摘要：随着社会经济的不断发展，城市发展建设越来越受到重视，城市的总体全面规划设计越来越引起重视。科学地进行城市规划，能够更好地促进城市的可持续发展。但是如今在城市规划实施的过程中还存在着很多不足，因此在实际工作开展中需要采取有效的措施进行优化控制，从而更好地促进城市的建设发展。基于此本文分析了城市规划实施中存在的问题及对策。
关键词：生态城市；规划设计；现状；应用
引言
自改革开放伊始，伴随建立并逐步完善健全的社会主义市场经济体制，就城市规划而言，在政府职能中扮演日渐重要的角色，城市规划基于自身的战略角度、综合角度以及政策角度，在推进城市布局的协调方面、优化城市空间资源的配置方面、健全城市功能方面、优化城市服务方面有着较为突出的功效。
1城市规划实施中存在问题
1.1难以合理的进行土地利用
就城市规划而言，其最终目的就是将人的居住问题加以解决，而利用土地就是重要组成，当前，我国不合理的土地利用主要表现如下：第一，城市规划扩张太过无序。有着较大规模的城市用地规模及面积，对农田耕地大量占用，土地利用存在明显而严重的浪费。第二，土地利用结构不科学。城市规划太过于关注经济效益，使得各类用地存在失调比例的情况，产业用地有着较高的比例，居民生活及绿化用地有着相对较少的比例，不仅使得城市规划的目标偏离，也导致城市伴随日益恶化的环境。第三，伴随不规范的土地规划。存在着投资地产过度与土地资源不足的现象，使得土地的合理使用也受到了一定影响。
1.2传统特色缺乏
当前，就我国而言，进行城市规划的时候，存在十分严重的雷同化现象，不论是新城的规划还是老城的改造都难以将自身传统特色体现出来。在进行城市规划的时候，大多数城市都没有重视自身的文化传统，而是将自身规划目标定位为区域中心城等，结合诸多雷同的步行街等特点，使得城市在规划的时候根本没有涉及到自身的特色，将自身传统文化完全抛弃，一直奔波于“现代化”，中断了城市的文脉。对于城市而言，其文明发展史就是其文化历史，它贯穿于城市的整个血脉中，在它其中，市民们能找到自身的精神归宿。但是，却有很多城市在规划中把历史文化看成束缚而尽力挣脱，致使城市在规划的时候难以保持连续性，而在和商业文明的对战中，文化传统特色也处于下风，难以展现城市的发展特色。
1.3对城市规划管理重视不够，宏观掌控城市规划能力不足
（1）城乡规划委员会履职不到位，不能够有效地发挥知道城市建设职责。城市规划工作中缺乏相应的政策，对于选址以及工程规划等方面主要是通过政府行政例会来替代规划委员会履行审议决策职能，从而使得整体的决策科学性不太强。（2）对于各类规划衔接出现问题，内容存在问题。其主要是体现在各个部门行业规划标准问题，内容出现交叉和重叠的现象，在规划过程中不能做好协调控制，规划工作复杂。当地政府在进行规划的过程中，例如企业出现问题，不能够实现一个区一个规划。（3）城市规划修编时间非常长，从而使得城市建设出现很多不足。在进行规划的过程中，没有很好地进行规划修编，容易出现很多问题，也就是常说的先建设，后规划。
1.4规划监察执法不严，违法建设行为屡禁不止
其主要是体现在以罚代管，没有很好的控制。对于擅自加建以及扩建的违法行为，虽然给了处罚，但是还是不能够采取改正措施进行控制，从而使得违法行为没有得到改正，再通过罚款后，也给予了验收合格证。二临时建设审批管理方面存在问题。对于一些临时的建筑相关审批手续比较简单，并且甚至建材永久建筑，在到期需要将其进行拆除。
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1.5城市规划执行不严，项目建设实施不规范
突破城市总体规划建设园区，在园区内进行招商引资方面存在的不足，地方政府为了能够获得更大的经济效益，促进其经济发展，会盲目地进行园区的扩大建设，从而使得人体的招商引资项目效率不高，使得土地闲置浪费，还有一些招商项目没有办理相应的审批就开始建设。二突破了城市规划中，一些强制性内容违法建设，没有对其中一些重要的基础设施和文化古迹进行保护。三没有通过规划审批，违反了相应的内容。一些项目为了能够早日进行施工，没有办理相应的审批工作就开始建设，埋下了很大的质量和安全隐患。
2解决城市规划实施中存在问题对策及建议
2.1重视土地利用率的不断提高
就城市规划而言，将土地经济价值观念树立起来，重视控制性规划的不断加强，提升土地资源的集约利用十分重要。具体来讲：第一，将加强土地利用强度作为入手点，将其利用的集约水平不断提高，使得面积一定的居住用地产出足够多的商品住宅。比如提升建筑的密度等等。第二，重视土地利用结构的不断优化。各个城市要基于自身实际，在城市用地结构中，合理的提升居住用地的所占比例，重视城市中心区等地域中工业用地向居住用地的转换。
2.2重视城市规划的特色化发展
对历史文化价值尤其是文化古迹以及历史街区的相关价值要充分认识，并将对它们的保护及规划在城市总体规划中充分纳入，使得城市规划的特色充分彰显。同时，将对它们的保护和城市规划之间的关系协调好，使得城市的发展和传统文化能够并驾齐驱，将传统文化进一步延续，让现代化对其做好批判的继承。并且，进行城市建设过程中，要结合城市规划总方案，关注研究城市布局与整体色彩的关系，做好综合性的建筑形态设计，基于建筑单体美的基础，将区域整体和谐美充分形成，打造城市的特色风貌。
2.3健全规划决策机制，加快推进城市建设“多规合一”
在实际工作开展中需要城市规划委员会扩大范围，多引进专业人员参与到决策规划中，从而能够有效的解决其中存在的决策随意以及规划管理部门过于自由以及权限方面的问题，从而能够更好的确保整个工作开展的开展。同时还需要重点加强“多规合一”工作的推动开展，不断的引进先进方法，学习相关成熟经验方法，合理的进行城市空间布局优化，合理的进行资源配置，从而能够更好的进行城乡统筹，合理的进行资源利用，更好的促进生态环境建设发展。
2.4强化规划执行监督，统筹优化执法力量
不断加强规划执行监督非常重要，因此在实际工作中需要由地方人大成立规划监督委员会进行整个过程的监督，同时不断加强审计部门和监督，从而达到双重的效果，更好的提高决策质量。整个过程还需要建立健全相关社区的相关管理机制，通过基层综合服务平台进行管理监督，采取网络方法进行，从而优化其中的不足。不断加强城市执法进行统筹管理，并且统一进行管理，同时采取有效的方式进行巡查，不断加强项目的管理，如果发现有违规的情况必须要严格进行处理，根据相关法律进行控制，提高整体的成本，从而达到执行控制目的。
2.5加强理论实践研究，增强决策管理水平
不断加强人员的培训非常重要，因此在工作开展在需要重点加强控制。一方面需要采取多种形式进行开展，主要是短期培训以及专题交流等，从而能够确保整个过程的规划工作的有效开展，提高整体城市规划意识，保障整体规划水平。另外，还需要重点加强从业人员的继续教育，完善相关管理机制，从业人员需要不断提升自我，从而能够提高整个团队的素质。不经如此，还需要完善相关监督考核制度，定期进行考核通报，将其作为后期领导干部的考核参考。
结语
总之，为了更好的促进城市建设发展，进一步加强城市规划非常重要。采用过去的粗放式管理方法已经不能符合市场发展需求，因此在实际应用中需要采取有效的措施进行管理，从多个方面进行，从而提高整体建设水平，促进城市的建设发展。
参考文献：
[1]林立伟，沈山，江国逊.中国城市规划实施评估研究进展[J].规划师，2010.
[2]武栋.城市规划实施评价的理论与方法分析[J].门窗，2017.
论文作者:刘均玲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/10
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