摘要：光伏发电作为一种可持续的能源替代方式，正受到世界各国的重视。成本管理是光伏发电工程建设项目中的一项重要管理内容，而控制工程成本的关键则在于设计阶段成本控制的状况。设计阶段成本管理效果好坏不仅关系到工程项目的总投资，甚至关系到项目目标是否能够顺利实现。本文结合光伏电站和成本管理相关内容展开分析，希望能够为相关行业人员提供参考。
关键词：大中型光伏电站；设计；目标成本管理；问题；对策
引言
大中型光伏电站项目作为近些年新发展起来的能源项目，因具有传输的方便性、通用性等独特优势，成为利用太阳能的最主要形式。随着大中型光伏电站项目的蓬勃发展，设计阶段成本管理工作的效果直接影响大中型光伏项目的收益。提高设计人员的主观能动性，加强设计人员的成本管理观念，将成本管理的方法和措施应用于设计阶段的每一个环节，对工程项目低投资、快进度、高质量等目标的实现具有很重要的现实意义。
1相关理论概述
1.1光伏电站概述
光伏电站是一种包含光伏发电系统、各类建筑物和辅助设施的发电站。光伏发电系统按是否接入公用电网可以分为以下两类：并网光伏发电系统、独立光伏发电系统；根据安装容量进行分类，包括小型光伏发电系统、中型光伏发电系统和大型光伏发电系统。其中，大中型光伏电站通常有汇流箱、逆变器、变压器防雷配电柜等构成。大中型光伏电站设计阶段可以划分为方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段。
1.2工程项目设计阶段成本管理的相关理论
1）典型设计：根据相同设计条件的不同项目，采取统一系统的配置标准，参考设计方案的配置，综合的大中型项目依据典型设计的组合方案，进行方案配置，达到技术安全可靠和经济合理的效果。2）价值工程：在不増加或少増加成本的情况下，追求最大的产品价值和成本的合理化，将产品的技术和经济两方面有机的结合起来，寻求在产品的寿命周期中怎样以最低成本实现产品的必要功能，从而提高其价值。3）责任成本：制定合理的目标成本，将发生成本的各单位和业务部门划分成若干个责任中心，使责任人的收入和成本考核挂钩，实现成本管理目的，提高企业经济效益。
2大中型光伏电站项目设计阶段成本管理问题分析
2.1方案设计阶段成本管理存在的问题
1）缺乏设计收资：设计人员手头缺乏项目相关的设计资料，容易导致方案设计与实际情况不符，对后续的初步设计、施工图纸设计造成极大的负面影响，使得施工更加困难，或出现返工现象，增加成本支出。2）工作内容开展混乱无序：设计单位的项目参与人员工作过程中没有明确的分工，不能按照有序的流程开展工作，无法优质高效地完成方案设计工作。3）设计深度不够，项目估算不准确，方案设计深度不能满足相关的规范要求，难以保证工程量统计的准确性，造成项目估算不准确。
2.2初步设计阶段的成本管理问题
1）缺乏设计优化，系统配置不合理：没有对方案进行深入研究和系统优化，仅依赖方案设计阶段的报告编制初步设计说明书，导致光伏电站的系统配置不合理。2）工程量统计误差大，设计概算编制不准：由于大中型光伏电站项目设计阶段时间紧任务重，设计人员同时负责着多个项目的设计工作，没有足够精力投入到项目的初步设计中。
2.3施工图设计阶段的成本问题
１）设计人员数量不足，业务水平和经验不足：多数设计单位缺乏具有大中型光伏电站项目丰富设计经验专门的人才，在设计过程中也是边设计边学习，导致对大中型光伏电站的系统把握还不准确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2）缺乏严格的施工图设计流程：缺乏对施工图设计任务计划书的编制，设计人员对工作任务不清晰，没有严格的图纸的校审流程，当施工现场发现问题后，设计单位又仅依据项目现场的反馈信息就随便出具设计变更等。
3大中型光伏电站项目设计阶段目标成本管理模式的构建
3.1大中型光伏电站项目设计阶段目标成本的设定
大中型光伏电站项目成本费用主要包括：施工辅助工程费用、设备及安装工程费用、建筑工程费用和其他费用四部分。大中型光伏电站项目设计阶段目标成本设定包含方案设计阶段目标成本设定和初步设计阶段目标成本设定。基于一定的设计图纸、工程量统计清单等，制定设计方案，寻找适合的技术路线。
3.2大中型光伏电站项目设计阶段目标成本的分解
目标成本分解具体包括横向分解和纵向分解两种。1）设计专业层次的横向分解：大中型光伏电站项目的设计专业主要包括总图专业、电气专业、土建专业、光伏工艺专业、水工工艺专业和暖通专业六大专业，可以将大中型光伏电站设计阶段目标成本按照设计专业层次进行相应的分解。2）设计内容层次的纵向分解：在进行目标成本纵向分解时，需要注意两方面内容，即将大中型光伏电站项目设计专业的纵向分解进行多个层次的纵向分解；目标成本纵向分解针对一般的、典型的大中型光伏电站进行的研究。
3.3大中型光伏电站项目设计阶段目标成本管理模式的构建
1）设计阶段成本的实现过程：方案设计阶段要确保设计工作由浅到深、由粗到细，整个过程包括：首先，收集已完成的可行性研究报告资料，进行现场收资，根据业主方意见确定初步的设计原则和路线；其次，分析已掌握的设计资料和信息，归纳总结并提出可选方案，编制初步报告；最后，通过制定设计原则、比较技术方案、对基建投资和生产成本进行初步估算对可选方案进行评价，确定系统方案。2）设计阶段目标成本模式的构建：可以结合大中型光伏电站项目设计阶段工作内容及目标成本管理流程的特点，采用典型设计等方法实现方案设计的高效、可靠和低成本的目标。在初步设计阶段利用价值工程等方法确定最佳技术方案，并编制最终的初步设计说明书，根据本阶段最终的初步设计说明书，对目标成本进行适当调整或修正。在绘制施工图前需要进行目标成本分解，将成本责任更加明确，控制施工图设计过程中的各分项成本。
4提高设计阶段目标成本管理模式运作水平的对策
4.1设计单位内部运作的保障
提高矩阵式组织结构运作效率，不断寻求方法和措施使各职能部门工作配合协调，充分发挥各环节优点，任命专业技术能力强且有管理协调能力的人员担任主设人，加强技术培训，提高设计人员熟悉其他专业卷册图纸的能力；加强管理能力培训，提高从业人员的时间管理能力。与此同时，还要注重责任成本制度建设，对各个设计阶段相关责任人的设计产品进行验收和质量评价；规范设计变更过程，设计人员出具设计变更图纸后，要对图纸再进行严格的校核、审査、修改。
4.2设计单位外部运作的保障
发挥业主对成本管理的主导作用，加强对图纸设计方面、资源整合方面的监督；改善供货方的协作配合能力，供货方积极主动配合设计单位进行设备选型，使设计人员准确把握设备的性能和接口；做好所供设备相关设计资料的提交，供货方要主动向设计单位提供涉及关键技术的设计资料，避免影响设计进度。
结语
大中型光伏电站项目设计阶段的成本管则是工程项目成本管理的关键所在，要充分结合大中型光伏电站项目设计阶段成本管理的现状、影响因素、存在的问题等，做好目标成本的设定、目标成本的分解。控制好设计阶段成本的实现过程，提高设计阶段目标成本管理管理模式的科学性，同时要注重对管理模式运行的保障，从而提高目标成本管理水平。
参考文献：
[1]刘晓君.大中型光伏电站项目设计阶段目标成本管理模式的构建[D].山东大学，2016.
[2]王雨抒.辽宁昌图县5MWp光伏发电项目成本管理与控制研究[D].吉林大学，2016.
论文作者:马跃昌,姚英全
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/17
标签：光伏论文; 成本论文; 阶段论文; 电站论文; 项目论文; 目标论文; 成本管理论文; 《基层建设》2017年第18期论文;