【摘要】企业全面预算是以战略规划为导向，以销售预算为起点，以现金流量预算为核心，用货币或数量的形式以实现盈利为目标，以预算计量的资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表为主要预算内容。当今，企业的目标是为了实现价值最大化。全面预算管理的作用就在于此，以预算编制、预算执行、预算分析与监督、预算考评与激励为手段，全方位提高企业的管理水平以及经营效率来达到价值最大化目标。
企业文化，特别是执行文化的高低决定预算执行力的强健与否，没有强健的企业执行力就没有企业竞争力。我国企业虽采用全面预算管理的企业越来越多，但随之暴露出的问题也越来越多，主要表现在：没有执行文化的氛围，缺失强有力企业文化的支撑，预算执行力不高等。此文将企业为文化和全面预算执行力为研究对象，分析如何基于企业文化视角提升全面预算管理执行力。
【关键词】全面预算、企业文化
1预算执行过程存在的问题及其原因分析
预算管理是西方企业一个非常有效的管理工具，我国部分企业采用预算管理机制却无法获得较好的效果，其原因是在预算执行的过程中存在一些问题，这些问题可以归纳为以下三个方面。
1.1未在企业文化的支撑下构建起强有力的预算执行力
全面预算管理是指企业通过预算指标的下达、预算目标的分解、预算数据信息填报以及汇总各部门各单位的预算数据信息，以此完成预算编制；并且通过预算执行台账的登记或者人为的判断进行预算执行的控制、分析、考核等预算管理活动。企业管理需要全面预算管理为其提供有效的控制手段，但随企业规模扩大、经营业务衍生、管理要求深入，全面预算和企业文化的联系越来越紧密。没有企业文化支撑的全面预算影响全面预算管理效用的发挥，这样的全面预算无法构建强有力的预算执行力。
1.2基于流程的全面预算管理执行力存在问题及分析
强有力的全面预算管理执行力的建立和完善离不开企业文化，只有结合企业自身文化特点，预算执行才能做到因地制宜。预算编制、预算执行、预算监督分析、预算考评都是基于流程的全面预算管理环节。任何一个环节出了问题，都会影响到预算的执行效果。
1.2.1预算编制内容、方法不联系实际情况
目前大多数企业执行效果不理想的根本原因是全面预算管理的预算编制环节缺少企业核心领导对预算编制工作的重视，造成预算在员工眼里没有权威性，自然削弱预算的约束力，导致执行力不强。甚至有的企业还未设置专门负责全面预算管理的机构，一项调查显示约仅有八分之一的预算决策是由专门的全面预算管理机构做出来，其余大部分预算编制内容都由财务部门负责。只知道盲目地编制预算决策，没有选择正确的预算编制方法，不仅会导致预算指标不准确，还使企业在错误的道路上越走越远。企业在选择时一定要选择最符合自身企业文化的方法。
1.2.2预算执行责任混乱
在此环节中由于部分企业预算执行中出现执行者对执行任务和责任认不清，导致企业全面预算执行力不强。这是预算管理机构划分职责不清引起的。我国大多企业编制出来的预算脱离实际情况，在实际工作中无法执行。在根据预算目标分解下达预算指标、确定预算这一过程中主要存在企业组织结构不合理，责任不明晰的问题，致使企业各部门之间责任不清，整个全面预算执行无法畅通运行。当分解预算目标时没有依据，在下达预算指标时也找不到责任人。责任主体会借用这一漏洞相互推诿。对整个事件的解决起阻碍作用，预算执行环节就会因此中断.这些情况都会造成预算的执行效果不好。
1.2.3预算监督力度不够、预算分析不科学
在此环节中，由于部分企业缺乏强有力的预算监督和科学预算分析，导致全面预算管理执行力弱。企业专门的全面预算管理机构不仅负责预算编制还要对预算执行过程进行监督和检查，重视预算编制忽视预算执行过程的监督检查是企业的通病，但预算执行过程很多问题并没有被及时发现和纠正。财务部门并非专门负责全面预算管理的机构，在这方面并没有权威性，大多数企业把财务部门作为预算执行过程中的监督机构导致预算监督力度不够。没有严肃的监督机制，导致执行者的随意，这样的企业不可能建立强有力的全面预算管理执行力。
1.3未构建强有力的员工行为文化及精神文化
员工是企业文化的承载主体，企业需要员工来实现预算目标，就必须要考虑人的行为的因素。只有合格的人员进行预算执行才能实现预算目标。员工执行预算能力不足具体体现在：
1.3.1员工对全面预算管理的认识不清晰
员工对全面预算管理认识不清。在执行预算的过程中消积应付，导致全面预算的执行力不佳。清楚企业的宗旨和理念、熟悉企业的规章制度是企业员工编制预算的基础。假如员工对企业没有责任感和使命感，不能将责任完全归结于员工。从企业文化层面上讲企业的责任往往大于员工。企业文化的承载主体是员工，假如企业将理念、规章制度都植入员工的脑子里，那么员工也会由被动接受变为主动执行，改善精神风貌还能提高工作效率。
1.3.2员工不具备执行预算所要求的技能
目前，我国企业中的大多数领导只重视预算编制，不关注预算执行情况。执行预算不是说说而已，它需要相应的技能。企业员工的技能不仅依靠自主学习，更需要企业对员工进行专业的培训。没有相关部分的专业培训会导致大多数员工对预算管理认识不足。员工不知道全面预算管理与自己工作的联系，也不知道自己的能力是否能够完成预算任务，而企业的全面预算工作都靠这些员工来实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2基于企业文化视角的全面预算管理执行力提升对策
2.1基于流程提升全面预算管理执行力的对策
企业的预算执行需要建立完善的全面预算管理机制，做到执行预算时有制度可依。基于流程企业全面预算管理主要包括预算编制、预算执行以及预算考评，通过各个环节的分析对提升全面预算管理执行力提出对策。
2.1.1基于企业文化角度选择预算编制方法，确保预算指标的可行性
企业内部存在不同性质的经济业务，针对经济业务的本质选择最适合的预算编制方法，企业市场调查和科学预测是选择预算编制方法的重要手段。每个企业都有自身的特点，各企业不可能用相同固定的预算编制方法，结合自身特点是选择预算方法的捷径。
2.1.2加强预算执行环节的监督控制和调整
企业在预算执行过程中都要对员工的执行情况进行监督和控制，简单来说就是预算监控，预算监控确保预算目标的实现，它依靠全面预算管理系统提供可供参考的数据。预算是企业控制的依据，企业必须建立责任贯彻落实的规章制度，事前申请、事中控制以及事后的审批都是建立在预算流程的基础之上。企业在预算执行过程中不仅需要全程监督控制，而且监督控制必须有效。一旦出现异常情况能及时解决。
预算调整是指执行者在预算执行过程中遇到过去没有发生或者是提前没有考虑到的情况时，及时对预算决策做出调整，确保预算目标继续实现。预算调整极大程度上考验了执行者的执行能力，是全面预算管理执行力强弱的具体体现。
2.1.3预算的考核和评价都应该保证公正
预算的考核和评价在基于流程的全面预算管理环节中起到承上启下的作用。缺少考核的预算在执行过程中会流于形式，对执行者失去控制意义。反之，假如考核不建立在预算的基础之上那么考核也无法发挥它的说服力和效果。在执行过程中对预算执行结果进行公正的考核和评价，对表现优秀的员工进行奖评，才能真正调动员工的积极性以及约束员工消极的行为。预算的考核和评价应该遵循公开、公平和公正的原则，真正发挥全面预算管理的作用。
2.2从企业文化的员工行为层面入手提升全面预算管理执行力
预算编制、预算执行、预算考评等环节都离不开员工去执行，企业团队是员工组成的，提升企业的全面预算管理执行力离不开员工个人执行力的提升。本文将从两个方面分析如何从企业文化的员工行为层面入手提全面预算管理执行力。
2.2.1提高员工对全面预算管理的认识
全面预算管理其实和员工的自身利益息息相关，然而员工普遍没有这个意识，没有将全面预算管理植入心里，原因是员工对全面预算管理的认识不清。员工学习的全面预算管理的主要内容：全面预算管理是最大限度地运用企业的有限资源，达到最好管理效果以实现企业战略的工具；全面预算管理给员工一定的权利，同时也需要员工承担相应的任务，全面预算管理需要员工的配合和参与；全面预算管理是刚性制度，企业必须严肃地贯彻落实；执行预算的结果要与自己的工资奖金相联系。
2.2.2员工必须具备执行预算所需要的技能
再完美的预算，都离不开员工的执行。全面预算管理想要取得预计效果，一方面要求员工的贯彻落实，另一方面要求执行者具有执行预算所需的技术能力。在预算管理中，当员工的自我学习与职业化培训结合起来时，预算的执行结果是事半功倍的，员工的岗位行动力、时间规划力、结果评估力等预算执行方面的技能也会得到全面提升。
2.3构建企业文化中的执行力文化来提升全面预算管理执行力
企业要提高预算执行力，首先要在企业内部形成执行文化，并通过这种文化来影响员工对预算的执行态度。执行文化的形成，将会潜移默化影响员工去完成好自己份内的事情，并且有强大的信念促使员工能够克服执行预算时所面临的困难。企业文化将引导员工保持高度的道德操守，通过将各种优秀的思想内化员工，进而体现在他们的行动上，促使他们自觉有效地完成预算工作。高效的执行文化必须依赖优秀的企业文化，而企业文化的最终目标则旨在改善执行的效果。
参考文献
[1]郭晓泉.从企业文化视角谈提高企业执行力[J].北京市计划劳动管理干部学院学报,2005（13）:35-36
[2]李胜利.企业预算管理中的问题及相应措施[J].社会科学论坛，2005(12)：18-19
[3]范凌燕.企业预算管理改进研究[J].厦门大学硕士论文，2006（9）：20-21
[4]张静.浅谈如何提升企业执行力[J].江汉石油职工大学学报,2014（12）：3
论文作者:周 超
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/8/23
标签：预算论文; 预算管理论文; 员工论文; 企业论文; 执行力论文; 企业文化论文; 预算执行论文; 《工程管理前沿》2019年12期论文;