摘要：本文主要基于水利水电工程在国民经济总体制中占据重要地位的当前背景下，对水利水电工程造价受施工组织设计制约及解决措施进行相关概述，旨在切实提升水利水电工程造价控制有效性，尽早实现水利水电工程经济利益最大化发展目标，以供参考。
关键词：水利水电工程造价；施工组织设计；制约
前言：施工组织设计作为水利水电工程设计文件的重要组织部分，对工程造价具有直接影响。随着社会经济的快速发展，水利水电工程数量增多，建设规模不断扩大，因此为有效控制水利水电工程造价，需从完善施工组织设计入手，充分发挥出施工组织设计及工程造价的功能，从根本上提升工程施工成本利用率。
1、水利水电工程造价与施工组织设计之间的关系
1.1施工组织设计是工程造价的管理依据
与普通工程相比，水利水电工程施工周期长、涉及施工工序种类繁琐，极易受到环境、人为等因素影响，造成工程质量下降、施工效率滞后等问题出现[1]。同时，水利水电工程施工组织设计与工程造价之间密切相关，因施工部门信息交流不通畅等情况，会导致工程造价存在极大差异，对施工企业经济效益造成严重不利影响。由此可见，施工组织设计的合理性是保障工程造价符合目标成本要求的先决条件，需受到施工管理部门的高度重视。
1.2工程造价可切实提升施工组织设计水平
水利水电工程项目实际施工期间，施工企业需结合工程特征及建设需求，编制出完整的施工方案。这就要求施工管理部门秉承着质量第一、成本可控原则，以先进施工经验与参数数据为依据，规划设计流程及设计要点。由于工程造价贯穿于施工全过程中，因此也可将工程造价信息用于施工组织设计的完善之中，切实提升施工组织设计的合理性。
1.3工程造价与施工组织设计管理目标一致
在水利水电工程中，施工组织设计与工程造价是工程项目管理的关键所在。从施工组织设计及工程造价的功能上来看，两者具有相互协调、相互作用的关系。通过加强工程造价及施工组织设计管理，可根本上提升水利水电工程的经济效益、社会效益及生态效益。因此从一定角度上来说，工程造价与施工组织设计的管理目标具有一致性。
1.4施工组织设计管理涵盖工程造价管理
优质的施工组织设计可切实提升工程造价管理的科学性。一方面，施工组织设计是水利水电工程基础管理工作，可保障各施工环节的有序开展，增强各部门间良性沟通，确保工程造价管理工作能够深入贯彻落实到施工流程中[2]；另一方面，基于经济性、安全性及技术性等标准对施工组织设计进行管控，也可消除施工期间存在的不稳定因素，减少施工成本浪费情况。
1.5通过优化施工组织设计可降低工程造价
通常情况下，水利水电工程建设规模较大，需花费大量的人力及物力资源。同时，为确保工程能够在有效工期内顺利建成，还应借助先进施工设备与技术，提升实际施工效率及施工成本利用率。因此将此些先进施工设备及技术及技术与施工组织设计进行有机结合，也可从根本上提升工程经济效益及施工企业综合竞争水平。
2、水利水电工程造价受施工组织设计的制约影响
2.1施工组织设计中的导流标准及方式制约
施工导流是水利水电工程施工组织设计中的重要环节，对工程安全性及进度具有直接影响，在工程整体投资中占据巨大比重。以某水利水电工程为例，该工程导流环节工程投资占工程总静态投资的4.7%。导流工程最重要的就是确定导流标准及方式[3]。一方面，以水利水电导流建筑作为保护对象，从工程施工规模及特征等角度总结出导流标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆导流标准高会得使投资成本随之增长；导流标准低则难以保障施工安全性；另一方面，依据流域水文特征、地形结构、工期等条件，选择具有最高经济适用性的方案，明确不同泄水建筑的组合导流方式。由于施工组织设计中导流标准与方式会受不同导流组合影响，导致工程造价波动异常。
2.2施工组织设计中砂石土料场选择的制约
在水利水电工程实际施工期间，砂石材料质量可直接影响到工程稳定性及全生命周期。部分地区砂石供应受各项调款制约，采砂条件严苛，导致工程造价上涨。因此为切实降低施工成本，需工程施工组织设计对石料质量及数量的要求进行深入分析，综合运输条件及运输距离等因素，选择出最适宜料场。值得注意的是，在砂石土料质量相同的情况下，应尽量避免二次运输，控制及降低工程造价。
2.3施工组织设计中能源供给方式
水利水电工程中，各能源包括风、水、电等成本在工程概预算中占据着重要比重。如在水利水电工程中采用自发电、供水等方式，会导能源成本提升，能源单价增长；而在工程中采用系统供电与市政供水的方式，会使能源成本与单价有效降低[4]。同时，对能源供给方式的选择也应结合工程实际情况，在工程距离市政管网较远的情况下，供水难度较大，也可使用自供水方式。
3、改善水利水电工程造价受施工组织设计制约情况的具体措施
3.1增强施工组织设计监管力度
有效控制工程造价可切实提升水利水电工程的经济效益，降低工程建设总成本。但就目前来看，部分水利水电施工企业依然采用出造价管控方式，难以充分发挥出造价信息对工程施工组织设计的参考作用。因此为避免此类问题出现，施工部门需进一步增强施工组织设计监管力度[5]。一方面，提升施工人员成本控制意识，确保施工人员能够依据成本目标编制施工组织，将工程造价控制在合理范围内；另一方面，为改善施工组织设计对工程造价造成的制约，还需建立专家小组，对施工组织设计进行充分论证，构建起更加完善的施工组织设计监管机制，切实提升施工组织设计质量。
3.2注重施工设计图纸质量
紧抓水利水电工程施工设计图纸质量，通过设计图纸反映出工程建设细节。选择最具经济适用性的施工方案，切实提升工程项目管理水平，降低材料浪费情况发生几率，对工程造价进行合理控制。
3.3做好项目成本核算及管理工作
注重水利水电项目成本核算与管理，以施工组织设计作为直接参考依据，提升施工各部门的协同性，从施工组织设计中计算出工程目标成本与实际成本之间的差距，分析工程造价异常增长原因，制定出更加有效工程造价控制方案。
总结：总而言之，水利工程施工组织设计与工程造价之前存在着密切关联，通过对施工组织设计的不断优化，可切实提升工程造价控制有效性。因此为尽早实现水利水电工程经济利益最大户发展目标，工程管理部门还应提升施工组织设计重视度，构建科学长效的造价管理机制，促进工程稳定有序开展。
参考文献：
[1]谢春红.中小型水利水电工程造价的控制与对策[J].河南水利与南水北调，2016（09）：79-80.
[2]李平义.关于在有限设计周期下快速合理确定水利水电工程造价的建议[J].四川水利，2017，38（01）：86-89.
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[4]胡硕鹏，李海涛，王雅楠.水利工程全过程造价管理关键因素分析[J].科技风，2018（07）：132+134.
[5]韩铮，王艳丽.浅谈中小型水利水电工程造价的控制和管理[J].企业技术开发，2015，34（14）：132+138.
论文作者:区允科
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
标签：工程造价论文; 施工组织设计论文; 水利水电论文; 工程论文; 水利水电工程论文; 成本论文; 切实论文; 《基层建设》2019年第8期论文;