亚美尼亚社会问题与养老保障制度的改革
徐海燕 安 敏
摘要： 亚美尼亚共和国独立后，社会保障制度受到挑战，出现了两种相互悖离的趋势：在非国营单位的从业人数大幅增长的同时，失业率也大幅增长；老龄化问题凸现的同时，人口总量大幅下降。亚美尼亚养老保障制度改革的措施包括延长退休时间、实行社会优抚补助金指数化管理、划分并区别对待优先支付养老金的群体、积极争取国际援助，其运作吸纳了欧盟国家的模式，又保留了自身的特点。由于其养老保障正处于“未富先老”的尴尬局面，解决这一社会问题尚需经历较长的时期。
关键词： 亚美尼亚；养老保障；养老制度
一、亚美尼亚制度变迁与社会问题
苏联时期，亚美尼亚作为加盟共和国占有独特的经济地位，不仅生产葡萄酒、白兰地、矿泉水、水果、蔬菜，还拥有高质量的教育和科技潜力。在苏联末期，亚美尼亚为苏联军工企业生产其所需电脑的25%—30%，高科技产业占国内生产总值的份额为20%。苏联时期，亚美尼亚与联盟中央一样实行统一的社会保障制度，其养老金制度的特点是高度依赖国家财政预算和国家政策（相关规定和财政支持）、工作单位管理（组织提供和落实）的福利救济和服务，内容包括卫生保健、医疗服务、养老金、工伤、住房政策、供暖补贴、交通补贴及其他妇婴福利制度。除了生活救助外，还举办各类收养性事业单位，比如“三无对象”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或者扶养人）生活福利院。当时这种国家化、全覆盖的保障制度体现了社会主义制度的优越性。即使到了苏联解体的后期，亚美尼亚虽然承受着自然灾害、领土冲突，经济遭受重创但依然提供了较为完善的社会保障。
亚美尼亚共和国独立初期，伴随着中央计划经济向市场经济转型，养老保障制度也发生相应的变化。亚美尼亚经济发展的主要思路与华盛顿共识所倡导的市场转型有关，国家领导人希望快速实现市场化、自由化、私有化以弥补因地缘政治、转型衰退和运输封锁造成的损失，迅速走出经济衰退，步入经济稳定增长的轨道。但是，这些改革得到的结果却是经济凋敝、1/4的工业严重受损，养老金改革赖以成功的物质基础薄弱。因经济体量小、人口少、经济对外依赖性强，亚美尼亚至今仍无法完全从经济疲软中走出来。
爱国主义教育基地资源融入“纲要”课程教学，需要高校教师结合新的教学内容，加大教学改革力度，以丰富多样的教学方法深化学生对爱国主义教育基地的认识和对中国近现代史的理解。
李红涛[2]以某单一立柱三桩海上风机基础为例，通过对其结构强度、动力特性与疲劳强度进行分析，认为疲劳强度是海上风机基础结构设计的主控因素，并认为整个风机的动力特性和基础节点的形式是影响疲劳强度的重要因素。
一是市场经济转轨进程艰难。在市场转型的1993年，亚美尼亚国内生产总值遭到历史以来的最大降幅：与1991年的生产总值相比，按照不变价格，1993年生产总值下降53.1%。1993年，仅工业生产就下降至46%,这是当年造成国家GDP萎缩近一半的主要因素。与此同时，1993年通货膨胀率达到了3731.8%。亚美尼亚被迫实行从紧的财政和货币政策、广泛的结构性改革，1994年国家经济才开始缓慢增长。1995年，通货膨胀得以下降到167.7%，到2000年底，通货膨胀实际上才最终停止。
二是自由化改革失败。亚美尼亚最先开启的是贸易自由化进程，从最初的严格限制商品和服务的价格调控范围，到转变为完全取消固定工资制、浮动汇率制，以及1997年的税务自由化、1998的海关改革，导致国家预算中失去了大部分的税收。
三是私有化改革收效甚微。亚美尼亚的土地私有化改革始于1994年，1996年私有化的农业用地已经占到87%，但并未出现政府所预想的大型农业企业，反而出现了35万个面积约为1.5公顷的小农场，在这些小农场不可能实现完善的轮作，也不可能采用现代农业技术。1998年，亚美尼亚私有经济的比例占国内生产总值的75%（1990年占11.7%），但私有化所累积的收入仅为国内生产总值的6.6%①。
市场化、自由化、私有化改革的困境使亚美尼亚陷入了深刻的社会、经济危机，与独立前捉襟见肘的社会保障资金相比，国家社会保障的开支陷入入不敷出的境地，普通民众生活艰难，社会领域出现了两种相互悖离的趋势。
②[俄]独联体跨国统计委员.1999年独联体国家统计手册[M].莫斯科:2000:10.
根据世界银行的统计资料，进入21世纪，亚美尼亚产业空心化的趋势更为明显：工业比重占比呈现越来越低的趋势，而服务业比重的增长却越来越高。
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2009—2016年亚美尼亚三大产业在GDP的占比（单位：%）
当工业向信息服务业转变时，产生的产业结构的变化，造成缺少教育、缺乏技能的年轻人和劳动者更容易失业。2008年全球金融危机后，亚美尼亚失业率继续上升。
2008—2017年亚美尼亚失业率（%）和失业人口数量（万）
为此，亚美尼亚政府通过划拨预算津贴、提供税收优惠、将外部援助本土化等手段刺激出口领域发展，试图拉动经济的增长。然而一系列指标变化显示，亚美尼亚还没有完全走出经济危机：2015年居民贫困水平在29%徘徊，这与18.6%的高失业率相关。①2016年失业人口为22.02万人，2017失业人口为21.89万人,失业率为17.7%。③亚美尼亚正处于“未富先老”的尴尬局面。
二是老龄化问题凸现的同时人口总量大幅下降。在苏联解体之后，亚美尼亚高年龄群体占人口的比例不断攀升，2004年亚美尼亚已经有10.6万人超过65岁。2012年至2016年，亚美尼亚65岁以上的老人数量分别为31.72万、31.95万、32.07万、32.31万、32.66万人。④与此相对应,2012年-2017年亚美尼亚65岁以上男性人口数量也呈现总体增长的态势。
2012—2017年亚美尼亚65岁以上男性人口数量（万人）
上述数据表明，在人口增长呈下降趋势的情况下，亚美尼亚老龄化社会的趋势愈加明显。按照亚美尼亚相关法律，长期占有职位的高龄者拥有就业保障，这给年轻一代加入劳动力市场带来了困难。因养老金领取者在亚美尼亚已成为规模很大的群体，公共养老保险资金筹措变得困难重重,成为这个不富裕国家最大的经济负担。
三是人口总数的下降成为亚美尼亚一个棘手的问题。在上世纪七八十年代，亚美尼亚的人口状况曾在苏联各加盟共和国中是最好的：该国在1979到1990年间的年均人口增长率为1.4%，人均寿命也是苏联各共和国中最高的（1987年的平均寿命约为74岁）。当时亚美尼亚每个家庭平均养育小孩2.4个⑤，这个数字是除中亚信仰伊斯兰教的国家外，养育孩子数量最多的共和国。苏联解体后，亚美尼亚的人口受经济、战乱、移民等多重因素的影响数量下降，其传统的家庭结构也使女性更容易陷入贫困状态。经济的压力使女性被迫在工作和家庭之间选择，大大增加出生率降低的风险。独立后至今，亚美尼亚人口的出生率下降了一半，造成人口自然增长率急剧下降，如1990年每千人生育16.3个孩子，2001年则急降为2.7个，2005年时大部分家庭只有一个孩子⑥。从2014年1月1日至2018年1月1日，亚美尼亚人口自然增长率分别下降为千分之4.7、4.3、3.6、3.6、3.6⑦。
1989—2018年亚美尼亚人口数量及城乡人口数量（单位：万人）
亚美尼亚社会领域的这种状态，使得政府倍感压力。就其脆弱的经济而言，提高税收和保险费增加国家预算的方式，极有可能造成本国企业到外国发展，使本就空心化的产业雪上加霜。20世纪末期，该国成立专家团体对社会领域发展的可行方案进行了深入的研究。项目第一个阶段是在亚美尼亚的本土居民和侨民中进行社会学调查，调查显示：大约有80%的受访者认为国家的首要任务是发展经济，在充分利用人的智力（知识经济）的基础上，创造新的就业机会。在确保公民福利方面，75%—80%的受访者认为亚美尼亚政府有义务发挥主导作用[1]。
二、亚美尼亚社会保障政策的基本原则
③ Армянский социолог озвучил реальный уровень бедности в стране，17 Октября 2018，http://newsarmenia.am/news/society/armyanskiy-sotsiolog-ozvuchil-realnyy-urovenbednosti-v-strane/。
1995年7月5日全民公决通过的亚美尼亚宪法第33条明文规定：“每个公民在年老、残疾、患病、失去赡养和法律规定的其他情况下有权享受生活保障。”2005年11月27日和2015年12月6日，亚美尼亚全民公决对宪法进行修订，修订后的宪法再次明确了这一原则。2015年的宪法在第三章第82条规定：“每个人都依法享有健康、安全和尊严的权利。最长劳动时间、每日和每周休息时间，以及每年带薪休假的时间由法律规定。”第83条规定：“每个人在生育、抚养孩子、患病、残废、工伤、失去赡养、养老、失业和法律规定的其他情况下有权享受社会保障。”第84条规定：“每个有需要的人和每个老人，依照法律的规定，都享有尊严存在的权利，其最低工资金额由法律规定。”⑧
在宪法总原则的指导下，亚美尼亚还制定了专门的社会保障法。2010年12月22日修改增补的《亚美尼亚共和国国家养恤金法》对养老保障作出较为详细的规定。该法案共九章55条，是上述三个法律文本中占幅最长、条款细则最多的法案。在法案中，国家提出了养老保障制度的具体原则。如在第一章第1条明确提出，亚美尼亚共和国的养老金抚恤资金来源由三大部分组成，即国家养恤金、强制性养老基金、自愿缴纳养老金。其第3条指出，国家养恤金以国家预算的方式加以支付；第4条指出，强制性养老基金部分应当由用人单位缴纳，并且确保有向个人支付养老保险的资金；第5条指出，自愿缴纳养老金是按照个人意愿完成。初步构建了较为完善的三支柱的养老金构成体系[2]。
1.1.5 外植体选择：百合多种植于陆地或温室，其生长环境导致外植体材料表面会带有细菌，同时内生菌也会伴随着外植体的培养对组培苗造成影响［4］。这种开放性的外界环境则要求在选择外植体材料时更加严格。整个培养工作能否高效顺利完成，外植体的选择起到决定性作用。有损伤的外植体，长势弱的外植体都会在培养过程中，不能抵抗内生菌的竞争，产生污染。
总而言之，实行本科生导师制这一教育改革措施，满足了当前教育发展的需求，也有利于培养国家需要的高素质创新型人才。北京农学院动物医学专业实行本科生导师制尚处于起步阶段，与其他高校相比还存在很大的差距，需要不断探索和研究，不断完善和进步，从而取得更加有效的成果。
①[俄]Л.Б.瓦尔多姆斯基，А.Г.贝林，М.Ю伊丽英娜：亚美尼亚经济：发展思路、模式与成果：科学报告[M].莫斯科:俄罗斯科学院经济学所,2016,59.
三、亚美尼亚养老保障制度的实施策略
在上述养老保障制度的基本框架下，亚美尼亚根据自己的国情，在理顺退休金结构的同时，延长退休年龄，制定退休金制度的参数化标准，划分并区别对待优抚养老群体、积极寻求国际援助等，构建政府、雇主组织、个人合作关系的养老保障制度。
（一）延长退休时间
根据亚美尼亚劳动和社会事务部社会保障局统计，2014年亚美尼亚养老金领取者为46.32万人，2015年为46.58万人⑨，2016年为46.275万人，2017年亚美尼亚养老金领取者为45.5609万人，2018年上半年，亚美尼亚有52.4万养老金领取者。为了缓解支付养老保障金的压力，亚美尼亚废除了苏联时期实行的男60周岁、女55周岁的退休标准。根据新的《国家养恤金法》的规定，亚美尼亚共和国企业的劳动者，男性退休年龄标准为65周岁，女性为63岁。只有那些从事高危险、高强度的工种，可以根据工作年限和实际情况，可以在55到59岁之间退休。在此基础上，女性劳动者在退休前1—2年，享有是否继续延长工龄的选择权。除此之外，到达退休年限的劳动者，还可以根据自己的意愿和劳动者身体状况自愿选择是否退休。[2]提高退休年龄对于经济稳定的积极影响体现在两个方面：一方面由于退休年龄的推迟，控制了养老金领取者的速度（控制支出），另一方面增加了缴费者的数量（增加收入），延缓了国家的财政压力。这在一定程度上保障了养老金基金的可持续发展。
尽管如此，延长退休年龄只能暂时缓解财政预算压力。从2019年1月1日起，在民众的不断呼吁下，亚美尼亚部分退休者（养老金水平低于最低生活标准25500德拉姆）的养老金有所增加。尽管这次改革只涉及全国2万个养老金过低的领取者，就将动用1.6亿德拉姆的国家预算。⑩根据官方预测，从2018年起，未来5年里亚美尼亚退休人数将会增长10%，这意味着到2023年，国家预算将多支付2.1亿德拉姆（2017年预算支付的数额为2.23亿德拉姆）。⑪
（二）制定退休金制度的参数化标准
根据1992年出台的《亚美尼亚共和国工资指数法》规定,政府可以根据当时的经济发展状况对名义工资进行调整，即根据物价上涨情况,用“最低消费篮子”标准指导调整最低劳动者的平均月工资水平。2010年12月22日修改增补后的《国家养恤金法》第四章明确规定：“确保养老抚恤金的最低限度与普通消费者最低限度的支出的比例相一致。”[2]这就意味着，居民生活水平是衡量养老保障资金的一项重要指标，居民生活水平提高，退休金及各种社会优抚、补助金也将有所提高。
来自云南文化艺术职业学院、玉溪市花灯剧院、玉溪市滇剧院的花灯、滇剧艺术家们为400余名师生带来了一台精彩的节目。著名花灯、滇剧艺术家冯咏梅、金正明、田华等为师生们讲解和演示了花灯与滇剧的水袖、手势、舞扇等技艺，同学们争相上台学戏并与艺术家互动，近距离体验花灯、滇剧艺术的独特魅力。
除了职工的工资水平的高低外，养老金的支付标准还与职工的服务年限、劳动者所创造的服务价值，以及职工个人工作年限相关。根据《国家养恤金法》第15章规定，劳动者养恤金的计算公式为P=B+（N×V）×C,即劳动者每月领取的退休金P被分成两大部分，一部分为B，另一部分为（N×V）×C。其中，B代表的是劳动者应领取的基本养老金数;N代表的是劳动者的服务年限；V代表的是劳动者每年创造的服务价值，该价值的计算是由共和国政府按照该行业为国家创造的价值来判定的。C代表的是退休金领取者的工作系数。
在该公式中，只有B所代表的是基本的养老金数额，虽然数值是相对固定的，但是不同类型的养老金领取者每月领取的金额是有区别的。例如，针对不同等级的残疾劳动者，养老金的支付标准是不同的。其中，一级残疾劳动者（重度残疾）给予140%的基本养老金；二级残疾（中度残疾）给予120%的基本养老金；三级残疾（轻度残疾）给予基本养老金的100%，这种详细划分残疾等级的措施，完全改变了苏联时期采用的残疾人部分伤残和完全伤残的标准。
应当承认，将养老金的发放与劳动者的工龄挂钩，是包括亚美尼亚在内的世界各国在支付计算养老保障金数额普遍采取的方法，但亚美尼亚在工龄的认定标准和计算方式上又有自身特点。在劳动工龄的认定标准上，亚美尼亚将普通企业的工作年限，自主创业期间、军事服役期间、工伤或残疾期均计算为劳动工龄。在该公式中，C代表的是养老金领取者的个人系数，它是根据劳动者个人的具体情况计算的。按照该法案第十五章第2条规定，在对退休人员的个人系数进行评估时，应当以工龄是否达到25年的工作年限，作为养老金领取者个人系数评估的依据。如果服务年限达到25年，劳动者的个人系数应定义为0.04，超过了25年的个人系数是0.02年。在计算方法上，服务时间超过25年，个人系数的计算方式为 C=1+0.02×（N-25）。
随着人口老龄化日益增加，阿尔茨海默病（Alzheimer’s disease，AD）已上升为仅次于心血管疾病和癌症的第3大死亡杀手，发病率呈现出逐年上升趋势[1]，我国现有约1 000万AD患者，保守估计每年耗费约60亿美元[2]。AD主要表现为认知功能下降、精神症状和行为障碍、日常生活能力下降，对老年人健康和生活质量造成重大威胁，给社会带来沉重的经济负担。目前西医治疗主要从加强中枢胆碱能活动和减少β-淀粉样蛋白沉积2个方面进行治疗，但效果甚微[3]。中医药因其多途径、多靶点的作用特点，在治疗AD等复杂的神经退行性疾病方面具有优势。
（三）划分并区别对待不同养恤群体
众所周知，一个国家提高包括养老方面的社会保障支付水平，往往是通过国家征收税收的形式来完成的。税收收入是国家社会保障资金的重要来源。但增加国家税收，对于低收入的亚美尼亚来说，也是一个高度敏感的问题，不仅有可能增加社会的不稳定，甚至会成为利益集团及其政权反对派颠覆现政权的舆论工具。特别是经历过苏联时期的亚美尼亚民众，在公有制经济体制下享受着相应的社会保障，但是私有化改革后，民众只能勉强维持现有的生活水准，任何试图提高国家税收的举措，容易酝酿成社会动荡的导火索。例如，2015年6月17日，亚美尼亚公共服务业监管委员会（PSRC）由于对亚美尼亚电力网（ESA）的用户提高了电力的关税，提出从2015年8月1日起，人们的新电费在白天会增加6.93德拉姆（约合0.015美元），白天为48.78德拉姆（约合0.1美元），夜晚为38.78德拉姆（约合0.08美元），由此电力网相应地将关税提高到17.08德拉姆（约合0.036美元）。此举引发了民众强烈的集会抗议，并引发了暴力冲突，政府被迫取消了这一决定。亚美尼亚经济学家认为，由于薪资水平普遍较低，经济形势恶化，市场疲软，即便是增加5德拉姆（50戈比），民众对此也是非常敏感的。在此之前，当局试图提高小巴旅游的价格，但同样引发暴力的反应，当局被迫放弃这一决定[3]。所以，亚美尼亚养老金紧缩方面的改革，只能通过改变法定退休年龄的方式实现。
在对养老对象区别对待的政策中，国家特别关注教育和民族文化传承人才给予的特享养老金待遇。具体为：从事教育和文化事业劳动者凡年满50周岁,至少工作年限25年，其中至少有12年是从事本专业的人员；从事戏剧和表演劳动者凡年满55周岁,至少25年的工作年限其中至少有12年是从事本专业的人员[2]。这与亚美尼亚的经济发展的另一个瓶颈有关，即国家的人口增长率大为下降的同时，还存在着大量有移民倾向的群体。其中，作为亚美尼亚发展经济主力的技术人才及其年轻人口是外移人口的主流，他们的创新能力、劳动能力和消费能力对经济发展至关重要。大量人口的移民造成巨额资金外流，使国家本来就稀少的发展资金更为不足。亚美尼亚不仅失业率高，而且适龄劳动人口中，海外移民人口居高不下⑬。据联合国国际移民署统计，1990—2017年，亚美尼亚向海外净移民总人口达到了109万人⑭。与20世纪90年代由于纳卡冲突、斯皮塔克地震和苏联解体引发的移民不同，进入21世纪后，劳务移民成为亚美尼亚海外移民的主要特征。到2012年，仅俄罗斯境内的亚美尼亚劳务移民总量就高达148.05万⑮。大量人口的移民造成人才的外流和巨额资金外流，给亚美尼亚国民经济带来了巨大的损害。因此，对文化科技人员的优待政策也需要在养老政策上做出相应的反应。
（四）积极争取外援
亚美尼亚政府认为，单纯的国家补助只能片面地减缓问题，老龄化问题无疑是世界性问题，这个问题需要全人类团结互助共同解决，随着老龄化问题越来越严峻，无论是联合国或是其他世界性组织，都会设立很多针对改变老龄化问题的团体和项目，就像现今那些针对贫穷地区儿童问题的人道主义团体一样。对于非富裕国家，国际援助是必不可少的，除了物资上的帮助，还要在不同团体间了解其他国家（地区）对老龄化问题的信息。亚美尼亚政府十分关注应对老龄化问题的团体和项目，在吸引外资、加大投入的同时，迫切希望外国投资的企业能选择慈善项目，联系当地慈善机构对高龄人群实施一些资助，然后企业将享受到符合自身贡献率的一系列优惠措施，从而创造利于改变老龄化社会和扶持企业的双赢局面。
四、亚美尼亚养老保障制度改革述评
总体来说，亚美尼亚独立后，国家社会保障制度进入重组的时代。现有的养老保障制度汲取了欧盟国家的经验，拓宽养老保障所需资金来源，将国家社会保障资金划分为国家预算支付的基本养老保障金、企业社团组织缴纳的强制性养老基金和个人自愿缴纳的补充养老金三大部分。改变过去完全由国家大包大揽的做法，除了国家预算内资金支付社会保障金这个主渠道外，还利用地方、企业社团组织和个人资金等渠道，逐步转变为国家、企业社团组织、个人共同承担的模式。这种养老金的运作方式，总体符合1994年世界银行在研究报告《防止老龄危机》中推荐的“多支柱养老金制度”模式。
《国家养恤金法》第8条“养老抚恤金的类型”将养老抚恤金分为老年退休金、残障抚恤金、幸存者养恤金三种类型。而针对普通劳动者，则分为老年退休金（普通劳动者）、特享退休金（特指从事高危险、高强度的劳动条件下的工作者）、长期服役退休金（飞行指挥、空中交通管制人员、空中机组人员、飞行驾驶员和管理员）、残障养恤金（残障人员）、幸存者养恤金（因公殉职者的家属）、特别行业退休金（特指教育和民族文化传承人才）等多种类型。由此，亚美尼亚的养老金领取者可分为三大类别：劳动养老金、军事养老金和社会支付养老金。其中，劳动养老金针对的是就业者，领取资格为按照年龄段和残疾程度、失去赡养者、延期工作者和其他符合优待的条件者；军事养老金资格针对军事系统中的延期工作者和残疾人、失去赡养者；社会支付的养老金针对的是在社会领域中的失去赡养者、老年人和残疾人⑫。此外，不仅亚美尼亚公民享有社会福利，无国籍人士、具有适当居住身份的外国人和难民等也享有社会福利。
当前，由于亚美尼亚正处于经济低谷且经济改革的关键期，社会政策被放在改革的次要地位，国家在养老保障方面的投入也十分有限，现有的社会保障支付模式只能作为缓解老龄社会各方面问题的最基本手段。虽然可以给老龄人群发放补助、津贴，对高龄、已退休且无工作能力者进行生活补助，对高龄身体患病且需要长期治疗者提供有限的医疗补助，但受国家总体经济实力的限制，亚美尼亚的社会支出水平远远低于国际社会的发展水平。现有的养老制度建设并不完善，内容不健全，劳动者的保障，妇女及其儿童的保护，养老社会服务，以及残疾人的康复、公共基本设施和生活环境改善等诸多方面有较为明显的不足。
因此，应对老龄化趋势不仅需要更加完备的社会政策、更高的投入，而且需要给缺少教育、缺乏技能的年轻人和劳动者提供教育和工作培训的机会，并支持女性就业。亚美尼亚前总统谢尔盖·萨尔基相在2017年5月召开的第六次国民会议发表的国情咨文中也指出：“未来亚美尼亚要通过金融货币政策和财政政策，以建立一个充满活力和稳定的宏观经济环境，并使它能够同时兼顾经济的中短期，以及长期的可持续的经济增长。”同时提出：“经济增长指标和经济活力指数固然十分重要，但更重要的是，亚美尼亚普通老百姓应能感受到经济增长对生活水平提高所产生的作用，必须使年均增长率显著高于国际年经济增长率，不断缩小亚美尼亚和发达国家人均GDP的差异。”⑯上述分析表明，亚美尼亚要解决好包括养老保障在内的社会保障问题，尚有更长的路要走。
注 释：
进入21世纪以来，亚美尼亚养老金的金额随着职工月平均退休金、最低退休金的不断上调也在逐步增长中，但由于独立后历经消费品物价飞涨、剧烈的通货膨胀，退休金额的上涨对普通劳动者生活改善并不显著。从居民的消费结构看，居民生活支出主要用在饮食、水电气、住房等基本消费上。
该法案的第四章规定了国家养老抚恤金政策的原则包括：公民不分国籍、种族、性别、语言、宗教、政治观点、社会层级、财产多寡，均享受领取养老金的权利；国家确保国家养老抚恤金制度的实施和财政的可持续性；国家确保社会团结和社会公正；国家确保养老抚恤金的最低限与普通消费者最低月工资水平相一致[2]。
现有交流配网结构存在网架结构薄弱、动态无功不足及线路损耗较大等一系列问题，随着更多的分布式能源的接入、微网的推广，会导致电网电源的高度分散化。直流配网在未来的人口密集的城市供电将有极大的优势，可以减少无功补偿设备的投资与占地面积、线路损耗、以及线路走廊占地面积等，其发展趋势不言而喻。未来配电网的形态将是多个电压等级构成多层次环网状、交直流混联的架构模式，以区域直流、交流环形母线为基本结构单元，支持新能源、储能接入和能量双向流动。
一是在非国营单位从业人数大幅增长的同时，失业率也大幅增长。独立后，亚美尼亚的私有化改革，使得私有企业的就职人数大大增长，但同时失业率一直居高不下。根据亚美尼亚国家统计局数据，1992年至2000年，官方登记的失业率依次为3.4%、6.2%、5.8%、8.2%、10%、11.3%、9.1%、11.5%和10.9%②。
外观质量是消费者对于纺织产品的第一印象，也是消费者决定购买与否的重要因素。如果没有良好的外观质量，对于消费者来说该产品的第一印象大打折扣，严重影响消费者的购买欲望。为了保证纺织产品外观质量的稳定性和基本质量，纺织标准对于纺织产品的外观质量有很全面的考核。FZ/T 73044-2012《针织配饰品》和FZ/T 82006-2018《机织配饰品》的外观质量的考核指标对比见表5。
亚美尼亚独立后，在构建新的经济体系的同时，也对关系到国计民生的社会保障问题进行系统的规划，在法律上对养老、抚恤、医疗、残疾人康复等社会保障的基本原则作出明确规定：凡是亚美尼亚公民均有权享有社会保障的权利，没有城乡之间的区别，也没有机关事业单位和企业的区分。亚美尼亚制定社会保障原则主要体现在如下法案中：
④http://arka.am/ru/news/society/chislennost_naseleniya_armenii_na_1_iyulya_2018_goda_sostavila_2_969_8_tys_chelovek/。
⑤Haroutiun Khachatrian:Unfavorable Demographic Trends Cloud Armenia’s Economic Prospects—Study.March6,2005.http://www.eurasianet.org/departments/business/articles/eav030705.shtml。
⑥Haroutiun Khachatrian:Unfavorable Demographic Trends Cloud Armenia’s Economic Prospects—Study.March6,2005.http://www.eurasianet.org/departments/business/articles/eav030705.shtml。
⑦ Население Армении,https://countrymeters.info/ru/ARMENIA#population_2017https://countrymeters.info/ru/ARMENIA。
⑧[亚]《亚美尼亚共和国宪法》（2010年11月27日），亚美尼亚科学院图书馆馆藏。
⑨[亚]亚美尼亚国家统计局.2016年亚美尼亚统计数据[Z].埃里温，2016:94.
野村谷一带村民，将这两株古树奉为神明。据云，以枫叶和果实熬水洗浴，可以治疗皮肤痛痒和疮痂，疗效神奇，亦可驱邪健体，吉祥平安。
⑩ Пенсия и пособия в Армении вырастут,но не всехб2018-9-16,http://golosarmenii.am/article/70576/pensii-i-posobiya-varmenii-vyrastut--no-ne-u-vsex#。
⑪Смбат Саиян:На данный момент в Армении 10 работающих содержат 11 пенсионеров，http://arminfo.info/full_news.php?id=29576&lang=2。
⑫ Пенсия в Армении, https://visasam.ru/emigration/pereezdsng/pensiya-v-armenii.html#i-2。
1.5 资料收集 征得院科研专家伦理委员会的同意和骨科主任的同意，由课题组负责人对所有参与课题的人员进行培训，使之对测量工具统一认识，以降低测量偏差。取得患者知情同意后，运用测量工具分别收集手术减压后及减压后2 h的指标情况。收集工作由课题小组人员负责。
子路问：“闻斯行诸？”子曰：“有父兄在，如之何其闻斯行之？”冉有问：“闻斯行诸?”子曰：“闻斯行之。”公西华曰：“由也问，闻斯行诸？子曰，‘有父兄在’；求也问闻斯行诸，子曰‘闻斯行之’。赤也惑，敢问。”子曰：“求也退，故进之;由也兼人，故退之。”[5]这就是孔子著名的因材施教的典故。
⑬亚美尼亚的大规模海外移民是一个复杂的历史问题。对亚美尼亚海外侨民总数的判断有多种说法。亚美尼亚官方和学者常用的数字是700万海外侨民。也有研究认为，全球亚美尼亚人口大约1700万，约1400万分布在世界各地。基于文献和官方机构统计的数据，1990年前后开始的移民潮以及之后的海外劳务移民，总数超过100万。见 Айкануш Чобанян,《Возвратная миграция и вопросы реинтеграции:Армения》,——http://www.carim-east.eu/media/CARIM-East-RR-2013-04_RU.pdf。
⑭《World Population Prospects 2017》， ——https://population.un.org/wpp/Download/Standard/Migration/。
习近平总书记指出：“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好的政治生态。”营造风清气正的政治生态，是加强党的政治建设的基础性、持久性工作。近年来，邳州市紧紧围绕如何建设风清气正的政治生态，按照“信息高度融合、上下协作联动、外网查询监督、内网分析评价”的设计理念，积极打造“邳州市政治生态评价监管系统”，探索出一条融合政治生态监测预警、分析研判和协同治理的系统监管新路径。
⑮ A.ALEKSANYAN,《Labor Migration of Armenians into Russia:Problems and Prospects》，Мир России.2015.No.2， ——http://www.ysu.am/files/Labor-Migration-of-Armenians-into-Russia.pdf。
⑯[亚]国家总统向国民议会所做的国情咨文，2017年5月18日，亚美尼亚国家总统网。
参考文献：
[1](俄 )Ахинов Г.А.在不确定条件下的亚美尼亚 [J].全球政治中的俄罗斯,2004(4).
[2](亚)亚美尼亚共和国关于退休金法案[DB/OL].2010-12-22.http://www.arlis.am/DocumentView.
[3](亚)亚美尼亚经济：上升与下降[DB/OL].http://www.vestifinance.ru.
中图分类号： C913.7
文献标识码： A
文章编号： CN61-1487-(2019)13-0136-06
基金项目： 2018年度国家社会科学基金项目“‘中间地带’理论视角下的里海地区地缘政治研究”（18BGJ026）
作者简介：
徐海燕（1971—），女，汉族，新疆乌鲁木齐人，法学博士，中国社科院政治学研究所研究员。
安敏（1976—），女，汉族，河北唐山人，计算机学士，保险数据分析专业，单位为中国人民财产保险股份有限公司大事记中心。
（责任编辑：朱希良）
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