对普通高等学校体育场馆有偿开放经营的研究
邹 红 厦门大学体育教学部
摘要： 本文采用文献资料法和个案调查分析等研究的方法，对普通高等学校体育场馆有偿开放经营的可行性进行分析，并对高校体育场馆开放经营问题进行剖析，为其有偿经营提供一点参考。
关键词： 体育场馆；有偿经营；高校
2017 年10 月18 日习近平总书记在党的十九大报告中提出“健康中国”发展战略，是人民健康、民族昌盛和国家富强的重要标志，提出要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。当这一战略目标是社会经济发展到一定阶段，人民物质生活达到较高水平的自然产物。“健康”观念的提出，对“健康生活方式”的追求，使得越来越多的人群开始走出家门、走出工厂，走向运动场所，直接导致的现象就是为数不多运动场所变得人山人海，出现人民群众对健身需求的增长与体育场馆供应不足的矛盾。因此，学校体育场馆便成了“香饽饽”。如何利用这些运动场馆资源，更好的为社会服务？基于这一目的进行了本研究。
一、普通高校体育场馆有偿开放经营的可行性
1.社会发展的需要
随着社会发展，当下社会生产和生活方式发生的较大的变化，由于工作产生的紧张、失衡、压抑等不良情绪需要宣泄和释放，而参加体育活动便是他们的最佳选择。体育活动的参加需要体育活动场所的支撑，而由于我国社会发展的底子薄，体育场馆的建设历年来都处于“欠账”的状态。相对来说，学校体育场地的建设由于受到各部门以及社会的支持与监督，与整个社会相比，有较丰富的场馆资源。正是基于以下情况，社会呼吁学校体育场馆与社会共享，就中小学而言，开放的可行性比较小，因为中小学生是未成年人，是弱势的群体，全面开放相对来说有更大的安全隐患。而高校则不同，因为学校师生人数多，学校活动场及运动其他配套设施相对来说比较齐全，且校园开放程度比较高，使一些企业、单位、社区在组织的各种各样体育比赛活动进入高校成为可能。
2.政策支撑
普通高校体育场馆的有偿开放，与国家政策的指导思想相吻合，与推进体育产业化发展和满足全民健身活动需要的有关文件精神相一致。例在1993 年提出的《关于培养体育市场，加快体育产业进程的意见》文件中，就指出“体育要面向市场，以产业化为方向”，提出普通高校要逐步将体育场馆推向市场。《全民健身计划纲要》(国发[1995]14 号)也提到“各种国有体育设施都要向社会开放，加强管理，提高利用率”。随后几年发布的国家体育总局关于印发《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第一阶段(2001－2005年)实施计划》(体群字[2002]135 号)的通知也明确提出“提高学校体育设施向群众的开放程度和服务质量”。这些密集政策的出台都为实施高校体育场馆有偿开放经营提供了政策、法规支持。
3.学校自身的优势
“健身中国2030”规划纲要的实施，建设“共建共享、全民健康”战略主题需要将现有的体育人才、体育设施场馆为大众健身服务。高校拥有一定数量的体育专业教师，他们拥有良好的体育健身理论知识和优秀的专业技术能力，再加上相对较完善的体育场馆和运动器材，且这些具有较高水准的体育专业指导员、良好的体育场馆及设施在教学之余便都被闲置，其功能没有得到完全发挥，价值没有得到完全体现。我们应全面落实“健康中国”的战略目标，利用学校自身具有的这些优势，成为有偿开放的优势之一。这样一方面可以更好的落实健身规划，另一方面，也可以解决部分场馆的保养和维护的经费问题。
二、有偿开放经营的方式
1.对学校学生的有偿开放
大学生正处在青春发育的高峰期，身体与身心处于快速发展时期，每周2 学时的常规体育必修课程，已满足不了学生体育健身的需要。大学体育课的主要任务在于培养学生2 至3 项体育运动技能，再加上大学生可以自由支配的时间较多，受地域、气候及爱好的影响，学生在正常的体育教学过程中，自己的需求不一定能得到满足，造成体育需求需靠外界提供的体育活动来满足的现象。这些都会对大学生身心健康和正常的学习产生直接影响。在这种状况下，利用现有的场馆和设备，满足学生对体育的需要，培养其兴趣和爱好，为终身体育服务成为体育教学外的另一个新课题。我们可以成立相关的体育俱乐部，实行会员制，根据不同的需要办理包年卡、包月卡等，也可以办理限消费次数的卡，和社会体育爱好者相比，给予适当的优惠折扣。这样一来可以体现学生在校的优越性，另一方面可以树立俱乐部的品牌效应，而对体育场馆的有偿开放也起到了积极作用。
2.对社会的有偿开放
高职课程学习效果评价指标千差万别，设计一套具有普适性且科学、合理，能充分激发学生学习兴趣和潜能，便于实施的基于能力本位的评价体系非常必要。依据工学结合的教学模式和以就业为导向的培养目标，通过梳理企业岗位能力，可以将高职课程学习效果评价指标分解为专业核心能力、职业核心能力、职业素养三大部分[3]。专业核心能力是基础、针对性强，职业核心能力和职业素养作为职业导向，具有普适性。
高等学校优美的环境，良好的氛围，无不吸引广大社会体育学好者来校参加锻炼，“社区体育”理念的一经提出，就得到了社会各界的积极响应。高校体育场馆对社会公众的开放，会对社区体育以及群众体育的发展有积极的推动作用。对目前我国开展全身健身而出现体育场馆短缺的情况也是一个很的补充。小到个人的健身活动，大到社区体育文化活动的开展，无论是对社区文化体育的发展，以及学校的对外交流和学校的对外宣传都有十分明显的作用，从而加大的普通高等学校体育场馆有偿开放的可能性。
三、体育场馆有偿开放经营的管理模式
经过大量的文献收集和部分普通高校的实地考查，目前，我国普通高校体育场馆的管理存在多种模式，例体育部门管理、单位协作管理、个体承包、全物业管理等。笔者提倡以专门机构、物业管理模式为主要形式。原因如下，高校体育产业化和学校后勤社会化管理的发展，以物业管理和体育部门相配合的管理模式较好。在这种管理模式下，各个部门都能分工明确、协调配合。物业部门主要负责维修、卫生、安保和后勤保障工作等，而体育部门则提供相关的技术支持与技术指导，此外，设立专门的财务人员，按劳取酬，按比例分配，充分调动各部门及有关人员的积极性，创造良好的经营氛围。
四、普通高校体育场馆有偿开放经营需注意的问题
1.配备专职的体育健身指导员
针对不同性别、不同年龄、不同水平的体育运动爱好者，我们除了提供一个良好的活动场馆外，我们应该利用高等学校的体育教师的资源，对其各富特点的运动员提供不同的运动处方，做到区别对待，使不同水平的运动员都可以得到自身最大的发展。针对不同的群体，提供不同的服务，从而提高对此体育活动的兴趣和学好，培养忠实的会员，争取双赢。
2.提供丰富且高质量的服务
随着经济意识的增强，由于是有偿开放，体育活动参与者对体育指导员的专业业务能力也提出了更高的要求，有些是运动的初级爱好者，对运动的技能的掌握还需一段较长的时间，由于想学习正确的技术与技巧，急需专业的体育健身指导员进行指导。同时也可以避免运动不当而发生的损伤，从而产生害怕心理。
3.教学与有偿经营
当前许多高校都慢慢地将体育场馆列入了有偿经营的行列，由于此类活动在近几年才得以普及，因此，缺乏成熟的可借鉴的财务专业管理知识。无论采用什么样的经营管理模式，都应当健全财务管理制度，收支两线，并配有专门的人员管理财务，按要求做好财务管理工作。
4.健全的财务制度
在学校的体育场馆进行有偿开放时，我们同样要考虑到学校一些正常的教学任务，不要造成开放的不稳定性和非连续性，这个情景的出现或多或少对体育消费者有一定的影响。充分考虑两者的关系，以教学为主，有偿经营为辅，制定合理的开放时间和收费标准，使教学和经营相长共进。
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五、结语
普通高等学校的体育场馆的对外有偿经营的各方面的条件已具备，时机已成熟，在做有以体育教学为主，有偿经营为辅的同时，学校应该在政策上给予适当支持，为体育场馆自身的生存和发展争取更大的空间而保驾护航。
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参考文献：
[1]中共中央、国务院.“健康中国2030”规划纲要[Z].2016-10-25.
[1]教育部,国家体育总局.关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见[Z].2017-3-8.
[2]焦现伟,孙灿江.河南省高校体育场馆有偿对外开放的可行性研究[J].运动,2016(1)：48-49.
[3]符巍,聂晶玲.浅析高校体育场馆的有偿开放[J].当代体育科技,2016(13)：107-108.
中图分类号： G80-05
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0379-02
作者简介： 邹 红(1980-)，女，汉族，讲师，硕士，主要从事体育教育训练学，体育人文社会学研究。
标签：体育场馆论文; 有偿经营论文; 高校论文; 厦门大学体育教学部论文;