党内民主是党的生命，本文主要内容关键词为：是党的论文,党内民主论文,生命论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“党内民主是党的生命”，这是十六大总结党内民主发展的历史经验得出的科学结论，是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。发展党内民主，健全和完善充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，对于推进党的建设新的伟大工程，建设中国特色社会主义民主政治，具有十分重要的意义。
按照马克思主义建党理论，工人阶级政党本身就是一个“先进阶级的民主政党”，（列宁语）是按照民主集中制原则组织起来的工人阶级先锋队。充分发扬党内民主，是坚持党的工人阶级先锋队性质、保持党的先进性的内在要求和重要体现，是我们党一贯坚持的优良传统和基本原则。毛泽东同志曾明确提出：“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。”（《毛泽东选集》第2版第2卷第529页）我们党在长期的革命、建设和改革实践中，始终致力于在党内创造一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，积累了丰富的党内民主建设的实践经验，形成了优良的民主传统和作风，建立了一整套体现和保证党内民主的规范和机制，从而使党始终保持旺盛的生机活力和强大的凝聚力、战斗力、推动着党的事业不断从胜利走向新的胜利。
在党内民主问题上，我们党既有成功的经验，也有过沉痛的教训。民主革命时期，我们党内曾经先后出现过陈独秀的家长制作风、王明的教条主义和独断专行，严重地窒息了党内民主，使党的事业遭受了严重的挫折。在我们党执政后的一段时期内，由于指导思想上，“左”的错误，不能正确处理民主与集中的关系，党内存在权力过分集中的问题，“从一九五八年批评反冒进、一九五九年‘反右倾’以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。”（《邓小平文选》第2卷第330页）加之各种复杂因素的影响，最终导致了“文化大革命”的发生，使党纪国法遭到严重践踏，党和国家的民主生活破坏殆尽。历史的经验教训反复证明，什么时候充分发扬党内民主，正确处理民主与集中的关系，党内政治生活就正常，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能够通过民主机制及时加以纠正和解决；反之，什么时候党内民主受到削弱和破坏，党内政治生活就必然不正常，党就会犯错误，党和人民的事业就会遭受损失。发展党内民主，健全和完善党内民主机制，是一个直接关系到党的生存和发展，关系到党和国家政治生活全局，关系到党和国家的事业兴衰成败的重大课题。
党内民主对于党的事业的极端重要性，是由党内民主的性质和功能决定的。从本质上讲，党内民主就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度。发展党内民主的目的，就是要最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，使党永葆生机活力。江泽民同志指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”正是从这个意义上讲，党内民主是党的生命。
发展党内民主，是坚持党的先进性，激发全党积极性、主动性和创造性的内在基础和动力源泉。坚持党的先进性，永葆党的生机和活力，使党始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，必须以充分调动党内各方面的积极性为基础。只有充分发扬党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展；才能使广大党员以主人翁的姿态积极参与到党的工作和党内事务中来，正确行使党员的民主权利，及时发现和纠正党内出现的各种问题和失误，保证党内各种机制的有效运行；才能凝聚全党的意志和力量，使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远站在时代前列，真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。
发展党内民主，是保证党的决策正确和执行有效，实现党的正确领导的重要条件。工人阶级政党要完成自己的历史使命，必须正确制定党在各个历史阶段的路线方针和政策，以保证对革命、建设和改革事业的正确领导。而党能否制定正确的路线方针政策，关键在于党的决策是否建立在充分民主的基础之上，是否坚持党的民主集中制原则和遵循党的群众路线。发展党内民主是坚持和完善党的民主集中制的重要内容，是党的群众路线在党内生活中具体而生动的体现。通过充分发扬党内民主，疏通党内民主渠道，健全党内民主制度，就能够使党的各项决策和全部工作充分反映广大党员和各级党组织的意愿，集中全党的经验和智慧，使党的决策走上民主化、科学化的轨道，保证党的路线方针政策的正确性和有效贯彻执行；就能够在开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
发展党内民主，对于推动人民民主具有重要的示范和导向作用。建设社会主义民主政治，领导和支持人民群众当家作主，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们党作为执政党，在整个国家政治生活中处于领导核心地位，各级党组织和广大党员是全社会的表率。这种领导核心地位和模范表率作用，决定了党内民主是人民民主的基础和保障，人民民主的发展有赖于党内民主的发展；党内的民主思想、民主制度和民主作风，对国家和社会的民主思想、民主制度和民主作风，有着直接的巨大影响；党内民主的状况，直接影响着社会主义民主政治的实现程度。党内民主与人民民主相辅相成，有机统一，相互促进。发展党内民主是建设中国特色社会主义民主政治的逻辑起点和内在要求，通过发展党内民主来逐步推进人民民主，是建设中国特色社会主义民主政治的一条基本途径。只有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，充分调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好地实现人民群众的根本利益；只有不断健全和完善党内民主制度，有效地发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主的法制化，才能积极稳妥地推进政治体制改革，实现社会主义民主政治建设的目标要求，把我国建设成为高度民主的社会主义国家。
发展党内民主，必须建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。党的十六大报告在谈到党内民主建设时特别强调指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”这一论述，揭示了党内民主建设的内在规律，明确了当前发展党内民主的基本思路和主要任务，对于推进党内民主制度建设具有重要的指导意义。
健全党内民主制度，要以保障党员民主权利为基础。党员是党内民主的主体。党员在党内的这种主体地位是通过党员的民主权利来实现的。离开党员民主权利的充分行使和切实保障，发展党内民主就是一句空话。因此，发展党内民主，首先必须切实有效地保障党员的民主权利。党章对党员的民主权利作出了具体而明确的规定，这些民主权利主要包括：党员对党内事务的知情权、参与权，对党的决策的讨论权、表决权，对党的工作的建议权、倡议权；选举权、被选举权、申诉权、批评权、辩护权和意见保留权；对党的干部的评议权、监督权和罢免权等。党章规定的党员民主权利，党的任何一级组织直至中央都无权剥夺。伴随改革开放的深入发展和社会主义民主政治建设的不断推进，党员的权利意识、参与意识日益增强，这对党员民主权利的实现提出了更高的要求。要通过建立健全党内选举、党内监督、党内情况通报、情况反映以及重大决策征求意见等方面的制度和程序，进一步疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督；要健全和完善保障党员民主权利的党内法规体系，严肃党的纪律，对于违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为，要追究责任，严肃查处，使党员民主权利得到切实有效的保障。
健全党内民主制度，要以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点。党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现，也是党内最根本的领导制度。健全和完善党的代表大会制度，对于发展党内民主，充分调动各方面的积极性，提高党的执政能力和领导水平，具有重要的现实意义。当前，健全和完善党的代表大会制度，必须进一步理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，充分发挥各方面的作用，形成一个责权明确、相互配合、有效制约的科学的领导体制；要积极探索和推进党的代表大会常任制的做法，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，调动党员代表参与党内事务特别是重大问题决策的积极性，更好地发挥党的代表大会作为本地区党的最高权力机关的作用；要进一步发挥党的委员会全体会议的作用，落实全委会职责，重大问题由全委会讨论决定，加强全委会对常委会及其成员的监督；要按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，健全党委决策程序，提高各级党委决策的民主化、科学化水平。
健全党内民主制度，要以改革的精神推进党的体制和机制创新。建立健全党内民主制度贯穿于党的建设全过程，必须同党的建设各方面的改革和制度创新有机地结合起来，从改革体制、机制入手，为党内民主建设提供制度保证。要深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，实行领导干部任前公示制和任用票决制，推行公开选拔和竞争上岗；要改革和完善党内选举制度，健全候选人提名方式，适当扩大差额选举比例，提高党内选举的透明度，让党员对候选人的情况有比较清楚的了解，使选举充分体现党员的意愿；要健全党内监督制度，拓宽党内监督渠道，实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，保证党员对党内重大问题的知情权、参与权和监督权。总之，要通过多种途径，采取各种积极有效的措施，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以完备的制度来保证党内民主的实行，真正把我们党建设成为一个充满生机和活力的工人阶级先进政党。