我国少数民族就业问题研究
吴 洋
（长春师范大学 计算机科学与技术学院软件学院，吉林 长春 130032）
【摘 要】 我国是一个统一的多民族国家，由于各民族历史、习惯、教育等因素，对少数民族就业产生了影响。文章针对少数民族毕业生就业现状进行分析，归纳出少数民族就业中存在的问题，并提出相应的解决办法。
【关键词】 少数民族；就业问题；现状；解决办法
少数民族就业问题关系到少数民族整体的切身利益。近年来，少数民族就业不是很乐观，就业形势也更加严峻，对此应该引起社会的高度重视。由于历史地域、风俗习惯、受教育程度等原因，需要对其进行完善，提升少数民族受教育程度，优化产业结构，促进少数民族地区经济发展。
1 少数民族就业现状
1.1 就业率增加，签约率低，人口增长快
少数民族就业问题一直是大家关注的焦点，政府也出台了很多政策来支持少数民族就业，但收效甚微，虽然就业率有所增加，但是签约率低，其年终就业率与签约率都低于汉族。这不仅会打击少数民族的就业积极性，还会影响着社会的和谐稳定。根据不完全统计，少数民族就业率从85%上升到90%，而签约率只有47%。此外，少数民族人口增长较快，据1982～2010年人口普查，少数民族人口比重上升增速明显大于汉族。
式中：N0为短柱承载力设计值(钢管混凝土轴心受压状态时)；θ为套箍指标(钢管混凝土)；fc为抗压强度设计值(混凝土)；Ac为横截面面积(钢管混凝土)；fy为钢管的抗拉、抗压强度设计值；As为钢管的横截面面积；φL为考虑长细比影响的承载力折减系数；φe为考虑偏心率影响的承载力折减系数。
调研组对全市侨资企业发展所取得的成绩给予了充分肯定，分析了当前侨资企业发展中存在的问题和不足，并就如何进一步加快侨资企业发展提出了意见建议：一是继续优化营商环境，创造良好创业条件；二是加强服务和指导工作，引领侨资企业转型升级；三是加大融资和扶持力度，促进侨资企业又好又快发展；四是利用侨资资源，促进“双招双引”；五是搭建侨商交流平台，推动经贸合作交流，实现互惠互利、合作共赢。
1.2 就业层次低，失业率高，择业周期长
少数民族地区失业率要高于全国平均水平，根据北京、山西、江苏等汉族人口较多的省市与内蒙古、新疆、西藏等地区的失业率对比，内蒙古、新疆等地的失业率均高于全国城镇失业率，尤其是内蒙古、新疆、宁夏地区高出全国10%以上，差距太大。直到2011年，这些地区的失业率才有所降落，但是仍高于汉族集中城市。而且少数民族学生更热衷于国有企业、事业单位、公务员等岗位，能进入这些单位的人员虽然多，但是去的地方都是县级以下地方，工资待遇低，发展前景差。据统计，在就业的少数民族中，有1/3以上的学生就业差，他们的工资低、待遇差、缺乏社会保障。此外，受到传统就业观念影响，少数民族就业人员大多数愿意选择事业单位、国有企业，但是这些部门招聘岗位有限，竞争压力大，而且一年才会招聘一次，大多数少数民族学生宁愿等待机会也不愿去别的单位工作，这样增加了择业成本，延长了择业周期。
1.3 少数民族地区就业结构失衡
慢性病已经成为我国居民健康和经济社会发展所面临的严重挑战［1］。儿童时期是生理和心理成长发育的关键时期，也是学习健康知识、形成健康行为的重要阶段。本文就我国8省4～6年级小学生慢性病相关知识、态度及知识来源进行了分析，以期对培养小学生的健康生活行为有所帮助和指导。
1.4 少数民族就业人口受教育程度低，就业歧视现象严重
根据第6次人口普查数据分析，少数民族受教育情况，高中及以下的为85%，大学专科、本科学历为7%，研究生为0.2%，数据上虽然与第5次普查相比有了大幅度的提升，但是整体水平仍相对较低。在当前激烈的市场竞争中，受教育程度决定就业率，因此少数民族受教育程度低是造成就业率低的原因之一。虽然教育对于少数民族也是平等，但是由于少数民族语言、风俗、宗教信仰等问题，使得少数民族集中地区的教育意识与教育资源都落后于其他地区。近年来，九年义务教育普及，少数民族地区的义务教育发展很快，文盲率急剧减少，高中以上文化水平人数增加，但是高学历人才占比偏低，加上政策落实不到位，少数民族基础教育薄弱，导致高等教育负担重、压力大。虽然国家给少数民族进行高考降分录取，但是在高校中与汉族学生一同竞争时则体现出差距。
经济学家钱纳里、艾金通和西姆斯通过统计资料分析提出产业结构偏离度，用来判断劳动力就业结构与产业结构的匹配度，以及就业结构与产业结构的偏离程度。当偏离值无限趋向于零，说明结构是平衡的，反之，数值绝对值越大，说明结构越失衡。当数值为正，则需要吸纳更多的劳动力；当数值为负，则需要进行剩余劳动力转移。然而从1995年起，少数民族结构偏离度就为负，而到2010年，绝对值还在不断增大，劳动力存在大量失业现象。近年来，绝对值不断缩小，产业结构与就业结构正在协调，但是劳动力仍不足，与其他地方相比，其提升空间还很大。再加上就业压力增大，少数民族选择的职业与自己擅长的也不对口，影响工作热情，降低工作期望，从而对社会产生不良影响。
2 少数民族就业问题产生的原因分析
2.1 少数民族整体受教育程度低
少数民族地区就业人口总体受教育程度低，尤其是西藏、甘肃、宁夏、新疆等地，就业人口学历较低，高中及以上学历仅占就业人口的1/3，甚至更少，西藏高等学历就业人口只有10%，就业人员总体素质低。再加上就业歧视严重，虽然国际劳动组织颁布了相关的法律条文，但是在实际就业过程中，民族歧视存在已久，比如择业机会不公平，用人单位不愿意接受少数民族就业生；同工不同酬，很多少数民族从业者与汉族就业者相比，工资较少。
2.2 产业结构与就业结构失衡
我国一直以来对少数民族给予政策优惠，比如高考加分、两基计划等，虽然取得了相应的成果，但是由于经费不足，优惠政策也无法完全落实到位，这就导致少数民族受教育程度低于汉族水平。因此，为了提高少数民族的整体素养，优化就业结构，就需要进一步完善优惠政策，办好职业教育，鼓励少数民族进一步接受高等教育。同时借鉴国外的双元制模式，形成产学研一体化，企业联合办学，以此培养出更多的专业技术人员，填补岗位空缺，平衡就业结构。另外，各院校要做好学生的职业规划，改变少数民族毕业生的择业观念，引导他们加强自身的职业评估与职业规划，以此找到适合自己的职业道路。
2.3 就业歧视与就业观念
少数民族就业歧视的原因在于个人素质薄弱，部分岗位供大于求。整体来说，在劳动力市场中，企业为减缩成本，倾向于看个体特征。少数民族生活地区荒凉，表达能力差，原则性差。因此，招聘时企业会尽量排除这个整体，在同等条件下，企业更倾向于选择汉族应聘者，间接对少数民族产生歧视。虽然近年来少数民族就业人员的专业知识与整体素质在不断提升，但是招聘者的选择性倾向依旧需要长时间来消除。此外，少数民族的宗教信仰很严重，比如回族不吃猪肉，这就需要企业在准备饭菜时有所忌讳，这样会增加用人成本，给企业带来不必要的麻烦。加上少数民族高校毕业生择业、就业观念存在偏差，上学负担重加上回报率低，严重打击他们的自信心。
3 解决少数民族就业问题的相关对策
3.1 加大教育投入，优化就业结构
产业结构与就业结构失衡的原因是由地域与历史原因引起的。我国自古就是一个多民族国家，每个民族都有自己的文化与生存方式。比如蒙古族以放牧为生，农业资源与畜牧资源丰富；藏族以打猎、游牧为生，这些地区矿产资源丰富，生态环境恶劣，加上交通不便，从而使得基础设施较差，无法充分发挥资源优势。因此少数民族地区，第一产业依旧是经济支柱，第二、第三产业所占比重很低，产业结构不合理。
3.2 采用多种手段减缓少数民族就业歧视
减缓少数民族就业歧视首先要完善反歧视相关法律法规，增加法律的深度、广度，清除有碍公平的法律制度，增加对受歧视群体的救助途径等。出台 《反就业歧视法》，保证少数民族就业歧视有法可依，比如在高校录取时对少数民族录取名额比例进行限定。立法的目的是为了支持少数民族就业，但是操作不当就容易造成反向歧视，因此立法要综合衡量各方利益。除此之外，还可以积极倡导社会民众参与到少数民族就业反歧视活动中，为被歧视人提供各方支持，促进我国少数民族就业反歧视工作更好地开展。
Peter Lodrup，“Challenges to an Established Paternity － Radical Changes in Norwegian Law”，International Survey of Family Law，353，2003，p．357．
3.3 优化产业结构，促进经济发展
少数民族就业结构失衡的主要原因就是产业结构不合理。近年来，社会经济发展很快，但是失业率逐渐上升，这是不合理的现象。据调查发现，少数民族地区产业结构不合理，第一产业比重太高，第二、第三产业比重过低。对此，少数民族地区应该优化产业结构，重视资源型产业发展，比如将传统农业发展为旅游业，优化产业结构，升级就业结构，提升少数民族就业率，促进经济快速发展。
4 结语
少数民族就业问题是当前社会的重心，因此要采取提高少数民族整体素质、减少就业歧视、优化产业结构等多种方式来提高少数民族就业率，降低失业率，保证社会和谐、稳定。
参考文献
［1］文久富，陶斯文，刘琳．城市化进程中少数民族流动人口就业现状、存在问题及其对策分析［J］．西南民族大学学报（人文社科版）， 2007（8）： 34-37．
［2］廖娟．西部少数民族地区贫困大学生就业状况研究［J］．贵州民族研究， 2013， 34（1）： 185-188．
［3］李曦辉．民族教育的多元文化特征与少数民族学生就业［J］．民族教育研究， 2014， 25（2）： 31-36．
【中图分类号】 F249.27
【文献标识码】 A
【文章编号】 1674-0688（2019）01-0295-02
【基金项目】 吉林省教育厅项目“吉林省少数民族毕业生就业问题研究”（项目编号：jjkh20181225jy）。
【作者简介】 吴洋，女，吉林九台人，硕士，长春师范大学计算机科学与技术学院软件学院分团委书记，讲师，研究方向：思想政治教育。
［责任编辑：高海明］
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