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摘要：在建筑工程中，招标活动是当前选择承包单位的最为关键的方式，因此，要想加强建筑工程的招标管理工作，就需要对其中存在的问题进行及时的解决，建立相应规范的工作机制，完善对于招标工作的监督和管理，从而加强建筑工程的运行。本文探讨了建筑工程招标存在的问题及对策。
关键词：建筑工程；招标；问题；对策
随着我国经济建设进程的推进，建筑行业的竞争日益激烈，虽然相关的招投标法律法规在不断完善之中，但这并不能杜绝建筑行业违规操作行为的发生。因此，作为招标单位需要加强自身的能力，提高素质，加强监督，保证公平公正，促使招标工作顺利进行。
1 建筑工程招标存在的问题
1.1 以假投标与串标形式开展工作
在现阶段的建筑工程招投标活动中，个别的建筑单位在开展招投标之前便私下与施工队伍联系，确定了若干个没有专业实力的施工队伍参与到招投标环节中，随后通过不法手段来造成公开招标的假象。更有甚者还有一些建筑单位在必须进行公开招标的项目中，将公开招标私自改成了邀请标、指定标，还有的施工单位利用转包、利益分成、资质共享等手段来贿赂其他投标机构，以此实现中标的目的。而投标人、业主、招标代理机构的同流合污、勾搭连环案例更是数不胜数，在好处与利益的面前，这群人不惜损害国家利益，人为对整个的投标报价进行操纵，通过种种不正当的竞争方式来获取中标。
1.2 借用、购买资质现象频发
在实际的建筑工程招投标环节，个别没有施工资质的企业还会通过购买、借用、盗用其他企业的资质等级、营业执照参加投标活动。这种行为一旦没有被招标方及时发现、制止，将会对后期的施工质量产生巨大影响。
1.3 不考虑性价比单纯的追求低廉的投标报价
项目建设成本低廉固然是件好事，但如果过分的追求低成本而不考虑其质量，将会为项目的投产、竣工埋下巨大隐患。在实际的工作中，很多企业都是过分重视投标低报价，从而导致了最终中标的施工企业采取层层分包等措施来降低成本、实现其项目利益的最大化。这样一来，虽然工程能够在实际的建设中定期完工，但其质量却得不到妥善保障。
1.4 地方政府的保护主义导致了整个招投标的不公平竞争
在实际的建筑工程招投标环节中，很多地方政府为了确保当地企业能够获得足够利润、为地方的纳税做出贡献，所以便人为的出台一些条件苛刻、内容严苛的政策来排挤外来企业。而更有甚者，个别的地方政府领导对国家的法律法规置之不理，间接或者直接的通过插手招投标工作来进行政策倾斜，还有一部分地方政府通过给企业实施压力、给予一定好处的做法来在投标过程中暗中限定投标人的中标范围，在评标环节通过“注水”来加入一系列的不平等条约。最终导致了企业在招标的过程中，虽然看中了一些拥有中标的实力的外地企业，但却不得不在地方政府的干涉与压力下，选择一些当地的施工企业进行分包。这种状况无论是从外部环境上来看还是从事件的本质上来看，都很大程度上对招投标工作的顺利开展与进行起到了极为恶劣的负面作用，失去了招投标工作本身的意义与目的。
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2加强建筑工程招标管理的对策
2.1加大力度对投标企业进行资质审核
为全面提高建筑工程招标管理的有效性和可靠性，应当加大对投标企业的资质审核力度，尤其是要全面考察投标企业的资质、信誉和业绩等内容，进一步对其履行合约能力进行准确判断。具体来讲，在对投标企业进行资质审核的过程中，应当严格审查其营业执照、资质证书以及授权书等，以免出现挂靠投标等情况。与此同时应当对投标人的信誉进行严格审查，查看其是否处于被责令停业或被取消投标资格等，审查其财产状态，调查投标企业是否出现过骗取中标或严重违约等情况，投标企业是否出现过重大的质量事故也资质审核的一项重要内容。在投标企业资质审核的过程中，应当对投标人要求的项目经理及项目负责人的实际情况进行审查，确保其满足招标人相关要求，避免存在制造虚假材料的情况出现，并且要对主要机械设备进行实物考察。
2.2严格遵循公平、公正、公开原则
要尽快落实招标公告发布制度及公开项目的评标标准和方法。在工程建设项目达到国家规定规模时，工程建设单位就必须开展项目招标。在发布招标公告时也要严格参照国家规定通过指定媒体来进行，所有的单位和个人都不具备任意更改招标公告内容的权力。在发现有人对招标公告的发布进行干涉时，应该直接追求其责任。在招标文件中必须明确指出评标标准和方法，并且在后期不能任意修改。如果某一评标标准或方法在招标文件中没有被明确指出，就不能作为评标工作的有效依据。
2.3严格管理招标合同，保障双方权益
工程招标单位选择好之后，还需要签订合同，这是保证彼此利益的重要保障，因此，强化管理工程中的合同控制工作，能够将施工单位可能会存在的施工问题进行避免，如果一旦由一方对于合同中规定的内容有所违反，双方之间的关系就是不复存在，这种方式也是保证建筑工程利益的重要方式。
2.4减少行政对招标的干预
行政干预在招标活动的进行过程中是最大的不安定因素，需要减少行政对招标的影响。可以加大对招标过程的监督力度，让行政部门有所顾忌，不过度的干涉招标活动。确立备案制度，对投标人资格预审以及评分细则进行备案，让监管部门调查违法乱纪行为有资料可以查询。这样可以增加招标单位的自主选择性，选出最适合最优秀的施工单位来进行项目的建设。通过这样公平公正的竞争，施工企业获得应得的施工项目，增加自身的影响力，扩大在市场上的份额，努力实现本企业的长久发展。
2.5采用工程量清单计价的方法
采用工程量清单计价方法，工程量清单由招标人统一提供，并且要求投标人根据自身条件自主填报单价和合价，这样不但可以充分考验投标企业的管理水平以及技术水平，并且还可以有效控制工程造价。采用工程量清单计价方法，有利于公平竞争，在统一工程量的基础上，所有投标人都会认真考虑企业的竞标风险。根据企业实际情况参与竞标，并且，这种工程量清单计价方法也有利于风险分担，招标方承担工程“量”的风险，投标方承担工程“价”的风险。
2.6加强对建设工程招标活动的监管
对建设工程招标活动的监管并不是简单的对活动现场进行监管，而是贯穿整个建设工程项目的始终，才能保证项目的顺利实施。首先，相关部门要在工程招标前期对工程招标项目进行深入的调查和了解，尽量规避招标、垄断、弄虚作假等现象的发生。其次，对招标人递交的相关资料必须进行严格的审核，确保招标人不再文件上弄虚作假；然后，要对工程招投标现场进行必要的监督，确保工程招标的秩序和环境的公平性。此外，对工程招标的后期工作也要进行必要的监督，避免一些招标人或者投标人暗中运作，避免违规现象的发生。
2.7实施电子招标
电子投标主要是指通过网上的招投标平台来进行招投标活动，电子化进行，文件全部实现标准化，评标也实行远程对话，监管实现网络化，通过网络上的招投标平台来进行交易，并共享诚信信息数据库。实行电子化招投标为了促进建设市场公开透明运行，通过建设网上招标交易平台，可以节约社会资源。还可以采用全程依托网上招投标的全体电子化招投标交易平台。通过实施电子招标，不仅有利于进一步规范招投标行为，防止腐败，也是建设工程招投标的良性发展方向。
总之，建筑工程招标是当前建筑业中选择承包单位的主要方法，招标工作具有较强的技术性及政策性。招标过程的公正与否，影响到许多人的利益。
参考文献
[1]张萍. 建筑工程招标活动中存在的主要问题及对策[J].建材与装饰.2017（24）
[2]易向尧. 强化建筑工程招标管理工作几点建议[J].建材与装饰.2016（24）
[3]温兴海. 建筑工程招标的深化管理研究[J].建材与装饰.2016（28）
论文作者:纪琳琳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/9/19
标签：招投标论文; 工程招标论文; 企业论文; 建筑论文; 投标人论文; 资质论文; 建筑工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第14期论文;