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最近，外电外报连续报道朝鲜开始进行“经济改革”，引起了国际社会的广泛关注。虽然朝鲜媒体还没有正式对外介绍与此相关的内容，但从7月下旬开始，设在日本的与朝鲜政府关系密切的《朝鲜新报》互联网站(http://www.korea-np.co.jp)，正陆续介绍有关的内容，为人们展示了当前朝鲜经济调整的大致轮廓。
大幅提高物价和工资
根据《朝鲜新报》的网站介绍，朝鲜正在探索在坚持社会主义原则的前提下最大限度地提高效益的一整套经济管理方法。从今年7月开始的经济调整措施主要包括两项内容：大幅度地提高物价和职工工资。如国家把出售给市民的粮食价格从每公斤0.08朝鲜元提高到了44朝鲜元，将一般产业工人的平均工资从110朝鲜元提高到了2000朝鲜元。
朝鲜采取上述经济调整措施似乎显得很突然，但实际上已经酝酿了很久。过去，朝鲜经济生活的许多方面主要靠国家的社会政策提供保障。一个突出的例子是，国家从农民手中以每公斤0.8朝鲜元的价格收购粮食，却通过国家财政补贴的办法以0.08朝鲜元的价格出售给市民。这种情况也表现在轻工业和重工业领域。过去这种政策在提高人民生活方面曾经发挥了很大的作用。但在东欧、苏联社会主义市场崩溃以后，这种依赖于国家巨大财政负担的经济运行机制遇到了很大障碍。
1998年8月朝鲜正式提出建设“社会主义强盛大国”的国家发展战略以后，重新定义了“自力更生”的概念，要求改变高度集中的中央计划体制，强调要切实贯彻各尽所能、按劳分配的社会主义分配原则，号召要重视实际利益，破除旧观念，树立新观念。与此同时，朝鲜还陆续出台了扩大企业自主权和种子改良、土豆栽培、两季种植、农作物间作等旨在恢复经济、实现生产正常化的一系列新的经济政策。从1999年起，朝鲜经济遏制住了连续九年下滑的局面，出现了恢复性上升趋势，并在去年开始在工厂和企业实行“独立核算制”，在合作农场加强作业班的机能。
在工厂和企业，过去朝鲜采取的是按工作日计酬的办法。无论中央下达的计划完成与否，下属单位只要出工就可以进行分配。即使没有完全计划任务，工人的生活也不受很大影响。按照新的管理方法，如果超额完成了任务，工厂和企业就可以按照超出的多少计酬。即只有创造效益才能进行分配。在合作农场，过去朝鲜以作业班为核算和分配单位。无论下属3～4个分组的劳动成果差异如何，都要在作业班范围内进行平均分配。按照新的管理方法，朝鲜在保留过去实行的作业班核算制和分组管理制框架的同时，提高了分组的功能和作用。虽然合作农场的最基层生产单位仍为作业班，但核算单位从作业班下放到由15～20人组成的分组。作业班核算各分组的劳动成果，以此对分组进行分配。
但是，这些重大措施没有能够很快产生预期的效果。对此，朝鲜政府意识到，要通过经济管理取得最大效益，首先就要确定合理的物价体系。如果不能正确地确定原材料和生产设备的价格，工厂、企业和合作农场就无法合理地制定生产计划，为取得经济效益做出具体打算。因此，尽快合理地调整价格体系就成为促进进一步改善经济管理的当务之急。今年7月开始的物价和工资调整就是在这样的背景下出台的。
从“以消费者为主”到“以生产者为主”
在调整物价方面，政府首先认识到，必须全面核算产品的实际价值，以解决供需矛盾。据此出发，朝鲜把调整物价的基准点放在调整人民生活必需的粮食价格上，率先提高了粮食和农产品价格。新确定的粮食价格力图如实反映其实际价格——通过核算水、电、化肥、农用薄膜等的投入，计算出了粮食的生产成本，同时也考虑到了国际市场的粮食价格和国内的供需状况。
此次物价调整的另一个特点是“以生产者为主”。过去朝鲜价格体系主要是以消费者为主，需求量越大产品价格越便宜。但是由于近年来经济困难和生产难以正常化，工资与物价之间的矛盾凸显出来，形成了国家和市场的两种价格体系。“以生产者为主”的价格调整，就是要解决这个矛盾，为扩大生产和复兴经济创造条件。此外，在农业领域，今后国家向农民提供的农用物资也不再像过去那样“几乎免费”，而是按照实际价值计算价格。
在调整工资方面，朝鲜首先根据国民要购买粮食、支付住房费用等新的价格体系，重新计算了国民必需的生活支出，确定了职工的工资额度。其次，从“只有扩大生产才能尽快消除供需矛盾”的认识出发，在确定工资额度时，采取了“照顾生产者”的原则，使承担国家经济发展重任、在艰苦环境下工作的劳动者能够得到更多的工资。如采掘部门矿工的基本工资可达6000朝鲜元。第三，在提高职工工资的同时，把从农民手中收购粮食的价格从每公斤0.8朝鲜元大幅度提高到了40朝鲜元，使提高工资的措施惠及到了全民。
以全民所有制为基础在计划经济框架内进行
从前面的背景分析看，朝鲜此次调整物价和工资的主要目的在于提高生产者的劳动积极性，尽快恢复国民经济。尤其是要通过提高粮食和农产品的收购价格来改善农民的生活，扩大农业再生产的条件，提高农民的生产积极性，以此推动整个经济的繁荣。
针对目前西方有些舆论有关朝鲜开始引入市场经济制度的说法，朝鲜强调，当前提高工资和物价的措施是在社会主义原则的基础上采取的。即使人们的经济活动表现出基于货币的运作形式，也是在生产资料全民所有制基础上、在计划经济框架内进行的。今后生产发展以后，可以考虑以供需均衡对物价进行再调整，但供给者不能随意确定物价。物价应当完全由中央和地方行政部门调节，而不能完全由市场来决定。
朝鲜政府认为，在此次物价和工资调整之后，人民的生活水平只能提高不可能下降。为保证向国民普遍供应粮食，朝鲜向国民发放了配给票证，以保障劳动者可以用工资购买粮食。由于国家提高了粮食收购价格，今后农民的生产积极性会更加提高。朝鲜相信，只要合理分配农作物种植，改善农业生产结构，即使在目前的投资条件下，也能够把粮食产量提高上百万吨。
现在，朝鲜所有工厂和企业都要按照国家强调的效益原则，接受以收益为标准进行的评价。“按劳取酬”的社会主义分配原则开始在人们生活中得到体现。在合作农场，农民对新措施普遍表示欢迎，感到现在自己成了生产的主人。农民的生产积极性大大提高，纷纷要求分组负责人给自己安排更多的活计。农场管理人员也改变了工作态度，开始重视经济核算。由于提高了农产品收购价格，农场可以根据自己的农产品产量获得资金，大胆地制定生产计划，扩大对农场成员的分配。合作农场因得到更大的自主空间开始重获生机。农场也改变了传统思维方式，过去那种只要科研人员开发出农作物新品种，就可以解决粮食问题的想法已经被否定。现在农民像科研人员一样，积极摸索如何根据本地区气候和土壤条件选择农作物种类和品种。有的农场还考虑充分利用农闲季节，加工农产品出售给国家供给系统，提高经济效益。
改变朝鲜的面貌
目前外界对朝鲜正在进行的经济调整还了解不多，今后仍需要对此进行更全面的观察和深入的研究。但是此次全面地进行物价和工资调整表明，朝鲜确实已经下决心改变实行了数十年的经济运行模式。它将极大地影响朝鲜经济生活的各个方面，深刻地触及和改变人们的生活方式，从根本上改变朝鲜的面貌。
随着物价和工资调整逐渐落实到位，旧体制对新措施的羁绊作用会不断显露出来，经济调整过程不会一帆风顺。但是，1998年8月以来经济工作的实践表明，朝鲜已经从理论上为进行经济调整创设了很大的空间。为了实现建设“社会主义强盛大国”的国家发展战略目标，朝鲜将在坚持社会主义方向的前提下，不断调整旧的经济管理模式。同时，朝鲜调整经济的步伐还会加快，采取新一轮措施为期不远。随着朝鲜启动对韩国的新一轮对话和朝韩经济合作扩大，为引进外资创造有利条件可能会成为下一个大动作。其中，调整汇率、出台新的外商投资法规等有望成为主要内容。
另一方面，为了给提高物价和工资等经济调整创造良好的国际政治和经济环境，朝鲜还将更多地致力于改善国际关系，特别是同周边国家的关系。目前朝鲜对韩国、日本和美国采取新一轮和平攻势，其目的恐怕就在于此。因此，朝鲜深化经济调整也将对缓和朝鲜半岛紧张局势产生积极影响。
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朝美关系初见暖色
布什上台后称朝鲜是不可信的“无赖国家”，并认为，克林顿的对朝接触政策没有、也不会使朝鲜发生有利于美国的改变。于是，先是停止了与朝鲜的导弹对话，继尔将朝鲜定为“邪恶轴心国”之一，后又在《核态势评估报告》中将朝鲜列为潜在的核打击目标国之一。
布什政府在对朝政策上的做法，不仅使美朝关系陷入低谷，同时也使朝韩和解进程陷入困境，并影响了国际社会为推进朝鲜半岛和解所作的努力，因此受到了国际社会的广泛质疑和韩国等盟国的反对和抵制。而同时，在美对朝采取的一系列强硬措施未能奏效后，布什也担心对朝压力过大会使朝感到走投无路而选择与美对抗，于是美一方面继续推行对朝强硬政策，一方面也采取了一些相对务实的做法。
在重新确认《美朝核框架协议》的有效性后，自去年6月以来，布什政府多次表示愿与朝进行广泛的对话，并于今年6月决定向朝提供10万吨粮援。与此同时，朝鲜也抓住时机，试图改善美朝关系，今年以来，朝鲜驻联合国大使已多次与美方接触，寻求缓和两国关系。于是，经过近两年的“低谷徘徊”后，美朝关系终于“触底反弹”，出现转机。7月26日，朝鲜外务省发言人称，朝鲜愿接受美国特使访朝；7月31日，朝鲜外务相白南舜与美国国务卿鲍威尔在文莱首都的会晤，实现了布什执政以来美朝间最高级别的接触与对话，鲍威尔表示，愿在没有前提条件的情况下，重开朝美对话。分析人士认为，虽然此次会晤是非正式的，但它却是美国恢复与朝对话的一个开端。紧接着8月6日，朝鲜人民军驻板门店代表部首席代表李赞福上将和驻韩美军副参谋长索利甘少将在板门店举行将军级会谈，讨论了防止再次发生武装冲突和建立互信方案的问题。美朝关系初见暖色。
王宜胜
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朝韩现状：大缓和、小紧张
2000年的南北首脑会谈曾使世界震惊，也给南北关系缓和带来了重大转机。
然而自去年2月布什上台后，朝韩双方和解的步伐明显放慢，9.11后，步履更加迟缓。韩国曾于今年4月派特使访问了朝鲜，双方一致同意尽快恢复南北和解进程。但6月29日，发生在西海上的朝韩舰艇交火事件，却使朝韩关系再度遭遇风寒。好在双方都比较克制，未使事态继续恶化。7月25日，北方提议重开南北对话，南方给予了积极的回应。北方还同意参加今年9月29～10月14日在韩国举行的亚运会。南北关系重又出现了缓和势头。8月12～14日朝韩第七次部长级会议在中断八个多月后，在汉城重开。双方发表了联合公报，再次确认坚决履行2000年首脑会晤签署的南北共同宣言的意志，并达成了包括第五次离散家属重逢在内的十项协议。
尽管如此，从朝鲜半岛的军事和外交结构上来看，依然存在着“一冷、二斜、三模糊”的状况。
“冷”是指《停战协定》尚未废除，冷战结构犹存。
“斜”是指美日中俄交叉承认朝韩的外交架构尚未完成。韩俄、韩中10年前就已实现关系正常化，但美日至今也未与朝鲜建交。
“模糊”是指西海划线不清。1953年停战时，签字各方就朝鲜半岛西海岸的海域划线问题未能达成共识。后来，是以美国为首的联合国部队单方面宣布了“北方限界线”，但未取得朝方的同意，朝因此称这条线是非法的“幽灵线”。这就使朝韩很容易在该海域发生纠纷，从而影响南北和解气氛。
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本世纪前叶实现统一
目前南北关系呈现一步踌躇、两步前进的态势。3～5年内，坚持“和解、合作、共存、共荣”，将是南北关系的基本走势。我们认为，朝鲜半岛统一将在本世纪前叶实现，其根据是：
●半岛的分裂是由外部因素造成，朝韩不甘心永久分裂。和解、合作、和平统一是避免同族相残的最佳选择，发生在20世纪50年代的那场战争告诫南北双方，“和则民族兴旺，战则两败俱伤”。
●为提高国力，朝韩均需要通过对话和交流营造和平与稳定的环境。当前，韩国正在奋发使自己成为经济一流水平的国家；朝鲜也提出了建设“强盛大国”的宏伟目标。
●美国阻止南北和解进程的能力正在下降。冷战后，苏联的解体已使美国最大的冷战敌人不复存在；韩俄、韩中的建交打破了阵营外交的界限；朝鲜正在积极改善同美日的关系；朝韩也在2000年实现了首脑会谈。这些事实将会使美国所说的“北方威胁”逐渐失去说服力。
●当前，金正日委员长已确保了世代交替后的政治稳定，并呈现出干部年轻化的趋势。在外交上，朝鲜从90年代初开始，就已放弃意识形态界线，实行了多边外交。在经济上，从1999开始，经济增长率已止跌回升，新的措施也在不断出台。
●“一协议、两宣言”为推进南北和解进程起到了法律的保障作用。这三个文件是指1972年的“七·四联合宣言”、1991年的《南北和解、互不侵犯及合作交流协议书》和2000年的首脑《联合宣言》。它们已为南北关系确立了具体的发展方向，是具有法律效力的承诺，将使南北交流与合作有章可循，并可减少过多的内耗。
于美华
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朝日再接触
朝日关系长期以来由于未能“清算不愉快的过去”而一直处于非正常状态。朝日邦交正常化会谈自2000年10月举行第十一次会谈以来一直中断至今。
7月31日出席东盟地区论坛外长会议的日本外相川口顺子和朝鲜外务相白南舜在文莱首都斯里巴加湾市举行会谈。这是两国外相两年来首次会晤。双方在会谈后发表的联合声明中说，双方一致认为日本和朝鲜应做出认真努力，解决包括历史问题在内的种种问题，以便尽早实现邦交正常化，进而促进双边关系，为地区和平与稳定做出贡献。
双方重申致力于消除朝鲜半岛紧张局势的重要性，并一致认为有必要促进有关国家间的对话。
双方同意两国在今年8月举行外务省局长级会谈，讨论有关双边关系正常化和共同感兴趣的问题。
8月18日，日、朝红十字会代表在朝鲜首都平壤举行会谈，讨论了旅朝日本妇女访问故乡和失踪人员调查等人道主义问题。