谢道武
湖北省黄冈市水文水资源勘测局 湖北黄冈 438000
摘要：介绍了黄冈市山洪灾害自动站建设项目概况，指出了自动站运行维护过程中存在的问题，提出了相应的对策及建议。
关键词：黄冈市；山洪灾害自动站；运行维护；对策
引言
山洪灾害防治非工程措施项目是国家为切实提高防灾减灾能力，有效防御山洪灾害，确保人民群众生命财产安全而启动的重点项目。项目建成投入运行后能否长期、正常发挥效益，关键在于后期运行管理工作是否到位。黄冈市通过完善管理机构、健全管理制度、明确管护责任、加强日常管护等措施，保证了设备的正常运行，提高了山洪灾害预警预报能力。
黄冈地处湖北东部，北有大别山，南临长江，境内群山起伏，河流纵横，湖库众多。境内集一江、五河（倒、举、巴、浠、蕲水）、千库、十湖于一域，历来是长江流域受水旱灾害威胁最严重的地区。属于亚热带大陆性季风气候，受季风活动影响明显，夏季高温多雨，6、7月份梅雨期间常出现高强度、长历时的强降雨天气，北部山区极易发生山洪、泥石流、山体滑坡等山洪灾害。南部长江上有川水、湘水、汉水压顶，下受鄱阳湖顶托，素为荆楚下游的洪水走廊。沿江六县市为全市主要经济支柱，地势低平，完全依靠江堤为抵御外洪的屏障，六大水系穿湖入江，江河湖库泛通，“三湖地区”渍涝灾害时常发生。汛期常出现内涝、江汛、山洪夹击之势，腹背受敌，汛后常发生秋旱或夏秋连旱，洪涝干旱灾害时常交替发生。
黄冈市山洪灾害发生呈现以下特点：一是发生频率高，西风带锋面型是山洪灾害发生的主要天气形势，且20世纪60～90年代发生频率存在增高的趋势；二是季节性明显，北部山洪与连续性的暴雨天气关系密切，与月降水量的分布十分吻合，一般以6～7月（梅雨期锋面型雨）份发生最多，8月份也有（如75.8台风型雨）；三是北部明显多于中部、南部，河流上游多于下游，山区多于平原湖区；四是山洪形成的洪水峰高量大，受流域暴雨、地形、植被等因素的影响，山溪性河流常形成极大洪峰流量，破坏性巨大；五是洪水年际变化不稳定，暴雨洪水区大洪水年和枯水年洪峰流量相差大。
由于黄冈市地处大别山区，暴雨多，强度大，历时短，毁灭性大等特点，造成境内河川经流的季节变化大，汛期一遇暴雨，河水暴涨，容易泛滥成灾；加之黄冈市北部山区地形地貌较为复杂，高差大，河道长且行洪标准低，因此山洪灾害时有发生，且发生时具有来势凶猛、历时短、强度大、防御难的特点，常造成较严重的灾害，山洪泥石流灾害频发，冲毁房屋耕地，死亡牲畜，在全国洪涝灾害死亡、失踪人数中，其中因山洪灾害死亡位居首位，给人民生命财产安全造成巨大损失，对人民生产生活和社会的正常运转造成恶劣的影响。黄冈市充分利用山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，初步形成了以降雨监测为主，水位监测、图像（视频）监测为补充的监测站网，建成了以预警广播为主，简易雨量（报警）器、手摇报警器、铜锣、口哨为补充的预警系统，形成了省、市、县、重点乡镇相通，防汛、水文、气象相连的监测预警网络。利用山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，基本实现了预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效，极大减轻了人员伤亡和财产损失，发挥了很好的防灾减灾效果。统计2012-2018年发生了的较大暴雨，特别是2016年发生了“98+”特大洪水，县级防办启动预警广播、发布预警、及时组织了群众避险转移。已建非工程措施项目建设成果发挥了重要减灾作用。
一、山洪灾害自动站建设概况
黄冈市已建山洪灾害自动站总计420个，其中雨量站、水位站共297个，图像站共94个，视频站共29个。
已建297个雨量站、水位站中，2009年试点站建18个，2010年建设24个，2011年建设95个，2012年建设71个，2014建设年57个，2016年建设32个。
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已建94个图像站中，2013年建设10个，2014年建设43个，2016年建设41个；
已建29个视频站中，2013年建设6个，2014年建设23个。
黄冈市2016年度山洪灾害防治项目（标段1：补充、调整、改造自动监测站、图像站，重点监测站保障措施建设），对早期已建160个自动监测站进行了供电保障改造。
已建山洪灾害自动站总计420中，己于2015年底移交给水文部门运行维护雨量站、水位站共计208个。
二、山洪灾害自动站管理职责
根据湖北省水利厅《关于山洪灾害防治县级非工程措施项目水雨情自动监测站运行维护移交有关事项的通知》（鄂水利函[2015]243号）和湖北省水文水资源局《关于做好山洪灾害防治县级非工程措施项目水雨情自动监测站运行维护工作的通知》（鄂水文函[2015]39号）
黄冈市水利和湖泊局：负责监督管理，山洪灾害自动站管理职责规定如下：利用山洪灾害监测预警信息管理平台，监控辖区内县级监测预警平台和自动水雨情监测站报汛工作状态，出现异常情况及时通报整改。
各县（市）政府：履行山洪灾害防御主体责任，发挥统筹协调作用，抓好山洪灾害防御工作的具体组织实施。地方财政在年度部门预算中要足额安排山洪灾害防治非工程措施运行维护管理经费。
各县（市）水利和湖泊局：负责山洪灾害日常防治和监测预警工作。水雨情自动监测站产权属于县级水行政主管部门，县水利和湖泊局根据《水文条例》和《湖北省水文管理办法》负责自动监测站的看护管理，落实自动监测站的委托看护责任和看护经费，防止人为破坏和被盗。
黄冈市水文局：负责自动监测站运行维护和工作环境维护。包括：清理积在雨量器承雨器中的杂物和水位测井进水口的水草、淤沙；定期校核水位、雨量等数据；定期和不定期对自动监测站设备的运行状态进行全面检查和测试，发现和排除故障，更换存在问题的零部件；缴纳自动监测站通讯费。定期维护是在每年的汛前和汛后，分两次对所有自动监测站进行全面检查和维护。不定期维护是根据县级水行政主管部门下达的维护任务或省水文水资源局监测到的数据异常情况，在规定的时间内，对出现故障的自动监测站进行修复，保障自动监测站的正常运行。
三、存在的主要问题
山洪自动监测站是山洪预警系统的重要组成部分，其正常工作是靠日常运行维护管理来保障，在运行过程中也暴露出以下几个方面的问题：
（一）部分站设备老化严重需更换。黄冈市2016年度山洪灾害防治项目（标段1：补充、调整、改造自动监测站、图像站，重点监测站保障措施建设）供电保障改造共160个自动监测站中仅仅更换了的遥测终端（RTU）、蓄电池、雨量计。尚有水位传感器及室外部分设备经过至少7年的运行后，有的老化严重，不能正常工作急需更换。且该改造项目验收遗留问题尚未完全处理到位，如省厅2019年6月21日《关于迅速恢复县级监测预警平台部分站点上线运行的通知》（项目办[2019]10号）通报中全省52个水雨情自动站黄冈占24个长期不在线，同时部分RTU采集存储易掉数据，影响到报率。
（二）少数站需迁址。少数站因新农村建设等环境因素影响，原仪器设备被拆除，或被遮挡，不满足水文规范要求，不能保证监测数据准确，有的维护极不方便，急需调整位置迁建。
（三）部分站点水毁需恢复。受超强厄尔尼诺影响，2016年黄冈入汛后持续发生强降雨，汛期5-9月总雨量比常年同期偏多6成，部分站点设备和设施在梅雨期5轮强降雨中损毁严重，绝大部分损毁站点设备和设施至今未修复。
（四）市级平台部分信息入库等存在问题。部分水位站信息不能入库。部分水位站点另建有卫星站，存在不支持水位计接入问题，至今仍不能正常工作。
（五）雨量站供电设计标准不高。雨量站设计20瓦太阳能板容量较小，在2018年连续近50天超长时间阴雨低温恶劣天气条件下，太阳能板供电明显不足，导致大面积站点停电停报。
（六）看管责任未完全落实到位。有的县（市）看管人员无任何待遇，看管责任难以完全落实到位，所以，有的站点机箱门、气管被人为毁坏，
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论文作者:谢道武
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/16
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