全球社会保障的发展与趋势_社会保障论文

全球社会保障的发展与趋势_社会保障论文

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       生机勃勃

       当今,国际及各国政府对社会保障发展的支持日益增强。越来越多的国家正考虑审议批准国际劳工组织1952年颁布的“关于最低社会保障标准”的第102号公约,其中就包括中国和俄罗斯。社会保障发展充满生机,主要体现在以下方面:

       首先,社会保障制度在保护性、积极性和预防性作用方面已经取得长足进展。

       其次,养老和医疗以及其他方面的社会保障计划均取得了可喜的扩面成就。

       最后,信息通信技术和管理创新已使许多社会保障机构得以实现大跃进,提高了面向参保人的各种服务。

       挑战重重

       社会保障的可持续性和扩大覆盖面将依然是重大的长期挑战。将来,我们除了面对扩面惠及非正规就业部门这一非常艰巨的长期挑战外,还将面临由社会、经济和环境突变而带来的外部变化。

       慢性疾病负担正在快速加重。

       职业安全卫生危害依然是一个重大挑战。

       长期护理、残疾和失业保障计划在许多发展中国家要么尚不存在,要么有效覆盖水平较低。

       许多发展中国家较为严重的不平等和劳动力市场非正规性以及较低的税收与国内生产总值的比倒为未来社会保障的发展带来了日益增多的融资难题。

       移民问题带来的挑战。全球化的一个结果就是导致移民工人数量增加,流动频率加剧,移民所受到的社会保护往往更少一些。

       继续努力惠及脆弱群体并同时改善充足性、效率、平等和可持续性方面面临诸多挑战。

       改革趋势

       为应对人口老龄化带来的挑战,更多国家不得不把退休年龄与预期余命结合起来,采取积极的劳动力政策,让有劳动能力的人继续留在劳动力市场;修订待遇给付计发方式,使代际公平原则不至于受到伤害。

       支持社会保障计划的发展,政府在社会保障总开支中的份额不断增加。

       重新思考和改善缴费型计划的设计,改革包括增强再分配性的影响和降低管理成本,其中一个做法就是将缴费型计划与非缴费型计划结合起来。

       针对脆弱群体不断努力定向使用资源,并开发更加量身定制的应对举措。

       越来越重视积极主动和预防性的政策,这些政策主要支持健康、就业能力和赋权,也就是培训。

       社会保障管理机构努力强化在社会保障方面与公众的沟通,加强对公众的教育,以便培育一种“社会保障文化”。

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