效率优先兼顾公平的理论思考，本文主要内容关键词为：公平论文,效率论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
效率优先，是指分配制度、分配政策的制定和实施应以促进社会生产力的发展、促进企业和社会经济效率的提高为首要目标。坚持效率优先的原则，是提高社会公平水平、贯彻唯物史观基本原则和适应社会主义初级阶段的基本国情的根本要求。
首先，坚持效率优先的原则，有利于提高社会公平的整体水平。社会公平是一个具体的、历史的、相对的范畴。不同时期的社会公平，具有不同的涵义和不同的水平。而不同历史阶段不同水平的社会公平，归根结底又是由社会经济发展水平决定的。可以说社会公平的“含金量”是随着社会物质财富的增长而增长的。如果离开了效率的原则，就不会有社会生产力的发展，社会的公平也就只能停留于一个较低的层次和水平上。相反，坚持效率优先的原则，就意味着促进时间的节省，物质消耗和活劳动消耗的减少，人们活动能力和素质的改善，劳动生产率的提高，这一切同时意味着社会财富的增加。这样社会为民众提供的蛋糕才会做大，人均拥有的份额才会提高，从而保证社会公平不断扩大规模、改善质量、提高水平。
其次，坚持效率优先的原则，有利于体现和贯彻唯物史观的根本原则。在唯物史观看来，社会的发展是由社会基本矛盾运动、作用的结果，而在社会基本矛盾中，生产力是最根本最活跃的因素，它是社会发展的根本动力。因此，社会要发展，就必须以促进社会生产力的发展，促进社会经济效率的提高为自己的首要的根本的目标。坚持效率优先的原则，恰恰体现了以发展生产力为根本目的的思想，它使唯物史观的根本原则在社会经济生活中得到了彻底的贯彻。
再次，坚持效率优先的原则，有利于社会主义初级阶段主要矛盾的解决。当代的中国正处于社会主义初级阶段，这一阶段的主要矛盾是相对落后的社会生产力与人们日益增长的物质文化生活需求之间的矛盾。这样一来，坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，就成为摆在全国人民面前的中心任务了。那么，怎样才能有效地解决社会主义初级阶段的主要矛盾呢？归根结底还是取决于社会生产效率的发展和提高。坚持效率优先的原则，一方面承认和肯定经济主体重视物质利益、追求最大经济效益的合法性，另一方面又把个体的价值与创造社会财富的多寡紧密相连，这样便从根本上唤醒和调动了人们创造物质财富的积极性。随着人们生产积极性的唤醒和调动，必将带来社会生产力的极大发展和提高，从而有效地解决社会主义社会初级阶段的主要矛盾。
二
坚持效率优先的原则，人们的个人收入水平就会拉开差距。然而如果出现两极分化，就会危机社会安定，影响我们所进行的改革开放事业。所以，在坚持效率优先的同时，我们还必须兼顾社会公平。
首先，兼顾公平是社会主义基本制度的要求。社会主义的本质在于解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。也就是说，社会主义创造高度社会生产力的目的是为了全体群众的共同利益。这样，就必然要求在分配制度和分配政策上必须注意从全体群众的利益出发，在促进经济效率提高的同时，兼顾社会公平，最大限度地防止两极分化和社会分配不公的出现。
其次，兼顾公平有助于社会的稳定和发展。一个健康的社会，不仅仅表现为生产力的发展和经济的繁荣，而且还要有社会的和谐与稳定。然而，社会能不能和谐稳定，这又与社会劳动成果的分配直接相关。分配不公，必然影响和挫伤劳动者的生产积极性。人们常说的“搞导弹的不如卖茶叶蛋的”、“写书的不如卖书的”、“作曲的不如唱曲的”，既是对社会分配不公的描述，又是人们不满心理的表达，如此现象如果长期得不到有力的制止和纠正，势必造成人们心理失衡，导致社会的躁动。因此，兼顾社会公平，是深化改革发展的前提条件，是促进社会稳定的重要保证。
再次，兼顾公平可以培育积极良好的社会精神风貌。公平原则的确立，有助于消除不择手段牟取暴利等不良社会现象，可以促使社会主体采取正当的行为从事经济活动。可以改变过去政治过多干预经济、以权牟利等一系列不良现象，打消人们坐等优惠政策的心理，有助于培育人人为我，我为人人的良好社会道德精神面貌，使社会形成良好的精神文化氛围，从而为社会经济的发展提供强大的动力。
三
效率优先兼顾公平，二者是个有机的整体，其作用不能偏废，关系不能错位的。
只讲效率优先，不兼顾公平是不行的。资本主义市场经济走的是这条发展道路，尽管其经济效益的增长十分迅速，但由此却引发出社会严重的两极分化。这种情况是由资本主义市场经济私有制的性质决定的。因为资本家生产的目的是为了攫取更多的剩余价值，所以它不惜演出经济的高效率以道德沦丧为代价的历史悲剧。社会主义市场经济坚持以公有制为主体的所有制形式，以按劳分配为主体的分配方式，整个生产以满足人民日益增长的物质文化生活为目的。这样，社会主义绝不能走资本主义的老路，绝不能以道德上的“恶”的形式在客观上为社会进步准备物质条件。
主张公平优先，以公平促效率是不行的。这种观点把社会公平放在优先考虑的地位，要求给“最少受惠者的利益”以特别的无条件的照顾，甚至在社会财产分配上，否定了资产、技能、禀赋等因素所决定的个人收入差别在道德上的正当性，这是一种强烈的平均主义倾向，这完全脱离了人类社会现阶段所达到的实际发展水平。社会主义市场经济的运行主要靠个人利益驱动，市场竞争就像一根无形的鞭子，鞭策着每一名生产经营者开拓进取，谋取最大经济利益，从而把个人致富同搞活企业、提高效率、繁荣经济、增强国力紧密结合起来。公平优先的结果，只能培养懒汉，无益于经济效率的提高。牺牲效率换来的公平只是贫穷的公平。而贫穷基础上的公平最终必然是贫穷与不均的并存。在现实生活中，由于商品短缺而加剧的特权现象，不正之风，贪污受贿行为等，它们已多方面地侵袭和损害了社会公平的原则。这种教训是值得汲取的。
主张效率与公平同时并举，相互兼顾也是不现实的。一些同志认为，既然效率的提高有助于公平的实现，公平的实现又能够促进效率的提高，那么就不要提哪个优先，哪个兼顾，而应该强调同时并举，相互兼顾。可以说这种愿望是好的，但在现实中却难于做到。就理论的一般来讲，它不符合辩证法重点论的理论。就效率与公平的矛盾而言，矛盾的两个方面也是不平衡的。效率始终是处于矛盾的主要方面，没有效率，就根本谈不上公平。就社会的现实来讲，二者同时并举也是办不到的。现在我们处于社会主义的初级阶段，这种生产力水平和性质，决定其所有制形式不能排斥非公有制形式，而只能是公有制为主体，非公有制为补充。而承认了非公有制补充的合法性，就意味着承认了一定的社会分配不公在现阶段存在的不可避免性。由于初级阶段生产力状况决定又不能取消非公有制经济形式的补充，因此在处理效率与公平这对矛盾时，只能坚持效率优先，兼顾公平的原则，才能将社会分配不公的现象限制在较小的范围之内。
四
如何坚持并贯彻效率优先兼顾公平的原则，是摆在全党面前的一项迫切任务。
坚持效率优先的原则，应做好以下几个方面的工作：
首先，要在个人收入分配领域坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，利用多种分配方式的特有功能推动经济发展。人们的生产动因与其自身的物质利益的实现是直接相关的。生产效率能否提高，与分配制度和分配政策的导向有着密切的关联。也就是说，效率优先的原则，必须通过分配制度、分配政策来体现。实践证明，按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，能够使劳动的付出与回报达到比较好的谐调一致，它能充分调动广大人民群众的生产积极性，它是促进生产效率提高的理想分配政策。
其次，要鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并依法保护居民的一切合法收入和财产。充分调动和保护劳动者的生产积极性，对于提高生产效率是至关重要的。为此，凡是居民的合法收入，不论其数量大小，法律上都要予以保护。除国家征税外，任何部门都不能限制他们的收入数量，要允许他们依靠合法经营和诚实劳动先富起来。只要是诚实劳动所获得的收入都应该视为合法的收入，对这种收入的合法保护，不仅有助于提高劳动者本人的生产积极性，而且对周围其他人也会产生榜样和示范的作用。
再次，要深化工资制度改革，在收入分配方面要引进优胜劣汰的竞争机制。要彻底打破平均主义，真正做到多贡献多得，少贡献少得。企业之间、职工之间以及个人收入分配上都应如此。有竞争，企业才有压力、动力和活力。通过拉开个人收入差距，才能促进劳动者提高素质与技能，从而真正提高效率。没有分配收入上的差别，就不可能有社会生产积极性的提高。干好干坏一个样，搞平均主义大锅饭，就会严重阻碍人们生产积极性的发挥。旧的经济体制的教训表明，平均主义“大锅饭”只能导致经济的低效率徘徊。当然，在分配制度上引进竞争机制，实行优胜劣汰，不可避免地会造成社会上一部分人员的失业。对此，只要我们采取积极稳妥的办法，这个问题并不会给社会造成严重的后果。因为伴随着社会保障体系和劳务市场的完善，失业人员不仅可以得到基本的生活保障，而且还会得到重新就业的机会。他们在面临新的择业之前，只有提高自己的素质，最大限度地发挥自己的潜能，才能适应市场经济体制的新形势。这在客观上产生了一种积极的社会激励作用，对于完善劳动者的素质是十分重要的。
在坚持效率优先的同时，要兼顾社会公平。为此必须做好以下几个方面的工作：
首先，要健全和完善税收制度，运用税收手段调节居民个人分配关系。调节过高收入，保持收入差距的合理，这是促进社会公平的一项重要内容。为此，必须严格按规定征收个人所得税，适时开征遗产税、赠与税和特别消费税，改变目前征管个人所得税上所存在的软弱状态。只有这样，才能防止财产向少数人集中、防止出现两极分化。
其次，要充分发扬民主，切实维护法制，对侵吞公有财产和偷税、抗税、行贿受贿、贪赃枉法者依法严惩。目前社会上一部分人利用某种特权，非法侵吞国有资产，牟取暴利。这是社会不公的表现。对此，必须健全社会主义民主法制，加强民主监督，打击不法行为，做到法律面前人人平等。
再次，要大力倡导先富帮后富，积极鼓励一部分先富起来的地区和人们热情扶植和帮助落后地区和人们，逐步实现共同富裕。我国是一个拥有12亿人口的大国，各个地区经济的发展又是不平衡的，一些老少边穷地区，目前甚至连温饱问题还没有完全解决。这种状况必须引起全社会的高度重视，否则就无所谓社会公平，就无法实现社会的稳定，就无法保证改革开放的顺利进行。
总之，要改革、要发展，就必须贯彻效率优先的原则，要保持社会的稳定，就必须同时兼顾公平。只有坚持效率优先兼顾公平的原则，才能推进改革开放的深入发展，才能维护社会的和谐稳定。