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摘要：近年来，我国的城市化发展不断加快速度，市政工程已然成为支撑社会发展的一大核心工程，在中国各地受到了政府的重视，并且大力投资市政工程建设。目前，市政绿化工程符合城市发展规律，是提高城市容貌，提高城市空气质量的重要工程，但是很多实际的工程缺乏优质的设计方案、造价方案、管理模式等，导致项目变数不定，最终金额往往超过之前的预算。文章将会从实际出发，系统分析市政道路绿化工程在设计阶段如何合理的对造价进行控制与管理。
关键词：市政道路；绿化工程；工程设计；造价控制；控制管理
低碳社会、低碳发展是现阶段各城市提倡的理念，随着环保思想的蔓延，城市绿化成为我国经济建设中的一项重要任务。利用城市绿化建设可以有效地增强城市的整体美感，提高城市的环境质量，实现建筑技术、环保技术的更新与换代。但是我国的城市绿化相对来讲起步较晚，在一些关键问题的处理上稍有不足，尤其是资金预算管理，往往一些工程在完工之后，整个工程的早加远远超过了之前的预算总值。因此如何搞好城市绿化的造价控制管理工作，成为我国市政部门的首要解决的问题。
一、市政道路绿化工程在设计阶段暴露出的造价控制问题
工程造价管理与控制，应当是贯穿于整个建设的始终，控制的重点在于项目投资阶段、项目决定阶段、项目设计阶段。根据相关案例调查可知，设计阶段主要产生的费用就是设计费，虽然它只占工程总投资额的 1%，但是它影响着 75% 的工程投资额，由此可见设计阶段的控制需要决策机构有所重视。目前，我国市政绿化工程在设计阶段暴露出的价格控制问题主要在于：第一，控制意识不足。市政绿化以政府为主，投资主体也是政府，这就存在着主观干预性，设计者往往会盲目的听从政府指令，认为整个项目只要低于政府的批复额度就行，因此缺乏比较意识。同时，很多方案反复应用，导致绿化效果不尽相同，创新意识的缺失，控制意识的匮乏是暴露出来的第一大问题。第二，手段落后且缺乏科学性。绿化工程占市政公共基础建设的10% 左右，实际上这部分的投资比较低，很多设计单位会细化道路、管线等工程建设，对于绿化工程则是粗狂型分配，导致技术人员缺乏数据积累，无法科学的对造价进行控制与管理。例如，我国部分城市的绿化设计者不熟悉当下的苗木市场行情以及专业的预算定额设置，概预算人员缺乏种植搭配知识与苗木生长习性等核心认识，这样一来人员分配出现问题，自然会导致设计阶段的造价失控。除此之外，评审不合理，后期控制不到位；计费不合理，认为增加造价等，也是近年来我国市政绿化工程暴露出来的造价失控问题，以我国某城市绿化工程建设为例：该市的绿化工程在种植灌木地苗时，对密度进行了要求，主要是在 25 株/㎡-36 株/㎡之间。但是，市政的绿化设计人员，在相同的标准下，私自设计成 36 株/㎡-45 株/㎡，不仅造成预算超支，更大大降低该地区的绿植成活率。
二、市政道路绿化工程在设计阶段如何对造价进行合理控制
（一）独立招标，合理设计
针对道路绿化设计来讲，为了不影响工程的后期建设，可以针对道路的实际情况进行单独的招标，建立起完善的独立招标制度。通过招标，可以找到符合市政绿化标准的施工团队，他们会切实的根据道路情况进行设计，在政府的引导下严格按照预算进行设计，严格按照标准进行施工。同时，招标选出的施工设计团队可以设计出与市政工程相匹配的绿化作品，继而提升城市的整体观赏性。另外，设计者可以避开一些个人主观的影响，根据实际选择苗木，进而进行搭配，实现城市与树苗的完美结合，设计者可以在设计过程中提升自己的风险意识，对自己的技术与理念进行对比，从而不断完善自己的设计成果，为后期的苗木种植、造价管理等打下良好的基础。
（二）限额设计需贯穿始终，防止超出预算
限额设计是市政绿化建设过程中的重要环节，在设计阶段需要设计者与经济管理者共同合作，实现设计技术与经济管理的统一。设计者需要以造价作为基础，强化自身的造价控制意识，对设计进行不断优化；经济管理人员需要在第一时间进行造价预算，并且为设计者提供相关的设计信息，实现动态控制预算的目的。同时，设计者要始终以限额设计为理念，在保证绿化的前提下控制预算，让预算不超过资金批复更范围。
图 1 单位工程质量控制流程
（三）科学编制报价，让设计与造价合理结合
绿化设计者需要针对方案想造价人员进行合理的分析，让造价人员了解设计的理念，从而把握住设计的关键点，编制出科学、合理、完整的报价。造价人员还要从一开始就要有所控制，从苗木本身入手，在经济数据上给予设计者一定的支持，让设计者可以在限额设计之内合理的考虑价格因素，选择最为合适的苗木进行搭配，实现方案的合理可行化。
（四）全过程管理，保证造价的始终受控
全过程的造价咨询与管理指的是工程造价咨询机构受项目建设单位或者是项目投资者的合理委托，利用现代化的管理方式，从前期的决策、方案的中期设计、项目发包、工程施工、工程竣工与验收、项目最终评判等各个阶段，进行全程的规划、预测与管理让设计阶段的造价始终在管理的过程中，始终处于受控的状态下。通过现代化的造价管理，一些由专业人员组成的造价管理组，会对项目正式实施之前进行合理化的管控，对项目的最终决策与最终设计进行科学的优化，防止后期工程在实际施工中出现造价变动的问题。这样的话，在实现了造价控制的目的之外，还能让整个项目工程都在科学管理下得到更好的完成，为城市绿化建设的发展奠定基础。
结语
综上所述，文章已经系统的分析了如何在市政道路绿化工程设计阶段，对工程整体造价进行控制与管理。城市未来的发展一定是低碳环保，市政绿化一定是未来政府大力推行的建设工程。目前，我国的绿化工程仍然会存在着资金虚高等问题，这些问题的原因复杂，只要在未来的施工设计中，积极探索问题产生的根源，采取不一样的解决措施，做到因地制宜，不断变革管理制度，相信就会实现绿化工程建设的低成本、高回报的建设目标。
参考文献：
[1]陈仕金.试论造价管理在我国市政道路绿化工程设计中的应用[J].城市建设理论研究，2012（18）.
[2]杜伟峰.谈市政道路绿化工程设计阶段的造价控制管理[J].建筑工程技术与设计，2015（21）.
论文作者:王燥燥1,贝巍2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/9
标签：造价论文; 设计者论文; 阶段论文; 市政论文; 绿化工程论文; 项目论文; 预算论文; 《基层建设》2019年第18期论文;