摘要：水利水电项目作为我国建设项目中重要的一环受到国家和各级政府的重视。在进行水利水电建设中，施工安全是这个项目的最关键的一环。因此，在水利水电工程建设中非常有必要进行安全监理，对工程进行安全监理不仅可以使施工过程有安全保障，并且进一步为业主提供安全监理的服务措施。
关键词：水利水电工程；安全监理；作用；措施
引言
我国在大规模进行水利水电建设的同时，也一直高度重视水利水电工程施工过程中的安全问题，以《水利工程建设安全生产管理规定》对参与水利水电工程建设的相关各方的安全责任进行了明确，其中监理工程师就是要严格的按照有关的规定，依照业主合同的授权，确实履行监理职责，加强安全监管，在控制水利水电工程安全事故发生的过程中发挥积极的作用。
一、水利水电工程安全施工的特点
对于水利水电工程安全施工来说，我们只有首先了解其主要的施工特点才能够针对这些特点做好具体的安全施工监理工作，就当前我国水利水电工程安全施工现状来看，其主要的特点有以下几个：（1）安全事故多发性，因为水利水电工程的施工现场一般来说都是较为复杂的，所以在施工中不可避免的我们就会遇到一些爆破或者开挖隧洞的操作，并且一些水下作业和高空作业也是比较多的，这就很容易造成一些安全事故的发生，除此之外，在施工过程中如果遇到一些山洪或者是泥石流等自然灾害也会造成安全事故的发生；（2）涉及工程技术手段较复杂，水利水电工程不仅仅是规模较大，其复杂程度也较大，尤其是在具体的施工过程中需要我们采用的施工技术较多，施工难度也较高，并且还会受到周围环境的干扰，这就给我们的安全施工造成了较大困难；（3）易受环境影响，对于水利水电工程来说，一般都是修建在一些河流较为湍急的位置，在这些位置上就会因为周围环境的过于恶劣对我们的水利水电工程施工过程造成较大影响，危害程度也比较大，其中对于水利水电工程安全施工危害最大的环节主要有排水过程、围堰截流操作和基坑开挖施工等过程。
二、施工安全监理对水利水电工程施工安全保障的作用
水利水电工程对促使我国经济和社会的发展不言而喻，因此我国非常注重水利水电工程在我国的发展，并陆续扩大建设规模，以期促进我国实力的提升。根据水利水电工程的特点，其施工地点的环境一般处在比较偏远的地区，而且地理环境较为复杂，施工地点周边的环境也可能为施工带来较多的不安定因素。水利水电工程是一项非常浩大的工程，因此在施工前会将整个工程进行划分，根据工程的大小和施工的环境，能够分割成几个到十几个不等，从而导致不同的施工标段有不同的施工单位，施工人员也会相应增多。正因为施工单位单位较多，施工地点比较分散，从而致使施工管理不方便，施工单位管理人员因此而对施工现场的安全管理工作把控不严、巡视检查不到位、安全隐患整改落实不完全等情况时有发生。随着水利工程规模的扩大和施工技术的发展，施工人员在不断增多，施工技术要求也越来越高，因此过去的安全管理方式已经无法很好的起到作用，导致在水利工程施工中偶尔会出现安全事故，从而间接的引发质量、进度问题。
因此为了保证施工安全问题，需要对传统的安全管理模式进行改革，最新颁布实施的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）中，新引入了施工安全监理、文明施工监理的要求，不单明确了监理在施工过程中须进行的相应工作，更使监理工作有据可依。通过加强安全监理工作，不仅能够促进安全管理，还能够保障工程的质量，在规范性文件的指导下，能够促使监理单位对水利水电工程施工的安全监理工作加以注重。
三、水利水电工程施工安全监理措施
1、注重安全监理工作的划分
（1）施工进场阶段，该阶段主要是施工前期监理工作，对施工单位的经验和资质进行核查，并要促进施工单位签订相关的安全协议，从而加强施工单位的安全意识。（2）施工准备工作阶段，在施工时要针对不同部门、不同环境制定不同的监理实施细则、制度，并且要明确整个安全监理的程序，对相关单位的责任制度、管理方式及安全措施进行考核。（3）施工实施阶段，此阶段是最容易发生安全问题的阶段，因此在此阶段监理人员要严格按照监理程序进行监理工作，总监理负责人应该根据施工的进度进行监理工作的调控，明确各个施工部位的监理安全责任人，对现场发现的安全隐患做到及时提出、立即落实、记录在案，对发现的安全问题须对其下达书面指令、整改复查，杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的现象的发生，从而促使安全监理工作的实效性得到保障。（4）竣工验收阶段，在最后的竣工验收阶段，监理单位应该督促施工单位注重安全保护的防范，如防火、防设备损坏等。
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2、编制安全监理方案
水利水电工程安全监理方案的编制要求如下：一是安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完成。水利水电工程大多工期长、规模大，需要分阶段施工，这就要求安全监理方案应动态跟进调整。二是安全监理方案在总监理工程师主持下，所有安全监理人员参与编制，必须由水利工程监理单位技术负责人批准才能执行。三是安全监理的工作内容要全面，要突出重点，对危险性较大的工程设置安全监测控制点，拟定安全预控措施，对大型施工机械、新工艺、新材料、新技术的使用，要编制安全监理实施细则，做到详细、具体，且有可操作性。
3、要依据法律、法规和强制性标准实施监理
监理安全管理工作，要依据法律、法规和工程建设强制性标准对水利水电工程实施对工程的监理安全工作。要对存在安全事故隐患的工序加大力度，例如施工的建筑材料、建筑构配件、设备等是否符合设计要求，是否符合规范要求，要随机抽检。在竣工后，要全面进行验收，验收中一定要求手续齐全。如果在施工过程中出现工序验收手续发生了变更的，一定要审查变更手续是否齐全。
4、认真审查施工设计和专项施工方案
监理安全管理工作，要认真审查施工组织设计和专项施工方案，按规定执行，要按监理合同的规定，切实履行职责和合同义务。将水利水电工程监理安全工作的重点审查要重点明确，例如，是否有施工单位或企业法人的签字，要具备安全保证体系，要有安全技术措施，要审核安全施工措施是否符合工程建设强制性标准等。审查合格后，监理均应签署明确态度的书面审查意见。
5、组织多种形式、多种层次相结合的安全检查
在水利水电工程建设实践中，要做到“日巡查、周例会、月检查和季总结”的检查方式。争取通过这种多形式、多层次的检查方式，能够有效的保证并控制安全生产的目的、能够及时的发现安全事故的隐患、切实有效的落实整改措施避免事故的再次发生。安全检查应做到制度化、标准化、规范化、科学化，在检查过程中明确检查的内容、检查的标准及其要求，针对重点项目的关键程序进行检查，对于检查的结果要详细记载，对于检查的结果进行细致全面的分析，看是否有安全的隐患，及时有效的制止违章违规的举动。
6、严格审查施工安全技术措施
施工组织方案在进行编制时，要结合施工单位的生产方式进行安全评估，根据可能出现的问题找出应急的措施，编制独立的安全技术措施。项目经理应针对安全生产过程中已知的或潜在的因素，对采取的必要技术措施进行充分准备，对施工中的安全隐患进行预防。监理机构要在工程项目施工之前对施工单位上报安全技术措施进行审查，然后由监理人员组织预防建立小组，对于安全管理的保证体系进行审核，其中审核内容包括各个部门的人员所配备的安全防护设备以及持安全资格培训证上岗情况。
7、加强安全监理办公信息化建设
随着建设监理制在水利水电工程建设项目中不断推行，安全监理工作也应适应工程建设管理发展的要求，适应信息化建设的需要，采用新技术，使安全监理资料管理纳入信息化管理轨道，运用计算机对安全监理资料进行信息化处理，使安全监理资料的管理更为短时高效。实践证明，做好水利水电工程安全监理资料管理工作，对于水利水电工程建设中的安全工作十分重要，既能实时提供工程建设各阶段的重点安全隐患，又能在施工安全出现事故时第一时间给予应急措施，更能在安全事故的后续处理中厘清责任，因此监理人员应努力提高素质，不断提高水利工程监理安全资料的信息化管理水平，更好地为工程建设与管理服务。
结语
综上所述，水利水电工程的监理安全管理工作必须根据《水利工程建设安全生产管理规定》来严格执行，相关监理机构必须切实做好本职工作，充分发挥监理的安全职责，从而促进水利工程监理安全工作的顺利进行。
参考文献
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【2】郑传飞，叶建生，周欣，等.大型水利工程建设施工监理控制重点分析[J].水电与新能源，2015（04）.
【3】郑文刚，魏红玲.试论水利工程施工中的安全监理[J].城市建设理论研究，2014（15）.
论文作者:薄童
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/11
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