摘要：随着我国经济的蓬勃发展，财务管理在企业管理中的地位突显，企业通过对财务管理的优化,减少企业成本的投入,可以获得最大经济效益,实现企业利益最大化。因此，为提高企业财务管理质量，引入财务分层管理思想显得尤为重要，究其原因在于财务分层管理有利于处理所有者和经营者之间的矛盾，但现代企业在进行财务分层管理时，仍然存在管理不协调、责权划分不清晰、制度不健全、指标不明确等问题，本文就此方面进行讨论并提出浅薄的应对措施，希望对某些企业在财务分层管理上能够起到一定借鉴作用。
关键词：分层管理；作用；问题；应对措施
引言
近些年，在我国经济不断的发展过程中，财务管理模式由传统的两权合一模式逐步演变为分层管理模式，财务分层管理模式的引入，大大的提高了企业财务管理效率和效果，很大程度上确保企业在激烈的市场竞争中实现健康稳定发展，使现代企业能够快速适应我国高速发展的经济。因此，财务分层管理是企业加强财务管理的发展趋势。企业作为利益相关者通过缔结契约形成的大型组织，在实行财务分层管理时，其利益相关者虽在企业的财务管理中侧重点不同，但最终其拥有相同的目标，即实现企业价值（股东财富）最大化，因此在社会主义市场经济条件下对企业财务分层管理的研究是非常有必要的。
1、企业财务分层管理思想由来
1988年，郭复初教授发表了《社会主义财务的三个层次》的文章，提出了国家财务、部门财务和企业财务的社会主义财务体系的三个层次，这是财务分层理论的起源。1995年，于胜道教授在其系列论文中将财务分成所有者财务和经营者财务，形成了关于所有者财务的较为严密的理论体系，标志着财务分层理论的初步形成。1997年，汤谷良教授发表了《经营者财务论—兼论现代企业财务分层管理架构》一文，财务分层理论就发展到所有者财务、经营者财务和财务经理财务“三层次说阶段”。财务分层理论对财务治理理论产生、发展影响重大。
2、财务分层管理在企业中的作用
2.1有效的解决所有者和经营者之间的矛盾
经营者希望在提高企业价值和所有者财富的同时，能更多地增加自身回报；而所有者则希望经营者以较小的享受成本带来更高的企业价值或股东财富。因两者站位和目标的不同进而产生了二者的矛盾。因此，财务分层管理思想的引入很大程度上缓解了二者之间的矛盾，使所有者和经营者各司其职，从而提高企业的财务管理的质量和效率。
2.2可提升现代企业财务管理
财务分层管理是建立在传统财务管理理论基础上的，不仅是对传统财务管理延续，而且对传统财务管理进行了优化和改进，使其更能胜任于高速发展的经济中的企业的财务管理。但现阶段我国有相当一部分企业财务管理效果仍然差强人意，效率不高，一定程度上制约企业生产经营与发展。为此，财务分层管理制度的引入在很大程度上协调了各个财务主体之间的利益关系，为企业财务管理质量的提升做出了重要贡献，护航企业发展经营。
3、当今财务分层管理面临的问题
3.1权责划分不清、制度不完善，各层级之间协调欠佳
由于我国的财务分层管理模式是从传统的财务管理模式演变而来，因此在实际执行过程中仍然存在着传统财务管理模式的影子，一定程度上存在割舍不清的“人治”问题，使企业缺乏客观性、科学性；同时，部分企业在财务分层管理时，存在制度不完善导致的权责真空，进而出现财务管理混乱、执行效率低下等问题，使企业的决策权在很大程度上掌握在位高权重的领导者手中，使企业的财务分层管理协调性大大降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2缺乏对管理层级权责进行量化的标准
在实际企业产经营过程中，在财务管理的重大决策事项上部分企业往往出现各财务管理层级权责划定不清、量化标准相对缺乏情况，使应决策事权责出现真空，仅根据企业内部章程等对财务决策以及执行程序进行确认，其残缺将导致权力过于分散或过于集中，降低决策效率、抹杀各层次的积极性。科学合理地制度设计以及量化标准可以保证企业切实贯彻、实施经营过程中即收购、合并、购置固定资产等财务活动，充分发挥和企业各层次财务管理人员工作积极性的调动。
3.3企业缺乏完善的治理结构
部分企业将利润最大化作为重大目标，而对企业治理结构则给予较少的关注，缺乏科学合理的决策、执行、监督机构设置，使财务决策出现“决策难”、“执行难”情况，甚至出现监督缺位情况，导致财务管理混乱；另外，由于各层次地偏好不同、追求效用不一，这使得其行为往往偏离企业的最优发展模式，进而对企业的资产安全与增值造成重大影响。
4、解决企业财务分层管理问题的应对措施
4.1梳理财务分层管理权限，完善相应的管理制度
为保障财务分层管理顺利实施，企业应定期梳理财务分层管理权限，定期向同行业或相关行业调研、对标，制定一系列的配套制度和作业指导书，覆盖各类财务服务行为，为财务分层管理提供可资借鉴的操作指南、作业标准，规范企业各财务主体的财务分层管理行为，解决不协调的问题，保证财务分层管理顺利运行。定期对企业重大经营决策进行审计，规避减少重大经营决策上的“人治”问题。
4.2建立各层财务管理绩效评价体系，促进财务分层管理质量的提升
企业财务管理的绩效评价是财务管理工作的重要组成部分，是企业经营业绩的具体表现和反馈，通过对企业财务管理绩效的反映，可以及时了解和掌握企业的内在运行状况，还可以为企业未来的发展提供决策依据。在完善的规章制度、责权利划定的基础上，制定相应的财务绩效评价体系，明确生产经营指标有利于对各财务层级的激励，可提高各层级工作效率，增强工作效果。
企业财务管理与绩效评价的关系主要表现为全面性、动态性两个方面。因此，财务绩效评价体系指标制定时应对财务、非财务因素全面考量；对企业长短期目标根据实际情况应做实时适当调整。
4.3合理配置财权，改革财务管理组织结构
根据公司发展的实际情况，完善公司的治理结构，健全所有者、经营者、监督者之间的制约体系，完善他们之间的责权分配及激励机制，确保财务分层管理在治理结构上捋顺关系。
合理配置财权。企业母子公司财权配置是财务分层管理的关键环节，有效的财权配置可以规避企业重大经营风险和使各层级能够各司其职，提高财务管理效率。财权的配置是企业各项管控手段实施的基础，适当的财权下放有利于调动分子公司生产经营的积极性，但在重大事项上应采取集权审批形式，例如：在融资决策权、投资决策权、资产处置权等重大决策权上应采取集权形式。
强化监事会职责及独立性。为强化监事会职责，应定期进行巡视，对监事会成员无法履职的应及时进行更换；为保证监事的独立性，可适当引入外部监事，对有突出贡献的监事进行重奖，以加大监管力度。同时，加大内部审计的监督力度，使企业形成均衡的法人治理权力的配置。
强化董事会的规模及素质。根据企业规模配置董事会成人员，董事会成员应管理经验丰富、知识结构具有广度和深度，除了有管理经验还应兼顾财经金融、法律专业知识。董事长与总经理的职责应该分开，禁止董事会和经理层交叉任职，确保各司其职、相互制衡。
结语
现代企业管理中，财务分层管理思想的引入，使财务管理摆脱了传统的“两权合一”的模式，通过所有者和经营者的责权划分、财权配置使二者能够相互协调，从而提高企业财务管理水平，较好的完成企业各项财务指标，实现财务管理职能，促进企业持续健康发展。
参考文献：
[1]杨艳.关于财务的分层管理思想研究[J].行政事业资产与财务,2017(36)，82、84.
[2]张美华.关于财务的分层管理思想研究[J].财务管理,2018(34),103-104.
论文作者:厉贵吉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/11
标签：财务论文; 企业论文; 财务管理论文; 所有者论文; 财权论文; 经营者论文; 层级论文; 《基层建设》2019年第25期论文;