摘要：做好工程项目管理工作不仅为工程圆满进行奠定良好的基础，同时也能促进安全生产，强化工程质量管理。企业生产与管理主要的基点就是施工管理，这同时也是企业经济的主要源泉，可见，企业要想实现质量控制，还应将工程项目管理工作当作重点，同时也能强化施工质量，为企业的生存与发展奠定良好的基础。为此。接下来本文就市政工程管理的创新与实践进行深入分析。
关键词：市政工程；项目管理；创新；实践
近年来市政工程建设的规模随着经济的不断发展逐渐得到扩大，且各方面的要求也逐步提高，这也就使得传统的工程项目管理也无法满足当前时代发展的需要。市政工程的进度控制、成本控制以及组织机构管理主要是贯穿于项目建设的综合性较强的管理工作之一，同时又是市政工程项目建设的主要出发点，因此相关工作人员要不断创新并实践，确保工程项目管理能与城市建设的发展相适应，从而为人们的生活提供便利[1]。
1.简析市政工程项目特点
市政工程项目管理主要是通过一定的组织形式，结合系统工程的理论、观点以及方法对工程建设所有的系统运动过程，如项目建议书、项目设计、决策等进行计划、组织以及指挥，确保能保证工程的质量，将工期缩短，并提高投资效益。施工阶段的项目管理属于工程项目管理重要的环节之一，但是工程建设中最终的实施阶段就是施工阶段的项目管理，这也是形成工程产品的关键，因此在施工阶段工作质量也会影响建设工程的质量，且是无法更改的。第一，市政工程项目属于比较复杂的项目之一，市政工程的造价高、参与的工作人员多，且利益相关者多，也会对环节产生很大的影响与依赖，时间也比较长。第二，当前市政工程项目管理主要是由粗放型转变为现代项目管理。当前我国大部分工程的施工任务也主要通过自由机械设备、劳务队以及自供材料组织而成，仍然存在劳务队伍整体素质不高、项目所需要的财力、人力以及物力较大的情况。项目整体管理水平不高，因此当前我国工程项目也主要是以粗放型为主[2]。第三，项目进行过程中仍然由很多不确定的因素。由于市政工程受到外部各种复杂环境的影响，如原材料价格、天气以及周边的社会关系等，这些都会对项目的进程产生直接的影响，项目内部的利益相关者，如监理人员、承包商、业主等机构的变数较大，加之项目自身建设中仍然存在很多不确定的问题。第四，工期比较紧。我国当前属于社会主义阶段，这个阶段城市基础设施也主要存在急需改善以及需要加强的情况，由于资金有限因此也只能用于关键之处。同时需要建设的市政工程项目也主要是急需使用的项目为主，因此整体工期也比较赶。第五，我国市政工程项目与其他项目相比具有很多独特之处，如公用设施使用频率高、质量高球高，车流与人流较为集中，因此其质量也直接关系到人们的生命、财产安全以及社会综合效益。
2.市政工程项目管理现状分析
2.1没有强烈的质量意识
市政工程具有特殊性的特点，为了能应付检查、给媒体交代或者是献礼，部分工作人员对工期质量不重视，甚至还出现蛮干或者抢干的情况。各个责任实体没有熟悉一些强制性的标准或者是没有严格按照规定的标准执行。也有部分工作人员认为市政工程项目管理与排水工程、结构安全以及道路工程等并无联系，如此也就使其被修复以及损坏，也会认为的降低质量。市政工程建设技术项目与资料是不同步的，由于形式不同意的问题也会导致后供资料存在虚假的情况[3]。
2.2没有健全的建立机构
要想维护工程的监管直叙，还需要建立完善的登记制度以及监督人员，这也是保证监督工程质量以及监理人员素质的关键。但是从当前我国施工建立市场并不健全，且没有完善的监督管理机制，也就使得部分工作人员在理解监理工作时仍然存在一定的偏差。部分施工人员虽然得到相关的认证，但是也因为多重资格最终无法担任相关的职业，也就造成其他在职人员没有获得相关的认证。培训工作的形式并不明显，因此也并不利于对监督对起到监督的作用，也就无法保证监督质量。
2.3施工单位质量管理仍然存在问题
市政工程的质量管理仍然处于比较薄弱的现状。部分建筑公司虽然是参与到内部的工程承包制度，但是项目部也仅是给公司支付管理费，这也就相当于削弱了分包合作的行为，最终也会使得部门的质量管理被削弱，这也是整体质量较差的主要原因。也有部分单位并未有核算的资质，因此也就会施工产生直接的影响；部分运用的管理方式是包管理为主，使得整体质量体系不健全；还有部分施工没有严格按照施工图纸进行，擅自改变设计等。除此之外，近年来我国市政工程的发展速度极为迅速，部分分包公司也逐渐变为总承包商，这些总承包公司在质量控制以及分包项目方便仍然存在薄弱环节。
2.4整体成本管理理念缺失
当前，我国市政工程项目的成本管理仍然停留在项目的预先结算商，且项目成本管理没有系统导向，因此也就缺乏全流程、全方位以及动态的资本投资与管理[4]。同时，在资金的使用方面主是审查最终账目为主，因此对其他阶段的资金控制也就比较薄弱。
3.市政工程项目管理创新方法
3.1创新管理理念
对市政工程项目管理而言，要想取得工作创新力度，创新管理理念是前提，如此才能从根本上提高市政工程项目管理的效率。项目管理应用性能比较高，同时其在开展工程中的发展速度十分惊人，但是就实际的管理来看，其也存在明显的随意性。究其原因就是部分项目管理人员仍然以传统的管理理念开展管理工作，且没有强烈的管理意识。可见，在创新工程项目管理方法的前提就是要创新管理理念。在创新管理理念时应从粗放式管理转变为简约式管理为主，同时将成本管理当中各项管理的重点，强化控制工程项目的成本。同时作为一名管理人员，应加强对设备、材料以及现场等方面的管理，规范自身的思想与行为，切实降低市政工程施工成本，提升企业的经济效益。
3.2创新管理制度
企业要想阅读施工以及管理人员，最直接的保障就是建立健全管理制度。根据当前我国工程项目管理制度已经明确规定了管理人员以及施工人员的职责，但是也很难全面考虑工程项目的整体。随着近年来经济的发展，我国市政工程项目的不断扩大，因此也就出现单项工程项目较多的情况，这也就使得在一些合同管理以及施工管理中存在较大的难度。就项目管理来看，其中主要是以精干主体为主，因此也应尽可能的将生产关系减少，同时也减少管理层次。因此，在创新管理制度时应改革传统落后的金字塔管理模式，将其转变为与现代法治相符合的扁平式管理方式为主，确保建立的管理制度与当前项目的开展更加贴合。
3.3创新管理技术
经济全球化的发展使得信息技术已经成为我们生活以及生产中的重要一部分，在当前背景下各种管理技术也已经被广泛应用于市政工程管理中。我国市政工程规模快速扩大的同时也应在项目管理中广泛引进先进的技术。对工程管理来说，创新管理技术都具有重要的意义。因此，在开展市政工程管理时创新管理技术也能适当缩短施工工期，使得施工人员的劳动强度被降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前时代主要是技术的竞争，因此管理人员若能创新管理技术也能促进企业市场竞争力的提高，使得市场的份额逐渐增加。科学技术快速发展，新技术以及新工艺也会为管理人员顺利开展市政工程项目关工作奠定坚实的基础，促进整体管理水平的提高，进而提高工程整体项目管理质量。
4.市政工程项目管理的实践
4.1建设良好的项目管理层
以项目经理职业化管理方式为主。项目经理都是受到过比较正规的培训，且选择的项目经理要从已经具有项目经理资格证书以及具有相关工作经验的管理人员中选拔。同时，制定完善的项目经理聘用制度为主，不断健全项目经历管理制度。明确项目经理的权利、职责以及利益等方面，坚决遏制不良现象的发生。强化建设项目经理的后被人选，使其能接受项目经理、副经理等岗位的培训与锻炼，尽可能提高其整体素质以及职业道德，促进其业务素质的提高。同时，坚持结构合理、一岗多责、一专多能的原则，确保设计弹性化的项目机构以及人员编制[5]。一项目的特点以及不同阶段的要求为基础，管理人员要于各个项目间合理流动，实行聘用以及派遣结合制，结合管理人员特长、性格以及综合管理能力等各个方面避免出现项目经历自由组合的情况，确保能有效发挥项融部管理层体合作。
4.2做好安全管理工作
市政项目安全生产管理指的是施工项目在施工中组织安全生产的活动，通过有效控制生产因素也能保证减少或者消除不安全的因素以及行为，确保不发生安全事故，也能有效保证项目能正常运行。若安全管理状况交叉，也会使得整个工程的生产效率降低，最终也会使得成本上升，提高整个工程的质量水平，导致周期延长。为此施工企业应坚持“安全第一”的经营方针，尽可能预防以及避免所有事故的发生。建筑工程的安全生产管理指的是施工过程中组织的一切安全生产活动，通过有效控制生产因素减少或者小醋各种不安全的生产行为以及状态，确保不发生安全事故，同时也能保证施工能正常运行。工程项目管理人员应高度重视做好预防工作，制定各种行之有效的安全管理方法，逐步增强安全意识教育，引导施工者能按照安全技术进行规范操作。强化约束与控制生产因素，结合施工特点将安全责任落实并实施责任管理，加大安全教育力度，严格按照制定的安全检查制度进行。
4.3强化民主管理
项目管理人员在开展市政工程管理工作时不仅要建立上级监督管理人员的机制，同时也要让管理人员进行自我约束，让各个管理人员之间能起到互相监督的作用。建立民主监督体系也能促进管理人员不断提高自身工作积极性，这时组建项目管理委员会也是相当必要的。管理人员在做出重大的项目决策时应综合搜集各个管理人员的建议与意见，避免出现独断性的情况。与此同时，项目经理也可以于每次管理委员会上阐述自己的看法并征求其他成员的意见，一旦发现任何管理问题都应及时上报。在民主管理时也要加大培训力度提高管理人员的责任心，让每个管理人员都重视工程质量，也能提高其安全意识，最终也能有效落实安全生产规章制度，确保最大程度地发挥民主管理的作用。
4.4做好项目组织管理工作
就项目工程项目管理实践重要的一部分内容是项目组织管理工作。施工单位要建立一支专业的管理团队，要求每个管理人员都要意识到管理工作的重要地位。同时在开展项目管理时也要合理安排工程队伍的职位与组织层次，以管理人员的实际能力为基础匹配相关的职位及其管理内容。为了能提高管理人员的综合能力，确保其能适应社会的发展需要，因此还需要安排其进行专业的培训，给其更多学习以及交流的机会。同时，在实行项目组织管理时要以人性化管理方法为主，确保管理的高度统一。开展项目组织管理也应明确每个管理工作人员的工作职能，一旦发现其在工作中存在任何不良行为都要做好及时处理工作[6]。项目管理人员要严格遵守与之相关的法律法规，遵从职业道德的同时履行好自身的工作职责，强化建立项目管理信息平台的同时也要做好管理人员的数据交流以及协同合作工作，促进信息利用率不断提高，也能起到强化工程管理效果的作用。
4.5确定唯一的施工组织，提高施工质量
由于工程项目分承包问题也会加剧市场竞争，使得工程建设的效率不断提高，以便于更好的为业主服务。为了能保证整个工程的施工质量，确立施工组织规则的唯一性也是十分必要的。因此，在选择分承包队时要尽可能选择各方面综合素质较高的团队，同时又要选择具有较强的实力以及竞争力的作业队伍。要签订详细的合同，注明施工工艺以及技术，施工单位提供统一的施工标准以及材料，安排专业监督人员监督分包工程的整个过程，确保运用的材料、施工质量以及施工技术等都能与工程要求相符合，在不影响工期的情况完成工程交付。就实际的工程管理过程中应尽量选择各方面综合能力较强的，如施工能力强、管理严格以及质量较好的工程团队，通过成立专业化以及技术型团队将优秀技术人员稳定下来成为企业固定职工。此外，将劳务队逐渐细分为专业的分包队伍，确保施工队能形成企业劳务作业层主体，为专业化分包施工及管理提供良好的基础。
4.6建立激励约束机制
施工企业要想保证项目生产的可持续发展，还要做好企业服务与企业管理层调控两个职能，逐步建立更加完善的激励约束机制。首先，要以项目经成承包合同书为主做好年度以及终结考核工作。严格考核实现经营目标或者是超额盈利的企业，并兑现预期的奖励，将工作人员的积极性调动起来。其次，若项目发生亏损、质量安全问题等，要依法追究其责任，确保能形成企业与项目经济责任互相监督与执行的关系，保证项目能高效进行。最后，严格落实审计监督制度，在健全组织制度以及明确任务责任的基础上做好项目审计工作，重大是要做好经营责任与效果工作、财经纪律等一些重大问题的审计工作，这也是提高工程项目管理效率的有效途径。
结束语
就当前的形式来看，在国计民生中市政工程占据着重要的位置，取得政府满意以及施工企业得利的双赢模式也是广大施工企业都追求的目标。因此，这也就要求在施工过程中施工企业要坚持质量成本控制，采取科学有效的方式将市政工程的成本逐渐降低，保证工程的顺利进行。除此之外，工程人员也要以实际的工程建设情况为基础，不断创新并完善项目管理机制建设，逐步提高项目的管理水平，确保建设的工程更加优质。
参考文献：
[1]李小林. 谈市政工程项目管理的创新与实践[J]. 山西建筑，2012，38（26）：279-280.
[2]孔德良. 浅谈市政工程项目管理的创新与实践[J]. 商品与质量：建筑与发展，2012（3）：213-214.
[3]付军. 论市政工程项目管理的创新与实践[J]. 山西建筑，2017，43（36）：250-251.
[4]吴俊贤. 谈市政工程项目管理工作关键创新[J]. 山西建筑，2014，40（32）：269-270.
[5]王帅. 市政工程项目管理的创新与实践[J]. 水能经济，2015.
[6]刘涛. 对市政工程项目管理实践与创新的探讨及思考[J]. 大陆桥视野，2014（8）：50-50.
论文作者:陈自强1,罗冯敏2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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