摘要：水利水电工程项目质量的特点由工程本身特点所决定的，特别是目前水利水电工程项目建设涉及面广，建设周期长，建设过程具有连续性和协作性，受自然和社会条件的制约性强、结构类型不一，施工方法难度大等特点，是复杂的综合过程。正因如此使得水利水电工程项目质量不同于一般工业产品质量。水利水电工程项目质量特点有过程复杂性大、影响因素多、质量波动性大、质量隐蔽性、终验局限性大等众多特点。作者在多年从事施工单位一线技术管理和建设单位建设管理工作过程中，认识到各参建单位存在管理中的一些不足，以下从各承建单位角度来阐述水利水电工程项目管理中存在的不足之处。
关键词：水利水电；项目管理；项目工程
引言
水利水电工程项目建设与经济发展存在紧密的联系，关乎人们日常生活质量，所以其建设质量备受关注。其中，施工管理工作对水利水电工程项目施工产生了较大的影响。只有贯彻落实施工管理工作，才能够确保工程项目运行质量满足标准要求。基于此，文章将水利水电工程作为研究重点，阐述了项目管理相关的问题，并提出了具有针对性的施工措施，以期有所帮助。
1 管理水利水电工程的建设意义
水利水电工程由于建设在不同的地区，受到自然环境的影响，其结构有很大的不同，并且建设位置是固定不变的，不可以进行随意更改。由于水利水电工程的危险系数相对较高，所以一般修建在相对偏僻、人口稀少的地区，这也为工程的建设带来了很大的不利；工程修建若是在河流中进行，必须进行充分的科学论证才能保证工程的安全性。这些不利因素都充分体现了工程管理的重要性。通过工程项目的管理，为工程施工制定科学合理的施工方案，对施工程序进行严格的把关，保证施工的正常进行；对施工企业和施工人员进行正确的选择，培养安全意识，同时在施工完成后对工程进行严格的监测和维护，防止工程出现危险的情况。
2 我国水利水电工程管理存在的问题
2.1制度不完善，管理人员不尽责
根据国家的相关政策，水利水电项目必须要有完善的责任人和责任制度，保障工程项目的安全性。但是，部分工程项目并没有针对性的责任人，只是由其他部门的人员管理一些相关工作，最后没有人员专门管理工程项目，一旦出现问题，没有办法落实责任人，同时造成建设时只注重建设速度而忽略建设质量，产生不良影响。另外，虽然部分工程确立了相关责任人，但是负责人没有负起应有的责任，管理任务不落实，管理力度较小，甚至部分责任人完全忽略了项目管理制度，没有一个明确的管理方向，工作的程序和任务都有很大的缺陷，在很大程度上影响了管理部门的作用，也影响了建设工程的质量，使后期的使用无法得到应有的保障。
2.2施工人员素质低
我国建筑从业人员大多都是农民工，这些人往往没有经过专业的培训和教育，操作不规范，技术不达标，缺乏防护意识和安全意识。有些要求拿到专业上岗证才能参与施工的项目，经常由普通民工替代。
2.3水利工程合同管理意识淡薄
有些项目法人对建设合同管理必要性和重要性不够重视，存在着认识差异，合同执行者不能贯彻拟定者制定意图；另外，由于水利基础设施建设资金多为各级财政投资，水行政主管部门对建设项目拥有较多的决策权，造成部分管理者执行起来困难重重，使得合同管理流于形式。在签署合同中，存在风险分配和变更索赔管理不合理转嫁的现象。
2.4工程监理人员不到位，业务水平较低
长期以来监理取费标准较低，造成监理企业经营困难、优秀的监理技术人员流失严重。监理单位为了节省项目投资：往往通过减少投标要求的驻场监理人员数量；或施展分身术，一人兼多职，监理变“兼理”的办法；或是通过大量雇佣工资标准低的刚毕业大中专毕业生，无证上岗情况颇多。
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3 水利水电项目管理的优化策略
3.1加强工程质量管理
水利水电工程与人们的生活息息相关，并且对社会的发展有很大的影响。所以，必须保障水利水电工程的质量问题。不管是在施工前期、施工过程还是施工完成后的评审，都必须根据科学的依据，运用科学的方法进行，都要进行严格的把关。在施工前期，项目管理单位必须根据现实的问题制定正确的方案，通过编制施工质量计划、明确质量目标、落实质量责任制、分析可能导致质量目标偏离的各种影响因素，针对这些影响因素制定有效的预防措施，防患于未然；施工过程是最重要的一个环节，可以说是工程质量的核心影响因素，管理部门必须保证施工单位有一个良好的综合素质，防止施工单位由于自身原因偷工减料，缺乏应有的责任心。施工人员要有足够的施工经验，对待工作要积极认真，认真做好施工的每一步，保证每一个步骤都足够安全；结束后的评审过程必须由专家进行，运用科学的方法，必须符合国家规定后才可以正常使用。工程有一个优良的质量是保证国家利益和人民安全的重要因素，必须要重视工程的质量管理。
3.2进度管理
进度管理工作具体指的就是将施工合同作为重要基础，有效地控制工程项目开工时间与竣工时间，保证分项分部工程进度受到严格的控制。在施工作业过程中，工程项目部门应编制施工总进度计划，并对年度、季度以及月度计划进行合理的编制，及时向监理部门上报，在审批合格以后开展施工进度管理工作。现阶段，水利水电工程项目进度应通过横道图与网络图相互结合的方式完成绘制，在合格以后在公告墙处张贴并公示。工程项目技术工作人员应充分考虑项目整体进度合理地安排劳动力与材料等，详细地记录工程项目各环节施工进度，绘制施工进度表。除此之外，需要与总进度计划进行对比，使得工程项目进度与计划要求相吻合，而人力物力与财力资源利用率也能够有效提升，进而增强工程项目施工质量，获得更为理想的经济效益。但是，在实际施工过程中仍存在工程项目工期滞后的问题，应深入分析原因，进而采取有效的解决措施，适当地调整工程项目的施工进度，以免影响水利水电工程项目的施工工期。
3.3水利水电工程项目成本管理分析
在水利水电工程项目建设施工阶段不仅需要做好项目建设的质量管理工作，对工程项目建设成本管理也需要给予高度重视。做好水利水电工程项目建设的成本管理工作，可以将工程项目建设成本投入控制在合理范围内，避免项目建设施工中存在严重的浪费情况，提升建设资源的应用效率，这一举措不仅可以有效扩展建设单位的效益空间，对于节约型社会建设也有着积极影响。成本管理包含内容较多，其中设计到项目建设的可行性研究报告、工程项目设计与施工方案制定等众多内容。成本管理人员需要对工程项目建设整体投入进行概算，并且计算工程项目建设施工质量验收、合同底价等众多内容，进行工程项目建设施工成本控制计划的编制。保证工程项目建设施工中可以根据施工成本控制计划进行工程项目建设资金的有效应用，最终达到加强工程项目建设施工成本控制的目的。
结束语
综上所述，水利水电工程项目在我国经济发展过程中发挥着重要的作用，同样也是不可或缺的基础设施。水利水电工程各行项目的建设质量与防洪防汛和经济发展存在紧密的联系。在实际建设的过程中，必须要积极开展项目管理工作，并采取有效的施工措施才能够提高工程项目的质量。
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论文作者:杨瑞娟,司德胜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
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