（中交二公局东萌工程有限公司 陕西 西安 710119）
【摘 要】现阶段国内高速公路新建项目数量逐年减少，养护项目逐渐增多，各施工企业也将养护市场作为今后的一个发展方向。本文依据笔者的工作实践，对中长期路面养护项目的管理进行探析。
【关键词】高速公路；中长期路面养护；项目管理
【中图分类号】U148 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）06-0118-03
随着国内高速公路通车里程的迅速增加，养护项目不断增多。由于养护工作的持续性，一般都将一个养护合同期设为3～5年。养护项目管理与新建及改扩建项目有所不同，业主工作思路及目标也有差异。本文通过笔者在高速公路中长期路面养护项目的管理实践，进行总结、梳理。
1.项目概述
目前高速公路养护项目一般分为路面综合、桥涵养护、绿化或交安三个类别。笔者所处项目为路面综合养护项目，养护内容为路基、路面、交安的小修保养及中修工程，养护里程108km，含2条连接线（总长17km），工期为52个月，合同额5000万。养护资金为财政预算资金。
2.资源配置策划
中长期养护项目工期长、养护里程长、产值小、安全风险高，因此要想确保项目经营效果，必须在进场前进行详细策划。
2.1 人力资源
管理人员工资是项目成本间接费的主要部分，必须严格控制，因此必须严控项目管理人员数量。根据养护项目特性，项目设置工程部、安全部、财务部，其中工程部包含合约、内业、试验、物资、机械等相关业务。配置1名项目经理、1名总工、1名工程部长、1名安全部长、1名财务部长、3名部门人员、1名厨师、2名司机，总共11人。养护项目要求管理人员必须具备一岗多能的综合素质。
2.2 设备资源
一般业主硬性要求必须配置路面综合养护车（养路王）、除雪车（视项目所处地理位置、气候条件）。沥青混合料拌合站视情况由项目自行决定，但这部分费用业主在清单里作为暂定金，项目如果设置了就支付，没有建拌合站就不支付，项目自行解决混合料来源。笔者项目同相邻兄弟项目共用其沥青拌合站，因此没有建站。项目配置1台路面综合养护车、2台除雪车、1台巡查车、1台小型货车、1台交通车。
2.3 队伍资源
由于养护项目工期长、工程量小，适宜采用当地小型队伍进行合作，工人可以灵活使用，工作量不饱和时可以在家待岗，工程一开工可迅速到场。项目下设2个队伍，1个路基养护作业队、1个交安养护作业队。日常巡查、路面养护施工由项目部自行组织施工。
2.4 驻地建设
如果业主不硬性要求新建标准化驻地，最好在养护路段中间位置的收费站出口附近租房进行经理部建设，能满足办公、生活即可。养护项目不可搞面子工程，一切从简洁、实用的角度出发。但必要的会议室、试验室必须设置，企业标识、宣传画适当设置。
3.养护计划管理
笔者所处项目养护资金来源于财政预算，业主在每年的下半年进行全线路况调查，根据调查的路况病害情况委托设计院进行设计，最后向财政申报下一年度的养护计划资金。由于目前整个高速公路的偿息压力较高，收支不平衡，财政对养护计划资金审核很严格，批复率一般只到申报额的70%。这就要求在项目层面要高度重视养护计划的基础工作。
3.1 路况调查的组织
由于养护里程长，进行路况调查时必须进行分组，一般按30km左右为一组，视情况给各组再分配互通、连接线。调查时采用步行，每组4人，左右幅各2人，同时推进，分别记录路基、路面、交安病害情况。要详细记录桩号、幅别、病害类型、病害程度、工程量，并拍摄照片。路况调查结束后汇总整理成《路况调查报告》。路况调查时业主、监理也会派人参加，调查过程中也要充分沟通，以确保《路况调查报告》的合理、有效。
3.2 申报养护计划项目的筛选
对养护项目来说，由于自身资源限制及清单报价情况，有时候并不是计划项目越多越好，这样可能增加项目管理难度、增大经营风险。对养护计划项目必须根据实际情况进行筛选上报，不可弄巧成拙。例如在进行沥青路面病害项目筛选时，最好避免互通出入口、匝道位置的申报（病害严重必须立即处理的情况除外），因为进行铣刨、摊铺施工时难免造成交通中断，就涉及到向交警主管部门申请封闭手续，对整个施工组织造成影响，严重的会造成手续迟迟批不下来，工期拖延、成本大幅增加。
3.3 养护计划的执行
由于财政资金的使用计划性很强，养护计划一旦批复，必须立即准备开工的各项工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆笔者所处项目财政资金的使用每年有三个节点:6月底、9月底、12月中旬，这三个节点要求资金使用必须达到一定比例，否则会影响下一年年度计划资金的拨付。因此一般在3月份左右，项目即会根据业主安排启动年度养护项目施工。
4.项目日常管理
中长期养护项目合同期较长，意味着管理周期长、跨度大，项目的日常管理决定着最终的经营效果。
4.1 成本管理
项目成本管理从中标后就应该开始，必须认真进行项目前期策划。在日常管理中，要注意以下几个方面。
4.1.1 严控分包价格
分包工程占每年施工总产值的70%左右，因此必须严格控制分包价格。项目部应根据所在地工料机价格、相关费率进行分包单价测算，也要给队伍留一定空间。养护项目分项多、工程量小、施工效率低，施工过程中应杜绝层层分包、转包等情况发生，否则不利于分包价格控制。若分包队伍自身没有施工能力，该队伍应不予采用。
4.1.2 结合工程量清单挖掘盈利潜力
养护项目工程量清单中的工程数量为暂估量，每年计量数量以养护计划和实际发生为依据。因此，应注意将工程量清单中单价较好的分项工程多做计划。当然必须要有理有据，经得起层层审核。
4.1.3 利用新技术、新工艺创收
上级单位每年对养护项目业主都有新技术、新工艺相关考核指标，因此应抓住机会，向业主推荐相关项目进行实施，利用变更机会重新报价，增加收入。过程中需加强核算，避免亏损。
4.1.4 其他方面
养护项目日常巡查每天都必须进行，由于养护里程长，每月燃油消耗较大，巡查车应采用油耗低的车辆，并尽量同日常检查工作结合起来，避免重复出车。养护项目安全锥筒、标牌的消耗量较大，应加强安全用品的领用管理。
4.2 质量管理
项目部进场后应制订《质量管理办法》。虽然养护工程较新建工程施工难度和规模都要小，但由于各种条件限制，质检工作的覆盖率不够，一旦不重视则容易产生质量隐患。
4.2.1 分包工程质量控制
首先，在签订分包合同时，必须有质量标准、验收标准、奖惩等相关条款，明确质量违约责任。施工前对材料进行进场前抽检，项目部试验室不具备检测条件的主要材料，必须进行外委送检，合格后再进场。《实施性施工组织设计》经监理批复后，编制《作业指导书》，进行班组技术交底。施工时加强日常检查和指导，尤其是在工程开工阶段，发现违规作业立即进行纠正，防止造成质量隐患。必要时严格执行处罚措施，不能让队伍形成不重视施工质量的不良意识。
4.2.2 保洁工作质量管控
运营期高速公路对路容路貌的要求很高，即对保洁工作较为重视。笔者所处项目养护里程长达108km，还有17km连接线，日常保洁工作主要靠沿线35名保洁员完成，每人负责3km左右（双幅）。由于保洁员主要由高速公路两侧附近村民构成，因此人员素质参差不齐，刚开始时保洁质量也差强人意。项目制订了《保洁管理办法》，加大日常对保洁员出勤的检查频率，月底结合业主及监理反馈意见，对保洁员所辖路段逐个进行打分，奖励先进、处罚落后，提高保洁员的工作责任心和积极性。
4.3 安全管理
养护项目同新建项目最大的差异就是边通车、边施工，安全风险很大，且产值小、利润低，可以说出不起安全事故，因此必须将安全工作抓好。
4.3.1 按要求办理施工手续
每年在养护施工前，项目部必须到所辖路段的路政、交警处办理施工审批手续。主要是对施工车辆合法性、安全员资质、施工方案、安全用具的审批，审批合格后方能上路施工。项目部应提前进行该项工作的准备，收集相关资料，尽早上报。
4.3.2 重视日常安全教育培训工作
首先要强化项目人员的安全意识、明确安全管理职责。新员工到岗时必须进行岗前安全培训，施工前对现场作业人员进行安全技术培训。不定期组织项目人员观看安全教育片，邀请路政、交警进行安全讲座。
4.3.3 日常检查、安全例会
将日常安全检查落实到位，现场查出违规操作立即纠正，并对违规作业人员进行经济处罚。每月召开一次安全例会，对该月发现的问题进行总结，对下月度安全管控工作进行安排。
5.结语
高速公路中长期路面养护项目有其自身的特性，虽然项目体量上不如新建项目，但相应的资源配置也不可能象大型项目那样充足，因此更考验管理者的智慧、资源使用的效率和能力。必须从细微入手，提前策划、认真计划，强化日常管理，才能确保项目的经营效果。
论文作者:舒杨
论文发表刊物:《建筑知识》2017年6期
论文发表时间:2017/6/16
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