摘要：我国目前农村经济在进一步发展中, 水利工程建设逐步实现现代化发展, 管理工作中的劣态也逐渐显现出来, 对农村经济的造成不利影响, 为了有效避免不利影响的扩展, 需要进行管理工作的进一步强化。本文根据笔者工作实践，对农村小型水利工程建设与管理进行了分析和探讨。
关键词：农村；小型；水利；工程；建设；管理
1 工程特点
在新农村建设过程中, 小型农田水利工程重生具有极其重要的应用价值, 其工程建设主要包括以下特点, 分别为维修性、经济保护性和建设公益性。首先, 维修性。为了使公民财产安全得到进步保障, 实现稳定的社会发展, 避免洪水灾害[1]。在建设农村小型水利过程中, 需要定期对其进行维修护理, 确保水利工程更好的满足现代农业需求。与此同时, 该工程在灾难发生具有一定的随机性, 缺乏必要的投资规模, 因此政府在进行修建投资后还需要强化运行管理。
2 工程管理改善策略
2.1 健全管理机制
在目前管理小型农田水利过程中, 责任管理制度的进一步完善具有极其重要的现实意义, 政府部门需要不断加大管控力度, 构建一套更加符合现代农田水利发展的管理机制。首先现在各地水利行政部门实现管理委员会的构建, 在水利工程日常应用中进行管理工作。同时需要明确进行过程时的正常程序, 同时基于具体标准进行作业, 确保工作进行的有序性;其次, 政府部门需要确保岗位责任制的有效落实, 要求各组织部门能够明确认识到自身工作职能, 避免出现责任盲区和责任重叠, 最大程度避免安全事故的发生, 确保发生不良状况时能够及时查出责任主体, 对其进行有效解决, 进而保障管理工作进行的有效性;最后, 需要进一步促进不同建设主体之间的业务合作和信息交流, 进而实现信息系统的全面覆盖, 确保能够深入发掘相关数据, 从而对其进行全面整合, 确保信息应用的高效性, 使水利工程更好的, 满足现代社会需求。
2.2 推行管养分离
农田水利工程与农业生产息息相关, 其工程管理同时涉及到多方利益, 管理工作的有效开展不仅与人民生活紧密联系, 同时影响资源配置与政府投资之间的关系。基于此, 政府部门需要进行相关制度的建立, 有效补偿水利工程耗费, 对工程管理工作进行中需要开展的相关事物进行标准设定和具体管理, 确保该领域工作得到更多人的关注[2];其次需要进行人员编制的核定, 构建出独立的养护部门, 从而更好的实现管养分离。确保水利工程中的各项工作均与投资主体脱离, 资本运行不会对其工作造成干扰, 从而确保维护管理工作进行的有效性。为了确保管养分离的进一步实现, 地方政府需要进一步加大资金投入, 同时构建资质标准, 确保相关工作进行有据可依;最后, 政府部门在选择养护企业时, 需要进行招标活动, 进行更为合理的资源配置, 不断引入具有更高专业水准的养护主体, 最大程度推进水利工程建设效益提升。
2.3 强化管理效果
在我国目前开展的农田水利工程建设中, 还存在一定的不安全因素, 政府部门必须进一步重视的该因素影响, 不断推进安全管理的有效实施。在实现该目的时, 要从以下方面进行。首先, 需要加大宣传力度, 确保相关居民和建设主体对水利工程建设具有更为明确的认识。同时全面认识《水法》理论, 确保相关部门的安全管理意识进一步提升, 确保在发生突发状况时能够进行有效处理;其次, 相关主体在进行了工程建设时, 需要对国家提出的相关政策有效落实。对工程建设中涉及到的相关资料进行归档, 确保后期管理工作进行时具有更为有效的建设依据;最后, 需要全面登记工程设施, 同时项目运转状况进行不断更新。在进行一些重点工程时, 政府需要交由专人负责, 确保对工程运行中出现的问题及时了解, 有效处理, 进而实现工程安全性的有效保障。
2.4 加强工程监管
在进行水利工程建设时, 需要进一步确保工作效率和作业质量, 确保管理工作和施工工作均能够有效进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时还需要进行管理制度的进一步完善, 确保形成更为系统的监督体系, 对整个工程进行全面监督[3]。第一, 需要进行管理机制的健全。在农村地区, 农田水利建设通常具有较为广泛的建设内容, 为了进一步确保工程建设。政府部门需要进行管理体制的统一构建, 进而建立具体规划;第二, 确保在完成审批之后才可以实现施工作业;第三, 再投入运行之前还需要进行质量验收, 确保水利工程建设的有利发展。
2.5 加大资金投入
资金投入的进一步加大具体在以下方面表现。首先, 在进行水利工程建设过程中, 政府部门需要实现投资金投入的进一步扩大, 同时对相关企业进行重点扶持, 向社会各方面进行建设资金的筹集;其次, 政府部门要合理利用相关措施, 进一步调动农民参与工作积极性, 确保能够自觉参与水利建设;最后, 再进行具体操作时, 相关部门必须使用基于规范性原则进行。在工程投资建设过程中不断进行强化, 进一步加强利益沟通。推进我国小型水利行业的进一步发展。
2.6 协调农村经济
在我国社会经济的进一步发展中, 新农村建设得到了很大程度的推荐。为了实现农村经济更有效的发展, 必须进一步强化建设农田水利设施, 确保能够高度满足农村经济发展需求。在进行现实应用时, 农田水利不仅需要用于农田灌溉, 同时与农村经济发展存在着密不可分的联系。通过进行水利工程管理进一步加强, 能够在很大程度上推进农村经济发展, 进而实现二者协调发展, 确保新农村建设的有力进行。
2.7全民参与，明确产权，实施管理体制改革
农民是水利事业发展的主体，依靠农民力量、尊重农民意愿，是发展水利事业的基础。为了充分调动各方的积极性，政府要在资金补助、法律保护和政策支持方面给予支持和保障。明确所有权是农村小型水利工程体制改革的核心。农村水利工程管理应遵循谁投资、谁所有、谁受益的原则。不同工程应采用不同的管理方式。对于农民自用的微型工程，采用自建、自用和自管的方式。对于小型公共工程，采用农民用水合作组织体制，对于受益农民较多的工程，按水系、渠道等形式组建用水协会新型农民用水合作组织，对于大型水利工程，实行河长制，由地方政府负责建设和管理。
2.8灵活采用多种方式，加强经营管理
采用以政府投资为主导、其他社会力量共同参与的方式，确保投资渠道多元化 。 引进市场机制和竞争机制，推动水利机制改革 。 调动广大水利机构职工的积极性，解决其养老、医疗等后顾之忧 。 用水协会自主管理，或聘用有经验的管理者进行管理，或通过承包的方式管理，不改变水利工程的所有权，可以解决工程维护管理差、管理职责不明的问题。
2.9依靠科技，由粗放型向集约型转变
一是加快水利信息自动化建设，提升管理水平。二是以水定产，合理配置灌供水资源，根据水资源条件和承载能力构建节约型产业结构。三是多管齐下，加大节水管理力度，大力推广田间节水技术，在灌区大面积普及管灌、滴灌和喷灌等高新节水技术 。 另外，采用工程、农艺、化学控制和生物技术等节水措施，改善自然条件，保护生态环境。
3 结语
总之, 通过健全管理机制, 推进管养分离, 强化管理效果, 加强工程监管, 加大资金投入, 协调农村经济可以使小型农田水利工程更好的满足新农村建设, 确保国家水利部门的进一步发展, 进而推进我国农业生产, 实现国家经济水平的有效提升。
参考文献
[1]童新风.新农村小型农田水利工程建设的重要性[J].农村科学实验, 2017 (6) :63.
[2]王家凤.简析新农村小型农田水利工程建设[J].河南水利与南水北调, 2017 (5) :23.
[3]倪志国.新时期小型农田水利工程建设面临的困境及突破对策探究[J].环球市场信息导报, 2017 (27) :122.
论文作者:阿扎提古力•阿不都
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
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