关键词：分析财政投融资建设项目；造价控制的问题；对策
引言
基于新时期背景下，全面分析财政投融资建设项目造价控制问题势在必行，只有找出问题的成因，才能制定有效应对措施，将所存问题完全优化掉，保证财政投融资建设项目造价控制工作效率，推动财政投融资建设项目可持续发展。
1、财政投融资项目概述
财政投融资建设项目系指使用财政预算外资金、土地出让金及政府性融资资金和各级政府其他自筹资金等建设的项目总称。该类投融资项目与旨在盈利的非财政投资和融资建设项目不同，财政投融资建设项目投资额大，社会影响大。因此，财政投融资建设项目的管理方法及其实施效果往往成为社会关注的热点，并在市场中起到指导作用。因此，采取有效的管理措施，加强财政投融资建设项目全过程的成本控制，管理财政投融资使用具有十分重大的实际和社会效益。
2、财政投融资建设项目造价控制的问题
2.1概算编制缺少规范性问题
现阶段，财政投融资建设项目的法人多半是行政领导和部门负责人组建而成，项目投资有较强的行政色彩，一般前期研究不足，单一建设。诸多工程只对概算进行初略评审或是不编制工程概算，出现建设标准不明或是概算记列项目内容不明等问题，致使预算编制的实效性无法充分发挥出来，导致投资同预期目标完全脱离。
2.2财务核算
在当前的电力项目建设过程中，大多建设单位一味强调建设工期管理，而忽略了工程财务核算工作的重要性，导致在项目施工过程中，发生的征地索赔与财务管理工作出现大量不和谐之处，同时一味关注工程的施工进度，导致财务核算管理中存在着大量不足。认真对待电力项目工程建设中的财务管理工作可以促进管理工作的顺利开展，如基建过程中的投资管理。有利于保证项目投资创造更高的经济收益。有的电力企业在项目建设财务管理过程中，形不成正确认识与理解，一味依靠传统管理经验进行判断，存在着明显的个人主义色彩，导致工程财务核算中暴露出大量问题。会计科目设置不能以工程预算中的单项工程为标准进行，设置专项核算可以保证单项工程成本与工程施工相一致，但不利于工程成本控制与投资查询。会计核算存在着诸多不合理行为，单项工程核算没有引入到工程成本审核过程中，导致账目中出现大量重复计算，使批复工程预算与实际工程施工成本不一致，成本归集与预算存在较大误差，会计核算不合理不利于资产管理工作的顺利开展，会导致工程竣工后出现大量后续问题。
3、财政投融资建设项目造价控制的问题的对策
3.1全面落实项目概算控制制度，提升项目概算水平
提升项目法人的责任意识，注重项目前期工作，健全考核评价制度与奖惩制度。概算审批部门需提高概算编制的实效性，保证工程造价可以有效控制投资。加强概算调整程度规范，防止未经允许就擅自变动设计，进一步追究超概算责任，规避且查处有关责任人与单位由于管理不当、擅自扩大规模等人为因素导致的项目超概算。对审计部门而言，则需加大审计关口迁移，通过应用多元化的策略来深入研究概算审计，使成本控制可以从根本上得到控制。
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3.2严格工程签证审核，严格投资控制
不同类型的签证需要的程序也就不同，比如，在变更设计时，签证需要通过相关单位同施工有机结合更改施工图纸不合理的地方，这便需要向相关单位提出设计变更需求；在审核时，需把审核中心放到程序是否属实上，严禁虚增工程量的状况。
3.3及时转变造价控制理念
及时转变造价控制思想，在实际管理过程中要同时兼顾电力建设的质量问题、进度问题、安全问题与造价问题。力求投入最低的成本来创造最高的经济效益，逐步提高电力项目建设质量。再有，不但要保证电力项目不断提高建设质量，而且在电力项目工程建设过程中反复衡量其正确性与建成后的生产经营策略。要本着建设者负责、建设者经营的原则，与时代发展相适应树立新型造价控制理念。控制成本投入要力求节约每一笔支出，在电力建设成本控制中不断减少成本投入，才能帮助电力企业创造更高的经济效益。
3.4电力项目设计阶段的投资控制
在做出电力项目选址和成本决策后，就要针对电力项目设计阶段进行控制，结合大量的数据分析表明，电力项目控制工程的重点多为工艺设计阶段，对设计阶段进行合理控制不仅可以为电建集团节约大量的工程成本，为企业赢得更多的施工效益，同时还可以对项目的施工质量进行控制，保证电建项目的使用年限。而且电建企业在进行电力项目施工时，也应当针对电力项目的后期检测进行方案制定，避免出现电力项目使用中的多次检修现象。完成见分晓的现象。同时，在建设变电站时还要考虑主变容量对变电站寿命的影响以及变电站周围防护设施的建设情况，基于此，该投资设计公司采用了全局化设计控制系统，除了对预估的电站设计成本进行分析之外，并结合建模数据对当前的设计工作进行完善。在进行实际建设过程中，电建集团也应该与相关行政部门达到无障碍沟通，积极利用沟通解决行政问题，防止因行政问题解决拖延而造成额外的行政支出，从而拖延电建项目继续计划，进而影响项目正常建设。电建集团在面临实际的建设困难时，可以在于投资方协调的情况下将电建项目进行分割式承包给其他电建集团，从而做到合理分散电建风险，在实际风险分散中，每一个电建集团所面临的建设风险均较小，也就变向提升了各个电建集团的风险承担能力，侧面提升建设安全程度，防止可能出现的电建风险出现，从而提升盈利可能性。
3.5强化招标文件签订质量
作为每个项目的基础，招标文件中招标合同的签订具有非常重要的地位。签订合同时，有必要充分了解合同条款的制定是否符合常识，必须及时调整，以适应可能导致“索赔，不平衡报价”等情况。在签订合同的过程中，要严格检查项目标准、内容、工程量清单和质量等，并注意合同中是否有缺项和漏项问题。
3.6严把工程签证审核关
各种签证所需的程序各不相同，例如：在进行设计变更时，该签证就需要通过建设单位结合施工中出现的施工图设计不合理或者不适用的情况进行更改，这就需要向设计单位提出相关设计变更要求。在审查时，审查的重点应该是程序是否合法和真实，以及施工单位是否违法等，严禁利用机会提高项目单价、虚报工程量等情况的出现。
结束语
之所以要对电力建设项目进行重点控制，主要原因在于该项目不同于其他的工程项目，具有建设难度大、资金投入高等特点，如果承包方不能够在建设前进行工程造价的预算与决策，最终就可能会影响企业效益的获取。鉴于此，一定要对电力建设项目中的决策和设计阶段进行精确和科学的控制，在保障电力设计项目质量的同时尽可能的为企业节约资金。
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论文作者:周承英
论文发表刊物:《中国电业》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/24
标签：项目论文; 投融资论文; 财政论文; 建设项目论文; 造价论文; 电力论文; 工程论文; 《中国电业》2020年第1期论文;