方政府的考核以GDP增长为衡量标准的做法，在一定程度上助长了地方政府官员片面追求经济的意识。要实行绿色GDP，必须要彻底转变片面追求经济发展的政绩观念，强化对各地方政府的环保绩效的考核［2］。在短时间内，官员及社会民众的思想认识难以转变，将成为我国绿色GDP实施的重大阻碍。
总之，只有齐抓共建、多管齐下，民主党派才能通过自身建设，突出党派自身特色，把握住“稳增长、调结构、促改革”的经济主旋律，在履职工作中发挥潜能和后劲。
面对统战工作的新常态，要求各民主党派及其成员要勇于担当，敢于作为，不断推动履职工作迈向新境界，取得新突破。
我市5 个民主党派在参政议政、民主监督和政治协商方面取得了很大的成绩，但依然有许多不可回避的问题存在，这些问题既有历史原因造成的，也有因为结构性矛盾长期积累形成的，有些问题具有代表性和普遍性。
二、在统战新常态背景下谱写民主党派履职新篇章
中央统战工作会议明确了新时代统一战线的重要性，把统一战线视为党团结和带领全国人民实现两个一百年目标、实现民族伟大复兴中国梦的“法宝”。把党的意志和全国人民的意愿，把中华民族的伟大复兴纳入到统一战线的内容当中，无疑拓宽了统一战线成员共同的思想政治基础，是中国共产党解放思想、实事求是、与时俱进的优良传统在统一战线领域的延续。
(一)旗帜鲜明讲政治，坚定思想共识
要提高政治站位，不断地凝聚思想共识。围绕学习习近平总书记系列重要讲话，中共十九大和十九届二中、三中全会精神等及时开展集体学习，始终把思想政治工作作为自身建设的基础性工程。
要紧紧依靠党委，真实反映社情民意。为中共菏泽市委、市政府提供科学决策依据，为我市十三五规划目标的顺利实施殚精竭虑，为维护我市社会稳定的大局尽职尽力。只有这样才能博得党委、政府和党派成员所在单位的高度重视和鼎力支持，才能赢得人民群众的信任和认可，才能在履职工作中大有作为。
要进一步凝聚共识，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。不论在任何时候、任何情况下都要始终不渝、毫不动摇，共同朝着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，贡献民主党派的智慧和力量。
(二)加强自身建设，提升组织感召力和凝聚力
要团结务实，进一步加强领导班子建设和基层组织建设。以九三学社菏泽市委为例，为适应组织发展的需要，结合党派实际，九三学社菏泽市委于2018 年上半年完成各基层组织的换届，完成新老交替和政治交接，并在全市民主党派中率先成立青年工作委员会，为广大青年社员搭建了成长进步的平台，沟通交流的讲台，展示才华的舞台，通过培养锻炼，一部分青年社员脱颖而出，成为新时代参政党履职尽责的主力军。
采用放大转发中继辅助的两跳传输方案，中继采用时分双工模式.第1跳，源节点发送信号到中继，为避免窃听节点获取源节点发送的信息，目的节点同时发送人工噪声来干扰窃听者.中继节点接收到的信号为
要进一步加强党派机关建设，提高办公的专业化程度。可由市委统战部牵头组织，开展组织机关能力建设年活动。进一步改善办公条件，推进机关制度建设，为党派及其成员履职提供物质保障。
以政党协商为例，无论是从协商的频率之高、协商的议题之广，还是从协商的平台之宽、协商的形式之多样，都证明了“协商民主”绝非“面子工程”，也绝非“一句空话”，而是已实实在在落到了实处。新问题带来新挑战，我们要时刻保持清醒，因为新挑战本身就是“新常态”的一个体现。如互联网经济新常态对统一战线工作难度、方式方法都提出了新的挑战等等。
(三)深入开展调查研究，积极建言献策
参政议政是民主党派三大职能中最重要的，也是衡量党派价值，扩大党派影响的重要途径。我市5 个民主党派要一定要高度重视参政议政工作，把参政议政作为履职尽责的着力点，紧紧围绕新旧动能转换、脱贫攻坚、双招双引、创新创业等重大问题，深入调查研究，积极建言献策。
窗框采用铝合金窗框喷塑处理，外表美观，具有质量小、强度高、密封性能好，隔音、隔热、防震等特性。窗扇采用5mm+6mm+5mm中空玻璃，经铁路行业长期使用验证保温性、透光性、防爆性良好。密封胶条、导轨等非金属材料的防火、阻燃性能符合UIC 564-2OR H-91《国际联运客车和类似客车防火，灭火的规定》（第3版），DIN5510-2《铁路车辆防止燃烧》等相关要求。
(四)积极参与民主监督和政治协商，推动重大决策落实
目前，民主监督属于民主党派履职范围的薄弱环节。民主党派及其成员可以利用所参与的各种督查活动，为政府部门提出监督和建议。党派成员可以利用自己政协委员、特约监察员、特约检察员、特邀监督员、人民监督员等身份，履行民主监督职能。另外，民主党派要正确把握职责定位，准确对接党委政府的重点工作，运用协商机制，在协商民主的平台上发出自己的声音，就全市经济发展、社会稳定等方面的问题提出切实可行的意见建议。
要严把组织发展关。在党派发展新成员的过程中，坚持以德为先、德才兼备的发展原则，创新完善组织发展程序，做到优中选优、宁缺毋滥。九三学社菏泽市委总结的“组织发展五步工作法”值得借鉴和推广，得到了菏泽市委统战部以及九三学社山东省委的肯定，九三学社菏泽市委因此获得九三学社中央“2018 年度组织工作先进集体”的殊荣。
(五)突出党派特色，扩大社会影响。
我市共有民革、民盟、农工党、致公党、九三学社等5 个民主党派，截至目前共有1080 余名民主党派成员。这些民主党派集中了全市科技、卫生、高等教育等领域高、中级知识分子力量，有着配合统战部门做好统一战线工作的独特优势。
各民主党派一定要“和而不同”，打造各自的社会服务品牌，擦亮自己的名片，提高社会知名度和美誉度。可以通过开展文化惠民、医疗惠民、科技服务、同心扶贫等活动，进社区，进学校，进农村，进工地。目前，我市民主党派中，民革“中山尚德爱心团”、民盟“烛光行动”、致公党“致公同心书屋”、九三学社“九三大讲堂”等社会品牌的打造凝聚了民主党派勇于担当、尽心履职的热情和汗水，收获了社会各界的广泛好评。但目前来看，这些品牌的特色还不够鲜明，活动的开展缺乏连续性，很大程度上制约了民主党派的履职活动。
三、问题与展望
具体而言，就是要做政治上的“明白人”，讲政治，坚持中国共产党的领导，服从所在党派组织决定；工作上的“实干家”，在本职工作中，脚踏实地，勇于担当，不辱使命；专业上的“领头羊”，在自己的专业领域做到“精、专、深”，干出成效、拼出成绩。
影响民主党派履职能力进一步提升的问题主要有：
三峡职院机制专业按学生素质和兴趣分设计算机辅助设计、质量检测、机加工三个专业方向。三个专业方向的课程体系具有以下特点：
(一)民主党派自身定位不准确，自身建设有待进一步提高
目前，我市民主党派对自身定位不是很准确，民主党派成员属性存在较大的重叠，一定程度上不利于党派成员之间打破壁垒，形成合力。另外，在自身建设方面仍然有很大的提升空间，与兄弟地市尤其是发达地市的差别比较大，与新时代对民主党派的要求还有不小的差距。这既需要党委政府一定的政策倾斜，更需要民主党派自身下功夫。
(二)民主党派成员的存在感普遍缺失
通过问卷调查，有超过60%的党派成员表示缺乏存在感。民主党派本身是一个比较松散的组织，其成员又分属不同的单位和部门。建议通过统一有序的制度和组织管理，给党派成员以归属感和存在感。加大对优秀成员的宣传力度，借助电视台、报纸等主流媒体和自媒体大力宣传其中的先进典型，进一步激发党派成员履职尽责的积极性。
举例说明：φ1 0 1 6 m m×26.2m m；检测是拍摄五张底片（800m m×80m m），每张需要电压2 6 0 k V，焦距1016+2+135=1153mm，曝光时间为1min，共需要10min。现场洗片为10min左右，底片观察5min，预计每道焊口25min能够出具检测结果。施工过程中过程中曾运用RT方法进行过根焊检测，效果良好，满足查看根焊质量的目的。
(三)民主党派成员中的青年力量有待进一步加强
青年力量是国家发展的希望，青年兴则国家兴，青年强则国家强。民主党派中有相当一部分青年中坚力量，但受限于某些条件，他们普遍缺少施展才华的平台，缺乏进一步上升的空间。
总而言之，对于土木工程建筑而言，结构设计的合理性，不仅是关系到整个工程质量的重要因素，也是影响到建筑使用安全的关键因素，是保证建筑工程安全、有序施工的重要前提。虽然在当前社会中，建筑结构设计还存在一些问题，但是，随着建筑行业的发展，设计人员只要也积极地完善自身的综合素质，促进自身设计水平的提高，那么这些问题也都会迎刃而解。
目前，我市民主党派基层青年组织发展极不均衡、工作开展效率不高，有的民主党派基层青年组织尚未形成正式、稳定的组织机构形态，在我市5 个民主党派中只有九三学社建立了市级青年工作委员会。党派成员中的青年力量的发挥尚需进一步挖掘，要使其进入规范发展、科学运转的轨道，仍需要不断加强探索引入新的理念。
(四)民主党派的平台建设严重滞后
受各种条件所限，我市5 个民主党派目前只有九三学社菏泽市委正式开通了网站。依托网络信息技术，创建高效、灵活、便捷的活动平台，满足新时代履职工作开展的需要是亟需解决的现实问题。但网站、微信公众号等信息化平台的建设和维护，需要投入一定的人力、物力和财力，尤其是要克服无专职(业)人员维护的困难。这些是当前民主党派较难突破的瓶颈，有待探索适宜运作的途径和办法。
(五)其他问题
如有些民主党派存在“小团体”的嫌疑，组织管理过于松散，活动的开展比较少，党派成员履职尽责的积极性不高等。
今年是全面深入贯彻落实中共十九大精神的关键一年，也是新中国成立和中国新型政党制度确立70 周年，只要各民主党派及其成员在中国共产党的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强思想政治引领，高举爱国、团结大旗，在统战工作新常态背景下不断提高履职能力，扎实做好各项工作，进一步壮大共同奋斗力量，建设高素质参政党，不忘合作初心，继续创新发展，就一定能为加快“突破菏泽、鲁西崛起”步伐，为我市决胜全面小康、实现后来居上宏伟目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
2.2.2 噪音 Kahn［18］等认为，噪声主要来自谈话、监护报警、呼吸机等，这3类噪声分别占噪声总量的26%、20%和8%。噪音超过60分贝就会导致患者烦躁不安、刺激患者的交感神经，使心率加快、血压升高、压力感和焦虑感加重，疼痛感加剧，使患者感到抑郁、头痛、幻觉、入睡困难和昼夜睡眠节律倒转［19］。
参考文献：
[1]王丹.充分发挥高校统一战线在促进大学生就业中的优势和作用[J].山西社会主义学院学报,2016(1).
[2]曹德华,杨力.试论高校统一战线社会主义核心价值观的培育[J].重庆社会主义学院学报,2017(5).
[3]贾波.论转型期基层统一战线在扩大公民有序政治参与中的作用[J].重庆电子工程职业学院学报,2018(2).
中图分类号： D613
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0387-02
作者简介： 侯长振(1977-)，山东菏泽人，菏泽学院人文与新闻传播学院副教授、九三学社菏泽学院委员会主委。
基金项目： 此文系2018 年菏泽市社会科学规划课题“统战新常态背景下提高我市民主党派履职能力问题研究”成果。
标签：统战论文; 民主党派论文; 菏泽学院人文与新闻传播学院论文;