摘要：近年来，电力系统配电网基建项目质量管理越来越受到供电企业的重视。电力系统配电网基建项目建设需求巨大，而资源投入又相对而言显得非常有限，需求与投入两者之间矛盾突出。因此，建立科学的数学模型并进行计算找出配电网基建项目质量管理的关键影响因素给质量管理决策者提供科学的依据和理论指导进而实现管理最优具有现实意义。
关键词：电力工程；配电网；质量管理；质量优化
“百年大计，质量为本”，质量管理已成为我国企业提高核心竞争力的重要内涵。时间的车轮已跨进21世纪的第2个十年，随着我国企业纷纷实施跨出国门，迈向世界的战略，狠抓质量管理更成为许多企业的头等工作。涌现了如青岛海尔等一批在质量管理方面表现优秀的企业。在基础设施建设方面，中国铁建等一大批“中”字头企业也把目光投向中东甚至欧美，承揽铁路工程、投标高铁项目。这些都充分说明了我国企业通过不断的努力，在质量管理实力上逐渐获得了世界的认可。然而，我们也应该看到，在目前我国现有条件下，探索一种合适的项目质量管理模式，能够用有限的物质资源达到满足项目质量要求的目的，成为了一个迫切需要解决的问题。
一、电力系统配电网基建项目质量管理中常见的问题
（1）组织架构设置不合理。
电力系统配电网基建项目的管理主要由供电企业基层供电局（主要是县、区局）实施管理，而基层供电局又主要依赖其下属供电所组织对项目具体实施的全过程管理，这样的管理模式往往使得电力系统配电网基建项目的管理趋于松散、粗放，是配电网基建项目管理呈现“原生态”的原因之一，不利于配电网基建项目的质量管理的提升。
（2）人员缺乏系统性培训。
由于直接管理配电网基建项目实施过程的人员主要集中在基层供电所，各供电所各 自为战，供电所与供电所之间配电网基建项目管理人员技术素养差别较大。供电所因为资源有限，没有能力组织有针对性的系统培训。上级人事部门面对各供电所间人员素质差别巨大的情况也很难组织起真正适合各个单位的专业培训，所谓的业务培训往往成为为完成任务而进行的“走形式”。人员素质与配电网基建工程项目质量管理要求的不相适应，往往会造成质量管理出现问题。
（3）高科技设备应用力度不足。
由于高科技设备应用力度不足，影响了配电网基建工程项目的质量管理。如震荡波检测设备能较好地发现电缆线路电缆头的绝缘缺陷，但实际中由于会使用的人员严重不足，使应用其来对项目作投运前的质量检测的情况并不多。
（4）工程项目物资不合格。
近一段时间以来，供电企业对物资管理实施了较大规模的变革，在网公司、省公司层面实施大规模的统一招投标。由于招投标物资品种繁多、数量庞大，而新的运作模式下人员的磨合和适应均需要时间，这也造成了招来的部分物资出现质量不达标的情况。另外，由于在新的运作模式下大幅度缩小了市级供电局及以下单位的物资招投标权限，在实现了统一集中管理的同时，也带来了一定的问题，如一些基层单位反映产品质量低下要求改进的诉求由于管理层级相距较远往往得不到及时解决，进而也严重影响到了项目质量管理。
（5）工程项目设计深度不足。
由于设计单位在进行配电网基建工程项目初步设计时设计深度不足，一些关键问题没有考虑充分，使得项目组织人员在进行项目组织时随意性增大，当项目实施过程中遇到问题时不得不进行变更，同时又受到投资成本、工期等的限制，往往就影响到了工程项目质量。
（6）工程项目前期现场勘查不细致。
配电网基建工程项目的前期现场勘查，由于勘查人员工作不细致，会引发后续工作出现问题而导致工程项目质量出现问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如把目测、估测等不精确的测量方法取得的数据作为现场测量的数据；如没有从规划部门取得相关地下管线图纸或取得有关管线图纸但未认真进行审核；如没有提前取得项目实施地的相应地质资料，或取得的资料数据不准；如地质钻探钻孔深度不足、钻孔间距不合理导致钻探结果不能客观反映现场实际地质状况等等。
（7）未严格执行工程建设程序。
违反配电网基建工程项目建设程序，盲目蛮干，从而造成建设过程风险不可控，对工程项目质量产生消极影响，使项目留下质量隐患。如未经可行性研究论证即确定项目立项建设；如未充分论证项目实施的外部环境条件是否具备就仓促上马项目，尤其是对于某些影响项目推进的道路建设计划仅凭政府部门人员所谓的“计划完成时间”就认定其在将来某个时点肯定会建成，进而因政府计划变更而使配电网基建工程项目被迫变更而影响项目质量；又如方案变更未经审批即在现场执行；再如工程竣工未经交接电气试验合格即投入使用等等。
二、电力系统配电网基建项目质量管理优化实施策略
（1）系统安排原则。提出的质量管理优化实施策略应贯穿整个电力系统配电网基建项目质量管理生命周期，每一个阶段都应有其对应的质量管理实施策略，各阶段的策略环环相扣，形成确保满足电力系统配电网基建项目质量管理目标的完整系统。
（2）可控在控原则。所采取的质量管理实施策略必须满足质量控制的需要，确保项目质量可控在控。
（3）多方把关原则。参与项目建设的业主方、设计方、施工方、监理方应各尽其责，做好涉及项目质量的各个关键环节和节点的把关，并应有责任追溯。
（4）关键优先原则。对于电力系统配电网基建项目质量管理水平总目标影响较大的因素是关键因素，对完成电力系统配电网基建项目质量目标至关重要，要作为优先控制因素在质量管理实施策略中体现。
（5）及时消缺原则。每一阶段的质量管理优化策略要体现对质量缺陷的“零容忍”，确保质量缺陷尽可能在本阶段消除，而不是让质量缺陷带到下一阶段，从而确保项目“零缺陷”移交。
三、收尾阶段的质量管理优化策略
在这一阶段，配网业主项目部要根据配电网基建项目建设过程中的情况进行总结，并分别对设计、监理、施工各方进行项目承包商资信评价。在管理策略上，配网业主项目部对设计、监理、施工各方进行项目承包商资信评价时要摒弃不分轻重的做法，应该就对质量管理影响最大的因素进行重点评价，对稍次要因素进行恰当的点评。因此，配网业主项目部应该首先对施工方的施工工艺、施工过程控制、作业技能、施工组织等方面进行重点评价。其次，配网业主项目部应该就监理方实施对施工方上述四个方面的监理情况进行重点评价。配网业主项目部还应根据运行部门对项目投运后的质量反馈情况进行跟踪，及时处理质量问题。
小结：基建项目质量管理是一个难题，尤其是我国在之前一段时间偏重主电网的建设，大量的资源都集中在主网基建的建设上面，而忽视了配电网的建设。真正对于配电网建设不开始重视仅仅是这两三年的事情，出台的许多标准和规范还处于摸着石头过河阶段一定符合配电网的建设实际，这给配电网基建项目的管理尤其是质量管理提出了挑战。质量管理理论有一个不断发展创新的过程，电力系统配电网基建项目质量管理也会不断面对新情况、新问题，只有因地制宜，结合实际不断优化管理策略，才能适应新时期电力系统配电网基建工程项目质量管理的需要。
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论文作者:赵伦加
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
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