烟台市牟平区社会医疗保险事业处 264100
【摘 要】医疗保险档案是各级医疗保险经办机构所记录的最原始资料，真实地反映了参保单位和参保人员基本信息，记录着医保资金的的主要流向，是参保人参与医疗保险的凭证与依据，不仅对维护患者合法权益具有重要作用，对促进医疗保险事业的长远发展也有重要意义。鉴于此，本文认真分析了医疗档案管理中存在的问题和不足，并对相关的解决措施进行探究，以期为医疗保险档案管理人员提供借鉴。
【关键词】医疗保险 档案管理 重要意义 问题及对策
医疗保险是维护参保群众身体健康的重要保障，医疗保险档案真实记录了参保单位和参保人员基本信息，是支付各种医疗保险待遇的重要依据，也是参保信息、待遇支付的唯一凭证。随着经济社会的快速发展和人民群众收入水平的逐步提高，城乡居民医疗保险参保人数逐年增加，医保档案管理的重要性也更加突出，管理中的许多问题和矛盾也开始暴露。如何认识医保档案的重要性，正确化解问题和矛盾，笔者结合工作实际，谈一些个人意见和观点，供参考。
一、医疗保险档案的重要性
1、医疗保险档案能够有效推进医疗保险工作的发展。医疗保险涉及面广，政策性强，业务管理繁杂，与之配套的医疗保险档案作不仅真实地反映了参保单位和参保人员基本信息，而且作为社保档案的重要组成部分，以各种不同的形式真实而客观的记载着医疗工作的每一个环节，对已完成工作信息进行归纳总结，对新开展业务的信息资料进行收集和处理，从而让人们正确认识和把握医疗保险工作的客观规律。
2、医疗保险档案为参保人员合法权益提供了保障。医保档案完整记录了每个参保者保费缴纳、待遇享受、记录信息变更等情况。有些参保群众既参加了基本医疗保险又参加了商业保险，医疗费需要两头报销，但由于相关资料准备不充分，往往需要事后到医保经办机构来调阅档案；另外，参保人员在办理医保退休手续时，经常需要调阅档案。如果我们不能准确及时提供档案，将会影响到参保人员的切身利益。
3、医保档案为领导科学决策提供了重要依据。随着经济社会的发展与进步，医疗保险的政策也在不断地调整完善，这些政策的制定、调整、完善都需要充分、完整、高质量的资料，领导在决策前准确掌握了第一手资料，才能作出符合实际、切实可行的科学决策。科学、规范的医疗保险档案包含着大量信息，能够为领导提供准确的数据统计分析，掌握医保基金的动向，有利于领导作出正确的决策。
二、医疗保险档案管理存在的问题
1、领导重视程度不够，从业人员业务水平不高。有些领导对档案管理的知识所知甚少，对档案承载信息的重要性认识不足，缺乏档案意识，对档案管理工作的支持力度不大。部分从业人员认为档案管理对自己没有多大的意义，对医保档案对参保人员的重要性认识不够，不能专心整理业务档案，有时甚至为了个人工作的方便，将一些档案资料随意存放，导致档案丢失或者损坏。从事档案管理的人员多数非专业出身，有的还是兼职，缺乏系统的档案知识，致使档案管理不规范，许多档案管理新经验得不到及时推广应用。从领导到一般工作人员，对档案管理工作的认识不到位，导致了医疗保险档案管理整体水平偏低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、档案基础设施不配套，设备投入滞后。要提高档案管理的现代化水平，必须具备良好的硬件设施。由于医疗保险机构独立办公时间相对较短，多数借用他单位的办公用房，再加上“八项规定”严格控制办公用房面积，导致本单位办公用房紧张，有些单位甚至出现档案管理与其他科室合并使用办公用房，无法满足目前医疗保险档案管理的要求。另外，随着档案管理信息化进程的加快，对计算机、复印机、扫描仪等办公设备的配置标准要求越来越高，而我们的医保经办机构档案管理办公设备更新换代慢，多数仅能满足于简单的录入、储存和输出，远远达不到先进档案管理系统对硬件的标准要求，很难实现对档案的科学规范管理，从而制约了医保档案工作的高效开展。
3、资料收集缺乏系统性，档案管理不规范。在医疗保险实施的初期，由于制度不健全、管理不完善，导致原始的档案资料从收集上就不够全面，后来虽然逐步的规范完善，但由于一些习惯思维的影响，仍有部分资料不能按规范要求收集存档。《社会保险业务档案管理规定（试行）》办法实施后，为医保业务档案的高效规范管理提供了依据，但是由于目前各地缺乏具体的实施细则，各地医保机构对医保档案内容界定不清，管理范围不明，导致医疗保险档案管理缺乏统一规范和标准，什么资料需要整理归档，怎样进行整理归档；什么资料需要分类、分级管理，各地标准不一。医疗保险档案内容不一、管理分类不清，导致不同地区在调案时难以一致起来，增加了参保人员的负担。
三、对策与建议
医疗保险是直接关乎参保人员健康保障和福利的一项政策性保险。为有效推进医保工作的展开，建立真实全面、可查询的医保档案管理体系是十分必要的，这对医保事业的进一步发展具有重要意义。
1、加强舆论宣传，提高各级重视程度。领导重视和支持是做好档案管理工作的前提，得到了领导的重视和支持，才能保证这项工作的顺利开展。要加强社会宣传力度，广泛宣传医疗保险档案工作的重要性，提高各级领导对医疗保险档案工作的重视程度，从而不断加大基础设施建设投入，切实解决存在的专业人员缺乏、资金不到位、库房紧张等现实问题，为提升医疗保险档案工作创造有利条件。
2、抓好队伍建设，提高档案管理水平。通过提高待遇，积极吸引专业人员从事医保档案管理工作。要经常加强业务人员的培训，努力为档案人员提供学习深造、交流锻炼的机会，重点加强对信息技术、档案保护技术学及文书学等专业知识的学习培训。同时要切实加强从业人员思想道德教育，学习掌握《档案法》、《保密法》等法律法规，建立一支业务精、专业强、纪律严的档案队伍。各医疗保险经办机构要根据医保工作的实际，制订一套比较科学、完整、系统、切实可行的档案管理制度。把档案工作制度建设作为完成档案工作任务的前提，坚持制度上墙、制度归档，严格遵守、定期检查。按照制度认真细致地鉴别、收集、分类、整理，实行档案综合管理，对各种门类、不同载体的档案及有关资料实行统一管理，集中保管，始终把问题解决在档案归档之前，确保案卷质量。
4、完善硬件配套，提高信息化服务水平。传统的管理模式是工作人员手工收集、整理，工作量大，效率也低下，费时费力。信息化的快速发展，对档案工作提出了新的要求，要大力运用当代科技新成果和新手段，提高档案管理工作的效率和水平。首先要加强档案硬件设施建设，加大资金和技术投入，按照档案管理提档升级的要求，设置专门的档案室，及时补充更新相关电子设备，为档案管理创造良好的基础条件。充分利用计算机和内部网络在档案管理工作中的作用，将参保单位、参保人员、医疗待遇享受等档案信息数字化，建立完善医保档案信息管理系统，满足个人信息查询、医保政策查询和完整的办事流程查询等需要，实现医保信息的共享，这样既减少了档案管理人员的工作量，提高了工作效率，也为查询档案人员提供了更优质、更快捷的服务。
参考文献
[1]郑海伟.浅谈如何促进医保档案管理工作规范化.才智.2015（12）
[2]袁燕.新时期医疗保险档案的管理探究.长江人学学报自然科学版：医学（下旬），2014（36）
[3]张桂云. 新形势下强化医疗保险档案管理的对策探究.办公室业务，2013（05）
论文作者:姜楠
论文发表刊物:《中国医学人文》(学术版)2016年6月第11期
论文发表时间:2016/9/26
标签：档案论文; 医疗保险论文; 医保论文; 档案管理论文; 参保论文; 工作论文; 人员论文; 《中国医学人文》(学术版)2016年6月第11期论文;