黄骅港的战略地位与河北省及我国中西部地区的发展，本文主要内容关键词为：河北省论文,中西部地区论文,战略地位论文,我国论文,黄骅港论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“西煤东运”和“北煤南运”是我国交通运输业的重要任务之一，也一直是我国交通运输业发展中所面临的困难之一。80年代末和90年代初，我国建成横贯东西的第一条运煤大通道——大同至秦皇岛的电气化重载铁路和配套的秦皇岛煤港码头，但这一通道仍远远不能满足“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区煤炭外运的需求。为此，国家决定建设第二条东西向的运煤大通道，即朔黄铁路和黄骅港，重点解决神木、东胜煤矿优质动力煤的外运问题。黄骅港和朔黄铁路的建设及运营将形成神黄经济带，并与环渤海经济带一起构成新的“T”字型空间结构，从而深刻地影响我国的区域经济格局，尤其将促进河北省和“三西”地区的经济发展。
1 黄骅港及其腹地状况
黄骅港地处河北省黄骅市，渤海西岸。始建于1984年，是河北省第一个地方商港。1992年，国务院批准在此建设我国第二个大型煤炭外运码头，并建设山西朔州至黄骅港的煤炭外运铁路——朔黄铁路。黄骅输煤大港规划三期建设，一期建设4个3.5 万t 级泊位， 设计年吞吐能力3000万t，二期达到6000万t，三期达到1亿t。一期工程可望2003年完成。根据黄骅港建设总体规划，杂货港将与输煤大港同步建设，一期工程在3.5万t级煤码头南侧建设6个杂货泊位，设计年吞吐能力360万t， 争取到2003年与输煤大港同步投入运营。中期将在煤码头北侧布置杂货泊位70～100个，年吞吐能力达到5000万t。与港口建设相适应，双线电气化朔黄铁路也将于2003年前后全线运营通车，输送能力为6800万t／a，远期可达1亿t／a。届时，黄骅港将成为重要的海陆联运枢纽。 港口的腹地是评价港口战略地位的重要依据。腹地状况包括三个方面：腹地的范围、腹地与港口间的交通条件、腹地的国民经济现状及发展趋势。港口腹地范围的确定要体现总费用最省和综合经济效益最好的原则，同时还要考虑港口的性质和功能、港口的软硬环境、集疏条件、行政关系以及传统货物的历史流向等因素。综合分析，黄骅港直接经济腹地为沧州市及河北省中南部大部分地区，间接腹地为山西中部、陕西北部、内蒙古西部、山东西北部部分地区。随着腹地内交通运输条件进一步改善，港口吞吐能力增大、功能完善、服务质量提高，黄骅港的直接腹地和间接腹地都会进一步扩大，总腹地范围将包括鲁西北、冀、晋、陕及内蒙古西部的大部分地区，甚至可能伸及宁、甘、青、新疆等省区。可见黄骅港腹地范围是比较广阔的，直接经济腹地共101个县市， 占河北省县市总数的2／3，土地总面积8.32万km[2]，占全省总面积的44.3%，人口4340万人，占全省总人口的2／3左右；间接腹地可达百万km[2]， 占全国国土面积的10%。
黄骅港腹地内自然资源丰富，尤其是煤炭储量约占全国的60%，是国家煤炭供应和外贸出口基地。同时各项经济建设有很大发展，工农业生产都有了一定的基础。在农业方面，河北省是农业大省，内蒙古西部地区的畜牧业较为发达。煤炭资源极为丰富，煤炭工业发达，1995年煤炭产量达5.41亿t，占全国的40%，外调量占全国总调出量的67%。 腹地内重工业在国民经济中占主导地位，尤其是山西省轻重工业的比例是1∶4.07（1995年），这就决定了腹地内的交通运输需求量是很大的。 从发展趋势看，港口的间接腹地陕西、山西、内蒙古是国家规划的我国21世纪中西部重点发展地区，是国民经济新增长点的主要地区，要把它们的资源优势转化为经济优势，逐步缩小与沿海地区的差距。这既是以港口为龙头的朔黄铁路的重大意义所在，也为港口和朔黄铁路沿线经济的发展提供了后劲。而作为直接经济腹地的河北省中南部地区也将成为河北省发展的重点地区，以石家庄至黄骅港高速公路和朔黄铁路为依托的石港经济带将成为带动这一地区发展的重点发展轴。腹地内目前已形成了铁路、公路、水运、管道及民航等方式综合交通运输网络。特别是建设中的朔黄铁路、石港高速公路等交通干线，将连通港口与腹地，加上现有的307国道、沧黄铁路以及南北向的铁路、公路干线， 港口与腹地之间将会有完善的交通运输条件。这将为港口的发展提供良好的条件。
2 黄骅港是河北省出海口和外向型经济基地
黄骅港的地理位置决定了它是河北省最理想的出海口。虽然河北省已有秦皇岛、京唐、山海关等港口，但它们都偏居东北，距河北省经济中心较远；而且除秦皇岛港较大以外，其他港口都未成规模，而秦皇岛港又隶属交通部管辖，功能较为单一，基本属于煤炭专业港口，天津港虽然是大型综合性港口，但由于行政关系的影响，交通条件的限制等原因，河北省的出海口若完全依赖天津港必然有诸多不便。唯独黄骅港，西距石家庄仅240km，并将有发达的交通与河北省中南部地区相联， 石港高速公路建成后，从港口到石家庄仅需2小时， 朔黄铁路东西穿过河北省的黄骅、河间、肃宁、蠡县、博野、安国、定州、行唐、灵寿、平山等城市（镇），并与京沪、京九、京广等南北铁路干线交会，使河北省中南部地区的货物可很方便地到达港口。黄骅港的万吨级以上杂货港区建成以后，完全有能力满足直接经济腹地的运力需求。
河北省提出了“加快沿海地区发展，一、二、三线梯次推进”的国土开发战略，并相应提出了沿路发展战略和港口带动战略。“一线”是指“秦、唐、沧”地区，“秦、唐”地区对河北省域经济的影响主要限于北部地区，而广大的中南部地区的“港口带动战略”的重任就落在了黄骅港的肩上。“沿路发展”与“港口带动”应当结合起来，才能达到预期的效果，这正是“点”与“轴”的结合，是点轴理论的具体运用。黄骅港与朔黄铁路的结合是“港口带动”与“沿路发展”的最佳组合，这一组合对河北省而言至少有以下五方面的战略意义：（1 ）加速河北省东南沿海地区的发展，提高河北省在环渤海经济带和沿海经济带中的地位。（2）形成河北省中南部地区最便捷的出海口， 加速全省对外开放和外向型经济的发展。（3）形成全省东西向交通干线， 完善全省的交通运输网络。（4）借助港口和朔黄铁路的带动作用， 形成“石港经济带”，并以此促进全省一、二、三线地区经济的协调发展。（5 ）借助港口辐射力和铁路的连通作用，加强河北省与山西、陕西、内蒙古等省区的经济联系，进一步提高河北省在全国国土开发中的战略地位。河北省地处环京津要地，但经济发展特别是外向型经济发展一直比较缓慢，因为该省缺少便捷的出海通道，大部分地区的物资进出要依赖天津、青岛等港口，严重影响了外贸事业的发展。黄骅港的建设不但弥补了河北省的这一缺憾，而且为其增加了一个新的港口城市和临港工业基地，将促进河北省沿海地区的发展。而且与港口配套的朔黄铁路建设及运营，将带动沿线贫困地区的经济发展，也有利于全国铁路网络的完善。黄骅港是一项综合性的重大的战略工程，建设投资巨大，影响深远，对河北省来讲是难得的机遇。河北省应当充分把握这一机遇，为港口和铁路的建设尽可能地提供保障，并充分发挥路、港的作用，以此带动地方经济发展。
3 港、路联合，促进中西部地区的发展
江泽民总书记给神华工程题词：“搞好朔黄铁路和黄骅港建设，促进中西部地区经济的发展”。这一题词高瞻远瞩，科学地揭示了区域之间经济发展的内在联系和机制，也为有关地区制定经济发展战略指出了一个明确的方向。改革开放以来，全国各地都取得了长足的发展，但相对于东部沿海地区而言，地域辽阔、资源丰富的中西部地区发展较为缓慢，中西部与沿海地区的经济差距逐步拉大，在一定程度上影响了国家综合经济实力的提高和国民经济的协调发展。从“八五”开始，国家就采取措施，力图促进中西部地区的快速发展，缩小与东部沿海地区的差距，但收效不大，地区差距不但没有缩小，反而有进一步扩大的趋势。国家“九五”计划再一次将缩小地区差距作为重要任务之一，强调要优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目，加强东部沿海地区与中西部地区的经济联合与技术合作。党的十五大报告中也再一次强调要加快中西部地区的发展。也就是说，实现全国区域经济的协调发展是我国一项跨世纪的任务。
黄骅港与朔黄铁路的建设将极大地促进中西部地区煤炭等资源的开发，变资源优势为经济优势。经验证明，一条铁路将带起一条经济带，而且铁路经过地区的资源越丰富，铁路的带动作用越明显。朔黄铁路建成以后，与目前已建成的神朔铁路相连，构成神华铁路，必将以其为依托，形成一条“神黄经济带”。该经济带以黄骅港为龙头，联结河北、山西、陕西，并通过包头神木铁路延伸至内蒙古南部地区。全长1029km，是上述地区重要的出海通道。该经济带是典型的资源开发型经济带，对铁路的依赖性较强。沿路将以发展重工业为主，对资源进行粗加工或深加工，通过后向关联，可带动某些轻工业以及第三产业的发展。同时，通过朔黄铁路与其他纵向铁路的交会联系，有利于神黄经济带参与全国性的地域分工， 尤其是与环渤海经济带组成“T”字型的空间结构， 有利于其发挥自身的资源优势，并获取东部沿海的技术、经济、人才支持。黄骅港和朔黄铁路对山西省、陕西省和内蒙古西部地区均有重要的意义和作用，朔黄铁路把它们与京、津、冀等东部沿海地区更紧密联结起来，促进经济发展和对外开放。
朔黄铁路继续向西延伸，由包神线连接包兰、兰新线，又形成一条新的亚欧大路桥，黄骅港将成为亚欧大路桥的又一个桥头堡。这条亚欧大路桥的形成，使神黄经济带形成了双向开放的战略格局，不仅可以通过海路与我国东部沿海以及东南亚、大洋洲、美洲交流，而且可以方便地通过陆桥与中亚、西亚和欧洲进行物资交流，有力地促进陆桥沿线地区外向型经济的发展。朔黄铁路经过的地区大都为经济欠发达地区。沿线各地都应充分研究和利用朔黄铁路的带动作用，制定本地点轴带动战略。尤其是黄骅、沧州、肃宁、河间、定州、原平、朔州—神池、神木—府谷应当成为未来神黄经济带的七大轴心，除了一头一尾之外，其他轴心是朔黄铁路与南北向铁路干线的交会处。各轴心之间应作好分工，按照区域经济规律进行统一规划、开发和发展。创造出联合的经济优势。要打破行政区划的束缚，实现利益共享、优势互补、连成一体，成为具有巨大经济实力和发展潜力的新经济增长带。同时，要发挥铁路枢纽多的优势，实现神黄经济带与南北向经济带的联合与协作。总之，只有按照区域经济规律的要求，点轴带动，区域协作，充分发挥沿线各地的潜在优势，尤其要发挥黄骅港的外向型经济基地的龙头作用，才能实现借助黄骅港和朔黄铁路促进中西部地区经济发展的目标。因此建议成立一个跨省的“神黄经济带协作组织”，以协调朔黄铁路沿线各地的经济建设。
收稿日期：1999—04—22 修改稿日期：1999—08—10