内蒙古包头市固体废弃物污染问题及其治理对策，本文主要内容关键词为：包头市论文,废弃物论文,内蒙古论文,固体论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 前言
包头市位于内蒙古自治区的中西部，地理座标为北纬40°15′至42°44′，东经109°15′至111°25′。总面积28164km[2]，其中市区面积2893km[2]；总人口203.01万人，其中市区人口135.53万人；1999年，全市工农业总产值408.65亿元，其中工业总产值381.22亿元，占工农业总产值的93.33%。
作为一个以冶金、机械、化工、电力等工业为主的重工业城市，其固体废弃物产生量极大，仅1998年的一年中，全市共产生固体废弃物1364.09万吨，其中工业固体废弃物1284.09万吨，占固体废弃物总产生量的94.14%。到本年底，工业固体废弃物累计堆存量已达17931.12万吨，占地面积2103.01万m[2]，占市区面积的15.79%，其造成的环境污染已成为本市可持续发展的重要制约因素。
2 固体废弃物的主要来源及产生量
2.1 工业固体废弃物
2.1.1 本市产生固体废弃物的主要企业有14家，1998年这14家企业共产生固体废弃物1065.16万吨，占全市工业固体废弃物总产生量的82.95%，其中排在前3位的企业依次是包头钢铁公司、蒙电华能热电公司及包头第一热电厂，其年产生量分别为981.83、61.84和49.60万吨，分别占全市工业废弃物总产生量的76.46%、4.82%和3.86%。
2.1.2 按行业来分析，本市产生工业废弃物的主要行业有12个，1998年这12个行业共产生工业固体废弃物1228.1万吨，占全市固体废弃物总产生量95.64%。其中按产生量大小依次排在前五位的行业是黑色金属冶炼及压延工业、采掘业、电力煤气及水的生产和供应业、机械电子电气设备制造业、化工原料及化学制品制造业。共产生工业固体废弃物1265.34万吨，占全市工业废弃物总产生量的98.54%（见表1）。
2.1.3 本市工业固体废弃物主要包括8类：尾矿、冻炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、危险物、放射性废物、其它废物等。这8类废渣年产生量为1284.09万吨，其中尾矿、冶炼废渣、粉煤灰、煤矸石等4类废弃物年产生量为1042.88万吨，占总产生量的81.22%，是本市的主要工业固体废弃物（见表2）。
2.2 生活垃圾及粪便
全市生活垃圾年产生量为60万吨（1998年），占固体废弃物总量的4.39%；粪便产生量为20万吨，占固体废弃物总量的1.47%。
表1：包头市各行业固体废弃物产生量
行业
产生量 占全市总产生量 行业
产生量 占全市总产生量
(万吨)(%) (万吨) (%)
黑色金属冶炼及压延业 919.28
71.59 食品烟草加工及食品饮料 4.28
0.33
采掘业
208.07
16.20 纺织业 4.24
0.33
电力煤气水的生产和供应业 111.31
8.82 非金属矿物制造业 0.78
0.06
化工原料化学制品制造业 14.35
1.12 水泥制造业
0.49
0.04
机械、电子电气设备制造业 10.33
0.8 医药制造业
0.14
0.01
有色金属冶炼及压延业
4.82
0.38 其他行业
4.35
0.34
表2：包头市工业固体废弃物主要类型及产生量
类型产生量（万吨）占工业总产生量(%)类型 产生量（万吨）占工业总产生量(%)
尾矿 671.54
52.27
炉渣
47.35
3.69
冶炼废渣
277.05
21.57 危险废物
29.67
2.31
粉煤灰118.45
9.22
放射性废渣 0.74
0.06
煤矸石 93.11
7.27 其它废渣 46.18
3.59
表3：包头市大气降尘年际变化（单位：t/km[2]·月）
区域东河区
昆区
青山区
年度
96年
97年
98年
96年
97年
98年
96年
97年
98年
降尘 50.87 59.28
67.81
64.38
53.80
69.78
45.97
37.32
49.67
3 固体废弃物污染状况分析
3.1 对大环境的影响
本市固体废弃物对大气环境的影响主要包括两个方面：其一是固体废弃物在清运、堆积过程中产生的扬尘；其二是固体废弃物在贮存场产生的二次扬尘。全市一年中要产生1284.09万吨的工业废弃物和60万吨的生活垃圾，如此巨大的数目，在清运、排放过程中会产生大量的扬尘，其扩散面很大；由于本市处于干旱地区，空气湿度小，大风天气多，再加上固体废弃物大多露天存放，所以二次扬尘极易发生，尤其是冬春季节更为严重。据环保部门监测，近年本市大气环境污染物中总悬浮颗粒物和降尘日、月均值分别为0.46mg/m[3]·日和62.45t/km[2]·月，分别超标1.29倍和1.37倍，并且有逐年加重的趋势（见表3）。
从市区综合污染指数来分析，过去的一般规律是一、四季度污染最重，二季度次之，三季度最轻。而现在却相反，二季度综合污染指数明显高于一、四季度，主要是由于二季度多大风天气，降尘明显加重所致，其中固体废弃物造成的二次扬尘是不可忽视的因素。
3.2 对水土环境的影响
固体废弃物中的有害物质主要是由大气降水携带而进入水土环境内。本市固体废弃物大多都露天存放，占地面积广，接受雨水面积大，因而其造成的影响面也很大。其中尤为突出的是包头钢铁公司的尾矿场，由于尾矿中氟化物含量较高，造成其周边水体、土壤中氟化物含量超标。据环保部门监测，尾矿库泄洪沟（主要接受尾矿库渗漏水及沿沟的生活污水）中氟化物超标达4.29倍（以《地面水环境质量标准》(GB3838-883)V类作为评价标准），对沿沟的水土环境影响极大。
3.3 对生态环境的影响
本市固体废弃物堆存面积已达21.3km[2]，这相当于一个小城市的面积，不能不引起我们的高度重视；其间接的影响范围更大，主要是废弃物中的有害成分通过水体和空气等介质的传播对周围动植物造成危害，以及大面积异体物质的存在对周边小气候的影响（如引起干湿度、温度等的变化），也会对生态环境带来一定的负面作用。如在包头钢铁公司附近农业区氟化物年均值高于其它区域，尤其是在植物生长季节里往往出现高峰，超标可达1.38倍，而在包头铝厂附近超标值则更大。这其中大气环境中的氟化物污染是主要原因，但固体废弃物的影响也是重要因素之一。
4 治理对策
既要保证工农业生产和城市建设的快速发展，又要保证环境质量不受影响，这是一项需要各部门协同作战、共同努力才能完成的长期任务，必须要付出巨大的人力和财力，决不是一朝一夕就能解决好的问题，笔者建议采取如下对策：
4.1 引进先进设备和技术，加快固体废弃物无害化处理和资源化进程
(1)本市固体废弃物中尾矿所占比例最大（为52.27%），若能采取有效措施解决好尾矿的资源化问题，也就解决了全市固体废弃物50%的问题。由于本市的尾矿中含有放射性物质，综合利用较为困难。但尾矿中含有稀土、铌、钽等多种有用元素，利用价值很大。因此应该权衡利弊，下大决心解决其综合利用问题。这样做有三方面的积极意义：第一，尾矿中所含稀土元素、稀有金属都是用处广、价值大的珍贵资源，如能经过科学攻关，解决好其再开发利用问题，会取得极大的经济效益；第二，经过尾矿的再选利用，同时可剔除其中的有害组分，进而减少其对环境的危害；第三，经过再处理后的尾矿，可以做到有序堆存，减少占地面积和对生态环境的危害。
(2)大量的冶炼废渣和粉煤灰可占到本市固体废弃物总量的30%，以此为原材料，利用先进的生产工艺和设备，可以生产出优质建筑材料，既可以节省大量的粘土矿物，又解决了这些废弃物的存放问题。
(3)本市固体废弃物的无害化处理率很低，这与一个固体废弃物产生量很大的工业城市极不相称。统计资料表明，1998年本市工业废弃物的处置率仅为2.26%，说明本市绝大部分废弃物处于自然堆存状态，时刻都在对周围环境进行着危害，这完全不符合可持续发展的要求，要想方设法提高全市废弃物的无害化处理率。
4.2 改造现有废渣场，建立远离市区的新废渣场
本市现有废渣场13个，由于资金投入不足，其防风吹扬，防雨水渗漏功能都达不到要求。有的甚至无任何防污措施，处于开放式露天堆存状态，这是需要下大力气尽快解决的问题。首先应修筑围墙，降低大风的吹扬作用；其次要封闭基底，防止雨水下渗；同时要堵死进水口和出水口，使其与外界水土完全隔绝。
新废渣场的选址很重要，一是要远离市区，二是要远离水源地，三是要巧妙地利用地形条件，做到既节省开支，又达到防污效果的目的。根据本市的气候条件，降水量小，空气干燥，地下水位低，但大风天气多，因而废渣场应选择在低洼处，这样对防止大风的吹扬作用有利。新废渣场应是全封闭式设计，防风吹扬，防水渗透功能应符合新技术要求。
4.3 调整产业结构和布局，减少固体废弃物
本市重工业比例过大，轻工业和高新技术产业比例过小，应作适当调整，降低能耗大，“三废”排放量大的冶金、化工等产业比例，发展深加工工业，提高技术含量大，附加值高的产业比例；调整产业布局，使工业区与居民区完全分离；将原有的重污染企业逐渐迁出市区，以逐渐降低市区内固体废弃物的产生量。
4.4 封闭已停用的电厂贮灰池，并搞好绿化
由于电厂的煤灰颗粒非常细小，极易被风吹扬，造成二次污染。因此对已停用的废旧贮灰池应及时封闭，并要植树种草，人工恢复其生态环境。
4.5 大力发展环保产业
本市环保产业极为薄弱，不能适应环保事业的需要。应采取招商引资等手段，尽快建立环保科工贸实体，并与各工业企业紧密配合，作好“三废”的无在化处理及综合利用工业。比如，废气中二氧化硫的回收利用，尾矿中伴生元素的提取，生活垃圾中各种有机物的利用，废水的净化处理，使其循环使用等，都大有发展前景。政府应给予一定的经济扶持和优惠政策，使环保产业在本市的国民经济中占有一定的比重。
4.6 加大环保的宣传和执法力度
要利用电视、电台及各类报刊等新闻媒体进行宣传，并开展形式多样的活动，潜移默化地转变人们的思想。要严格执行国家制定的一系列环保管理制度和法规，并结合本地的实际制定配套的地方性法规和政策，依法治理环境。建立监督机制，决不迁就环保中的违法现象。同时也要制定和推行环保奖励和补偿政策，对于环保意识强、在环境治理中取得了明显成效的单位和个人给予一定的物质奖励和政策优惠待遇，以提高人们的环保积极性。