摘要：建设任何一项工程项目都离不开材料的使用，公路工程也不例外。随着我国经济的快速发展，我国公路事业也迎来了发展高峰，正朝着市场化方向发展，而材料价格与市场经济适应程度则面临着新的挑战和问题，且越加显著。材料价格会直接影响到工程总体造价，因此在开展项目管理过程中，如何控制材料价格，是现阶段公路建设单位应高度重视的问题。本文将针对建设工程产品价格与公路工程计价进行分析研究，提出几点改革策略。
关键词：建设工程；产品价格；公路工程计价
现阶段我国正处于市场经济发展模式下，市场经济涉及了方方面面，其中不乏建设工程项目，市政建设工程项目在市场经济的推动下，无论是计价依据还是模式的改革都取得很大的效果。随着国家对《公路基本建设工程概预算编制办法》进行调整，从而提高公路工程计价方式与市场经济的适应性，然而现实情况是公路工程计价依据及模式不够发达，存在很多缺陷，因此需要进一步改善计价依据及模式，从而促进公路工程计价的提高，促进公路工程企业的长期稳定发展。
1、建设工程产品价格
1.1内涵
所谓建设工程产品价格指的是建设工程产品价值的货币表现形式，是建设工程产品生产的社会必要劳动时间的货币名称。狭义上价格指的是工程项目建设施工发承包价格。广义上建设工程产品价格是一项工程经土地市场、发承包交易市场、设备市场等之间的交易活动，将其综合起来运用，使其最后成为一个具有使用价值的建筑工程产品，同时将该工程产品以商品的形式进行交易。建设工程施工发承包价格则属于招标投标活动确定的市场成交价格形式，分别得到需求主体投资者和供给主体建设工程承包方的认可，是建设工程产品最基本的价格形式。
1.2构成
货币表现则是建设工程产品的形成基础和构成商品的价格；其实建设工程也是商品，同其他商品相同。在建设市场上受到供求关系变化的影响，价格及价值可能存在不一致的情况，但究其根本价格的基础依然是价值。其主要分为三个部分：①劳动报酬支出，即劳动者为自己的劳动所创作的价值的货币表现；②物质消耗支出，即转移价值的货币表现；③盈利，即劳动者为社会的劳动所创造的价值的货币表现。建设工程产品在生产中的社会必要劳动消耗是生产成本的反映，是生产消耗的社会平均生产费用，即：成本，主要包含间接费用和直接费用。利润则是指建设企业所生产的建设工程产品收入去掉成本和税金后的余额，是企业纯收入的组成，是社会劳动所创造的部分价值的货币表现。而税金则涉及到的种类繁多，涉及到多种固定资产投资，个人消费，而且产品价值巨大，一旦税率发生变化就会影响到建设工程产品价格，因此国家需以不同时期的建设需求、产业政策等为依据来调节税率，以此调节建设工程产品价格。
2、建设工程市场化进程及计价模式
2.1国家定价阶段
传统经济体制下，人工费、原材料价格、机械使用费用是构成建设工程造价的主要因素，而这些因素长期且稳定，变化幅度小。同时，工程建设任务是国家主管部门分配的，建筑业不是一个独立的物质部门，并不具备商品性质，因此所谓的工程价格也是不存在的。在这种情势下，工程价格实际上也是在建设过程的各个阶段利用国家或地区所颁布的各种定额实施投资费用的预估和计算，而这一价格形式的决策者是国家。建设工程产品形成过程中，无论是施工单位、建设的那位、设计单位都需要在国家相关部门规定的定额标准、取费标准、材料价格等因素计算、制定工程价格，可以说这个阶段的工程价格是有国家决定的，即定额计价模式。
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2.2工程产品价格市场化
从上世纪80年代起，我国建设工程产品价格经历了国家指导价格、国家调控价格阶段，而后可以依据市场价格的变化调整建设工程产品的价格，尤其是材料价格，同时制定了一个完整的价格差调整计算公式，促进工程造价的合理性。自从我国加入世贸组织以后，工程造价管理体制日趋完善。而建筑企业为了更好的适应市场发展的需求及市场竞争的需求，计价模式则由定额转向工程量清单计价模式，直至2003年国家正式出台《建设工程工程量清单计价规范》，自此标志着我国建设工程产品市场化制度正式建立。清单计价模式能够更真实的反应出工程价格是由国家间接调控和监督的，由工程发承包双方依据工程市场中建设产品供求关系变化自主确定的工程价格。国家工程造价管理部门不在干预工程建设产品价格，而是由市场具体情况决定，发承包协定形成。这个阶段的工程价格特点为自发形成、调节、波动等。
3、公路工程计价的改革
3.1公路工程计价的依据和模式改革
现阶段我国公路工程的计价内容已发生改变，随着市场经济的发展，计价内容出现突破性的改革，主要体现在将实体项目与施工措施分开，将施工费用归纳为竞争范畴，将施工组织设计、机械设备确定作为确定措施费用的主要依据。相对于其他行业，公路工程企业较早的将工程量清单计价模式作为主要计价方式，确定市场形成价格为经营目标。自从颁布了相关规范、法规后，综合定额适应工程量清单计价模式的综合单价计价方式，综合单价包含完成单位实物量需要用到的机械台班费、人工费、材料费、管理费用及利润等，现阶段我国大部分公路工程企业都没有自己的企业定额，在确定消耗量基础定额时多是以国家制定的定额为基础，多以建设主管部门或造价站发布的单价作为参考依据，再结合自身情况确定综合单价，促进工程产品价格与市场更相符。
3.2公路工程与市政工程计价依据及模式的异同点
首先、定额结构形式异同点；相同点表现为：公路工程定额、市政工程综合定额都将直接费定额中实体与非实体相应分为实体项目与技术、组织措施项目，费用定额则包含：经营费用、其他措施性费用、强制性费用、生产性费用等。两者的不同点在于：公路工程定额子项目中是工费和材料的统一形式，而经营性费用、强制性费用、其他工程费则是按照不同地区的不同费率计算而得。其次、综合单价构成不同。公路工程依然采用传统计价模式，即：直接费+间接费+利润+税金，而市政工程综合单价的组成则专变为：直接成本+费用，摒弃了传统模式，更好的与国际上先进的计价惯例接轨，更能适应工程实物量招标报价的需求，同时使得计价更为便捷，促进了企业竞争力的提高。
结束语
现阶段我国工程价格形成机制是一个多次计价、由粗到细、多种计价形式环环相扣、形成多个计价节点的完整过程。公路工程计价的依据及模式虽然朝着市场经济方向发展，但依然面临艰巨的任务，首先、完善工程量清单计价模式，改变现行的计价模式，使其更为简单化，直观化，自主化，从而体现企业的市场竞争力。将其他工程费、间接费、利润、税金合并为其他费，再将其分为非竞争性费用和竞争性费用。非竞争性费用则是依据国家制定的相关费率计算得来；而竞争性费用则主要包含企业的技术力量、生产能力、经营管理水平、材料供应及管理状况、运营资本的能力等。其次，完善造价信息系统，使工程造价行业发展处于时代的尖峰，凸显造价的科学性。
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论文作者:范泽涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
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