美国华商会副会长林光：将贸易壁垒预警机制建在海外，本文主要内容关键词为：美国论文,副会长论文,建在论文,贸易壁垒论文,预警机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
林光被人誉为“打火机大王”，他是第一个把温州打火机卖到美国的人，他的公司目前是美国打火机市场上的龙头企业。尤其是2000年12月，他在美国创立了美国国际安全打火机协会，这是美国第一个由华裔创办的行业协会，会员大多数为美国本土进口商。他曾两次破除美国技术壁垒，尤其是2002年中国打火机在美国遭遇CR技术壁垒时，他让生产打火机的中国国内企业分享他的打火机安全锁专利，帮助国内整个打火机行业度过危机。为了让国内生产的打火机符合国际市场的安全标准，他在温州投资兴建了打火机生产园区，目前这个园区是整个国内打火机生产的“航母”。2003年2月，他被联合国全球协议接纳为成员，这一协议是安南秘书长倡导的全球性的企业家计划，被接纳为成员的企业家的创业事迹将被作为一种典范向全世界推广。
在前不久举行的第一届青年华商峰会上，本刊记者有幸见到了美国华商会副会长林光，并在随后的几天内采访了这位有着丰富国外行会的运作经验，对近两年中国频繁遭遇贸易壁垒有着深刻思考的人。
打破“猫和老鼠的关系”
Foreign Trade：您能为我们描述一下您第一次突破CR技术壁垒的情形吗？
林光：你知道美国是一个十分关注消费权益的国家，各种保护法规很多。CR法规（Child Resistance儿童防护）是美国联邦消费品安全委员会（ CPSC）1994年宣布实行的。它要求美国市场售价低于2美元的打火机都必须安装防止儿童开启的特殊安全装置，否则不准销售。当时，中国进口到美国的打火机售价全部属于2美元以下，又都没有安全装置。CR法规给国内打火机企业出口几乎带来毁灭性的打击。许多企业由于不了解新法规的具体要求，盲目闯关，导致货柜被美国海关扣压，退货或没收等处罚，甚至有人被罚款，中国企业和进口商都损失惨重。很多企业被迫改行或关闭，甚至到了破产的地步。我当时考虑，既然是在美国经商，就要适应美国的环境，遵守美国的游戏规则，否则只有被淘汰出局。
过了大概有几年时间，我和我的同行发明了“加重型儿童开启装置”，并在美国申请了专利，并经过我与协会同仁们协商，我回到中国国内后特别召开了一个新闻发布会，宣布这项技术与国内的打火机生产企业共享。你知道，现在的美国打火机市场上，有45％左右的打火机安装着这种使用方便的安全锁。
Foreign Trade：听说您还有第二次破除技术壁垒的经历，具体情形是怎样的？
林光：2001年11月，美国本土制造商协会向美国国会提案，要求对进入美国市场的打火机实施更严格的技术检验，包括打火机气箱的耐冷及高温程度、跌落试验、火苗高度、火苗持续时间等，即 ASTM标准。2002年，美国国会表决同意立法，从第二年1月开始，国会发布公告，就ASTM标准公开征求意见。在其后的听证会上，我代表打火机协会发表意见，赞成提高打火机的质量，但同时我提出一个事实：中国从2001年开始实行了出口打火机法定检验，在美国是否有重复的必要？因为重复将增加企业的成本，最终将提高打火机的价格，从而损害美国消费者的利益。我代表协会所陈述的意见被美国联邦消费品安全委员会专案组采纳，此后关于ASTM标准的提案也就被搁置了。
Foreign Trade：我们知道美国国际安全打火机协会是美国第一个由华裔创办的行业协会，请问您是在什么样的情形下创办的？
林光：第一次突破CR法规技术壁垒后，我意识到我和我的同行们与美国消费品安全委员会的关系就像猫和老鼠的关系，就是僵硬的管与被管。但是一个行业要良性的生存甚至发展下去，必须要改变这种被动的局面。在这种情况下我和我的同行们决定成立一个行业协会，在市场法规允许的范围内维护广大销售商的利益。这样经过了大概一年左右的时间，2000年12月，我和同行们在美国创立了美国国际产品安全协会，美国消费品安全委员会还派人到会祝贺，因为我们的协会会员不单有华商，大多数是美国本土的进口商。
Foreign Trade：但是您作为一个华人，如何在美国这样一个讲利益而不讲情面的国家争取到美国消费品安全委员会和美国进口商的理解甚至支持？
林光：从协会成立后，我意识到要从根本上解决中国进口产品在美国受阻的问题，必须要多与美国消费品安全委员会沟通。我邀请美国的一些政府官员为中国打火机的生产企业和美国的打火机进口商演讲，让他们来介绍相关法规的详细内容和操作过程，从而让中国的生产企业了解产品进入美国的合法途径，避免受阻。我把过去我和我的同行们与美国消费品安全委员会猫和老鼠的关系发展成为一种互动的关系。我们的协会成了美国政府相关部门与中国生产企业及美国进口商之间联系的主要通道，这也为打火机进入美国市场奠定了良好的基础。
将贸易壁垒的预警机制建立在海外
Foreign Trade：如今中国企业在海外遭遇反倾销和技术壁垒的比率越来越高。请问对此您有何良策？
林光：通过长期的经验，我摸索出一套应对贸易壁垒的措施：首先，在国内建立预警机制，要依靠政府的相关部门和行业协会，成立专门机构。收集和分析历年来相关产品出口的数量和价格，发现有异常的现象要特别关注。同时要利用国家涉外单位反馈的信息，及时与行业沟通，同时组织人员大量跟踪国外政府的相关信息。例如美国的联邦公告，所有的新法律和法规都会在此公布，目前中国对此的关注还是一个盲点。其次，就是将贸易壁垒的预警机制建立在海外。在国外建立一道防护墙，即建立协会，而且是由当地进口商组成的行业协会。因为当地进口商的利益和内地的生产厂商是一致的，由于利益相关，加上他们对中国产品情况的了解，关键是他们作为当地公民，他们会密切注视所在国法律或商务等方面的动态，他们会在第一时间获得相关信息。而且有了行业协会，就能随时把握市场的脉搏，这样就不会像打火机在遭遇CR技术壁垒时，到了提案表决前夕，才去打官司，结果错失良机。建立海外预警机制并不是与所在国政府对立，而是支持当地政府提出的合理法规，以获得双赢，并且主要是反对那些持片面见解的利益团体提出的要求和法案。
Foreign Trade：为什么您所说的海外预警机制可以打赢贸易壁垒的官司？您所讲的将贸易壁垒的预警机制建立在海外的意义是什么？
林光：我有两大理由：一是我可以就贸易壁垒提案的内容，比如所引用的资料、数字的公正性提出质疑，而依照美国法律，一旦收到类似的质疑，提案将被重新核实。这样起码在时间上拖掉了提案。实际上，在有些情况下，提案引述的数字会夸张，有的数字甚至是撒谎的，以引起政府的重视。提出质疑后，要抓紧时间寻找第一手资料，一旦与提案不相符，可以推翻贸易壁垒的相关提案；二是可以利用所在国行业链和产业链，对于针对任何产品的贸易壁垒提案，可以有目的的找到该产品的下家，即所在国进口商，得到他们的支持和配合，因为一旦提案成功，吃亏的也包括这些所在国进口商。
在海外建立贸易壁垒预警机制并非一定要阻止贸易摩擦的发生，而是这样做一可以推迟立案的过程，为下一步的应诉争取了时间；二是可以获得理想的结果即成功否决提案，比如被我突破的打火机提案；三是对于未被否决的提案可以提出修改案，直至修改到中国企业可以接受的程度。
Foreign Trade：您认为国外针对中国的贸易壁垒是如何形成的？
林光：贸易壁垒是中国加入世贸组织，跨入世界贸易自由化进程中的必然产物。根据贸易壁垒形成的原因，可以分成自然和人为的两大类。有些贸易壁垒实质上是国外早已形成的规章制度，比如美国的UL标准、欧盟的CE标准以及知识产权等等。有些贸易壁垒是由于社会和科学发展的要求所产生的，符合历史发展的规律。比如有关安全、卫生、技术和环保方面的法规。对于这些贸易壁垒我们只能去遵从、适应和跨越，决不能抵制或者回避。有些贸易壁垒是国外企业人为造成的，是故意冲着中国产品来的。例如反倾销，反补贴和保护措施。应对反倾销就是要积极应诉，不应诉就必然要输掉。而且还会助长其他行业的起诉的气焰。其实国外企业起诉也要花律师费，如果中国企业能够积极应诉，经常给他们一些挫折感，这样也相应减少案件的发生。还有一些国外企业滥用世贸组织的规则，故意或恶意制造壁垒。他们利用安全、卫生、技术和环保等方面的正面标准，以符合社会发展为幌子，设立壁垒从而限制中国产品进入美国市场。美国的 ASTM法案就属于此类。
建立贸易壁垒应对基金
Foreign Trade：据了解现在应对贸易壁垒的首要困难就是资金问题，许多企业因为资金不足而放弃了应诉的机会和权利，您认为应如何解决这一困扰企业的问题？
林光：根据现有的反倾销的案例，一般能应诉的就已经赢得了百分之五十。我建议中国企业遇到贸易壁垒的情况，应当尽量争取集体应诉或集资应诉，以减少摊在企业头上的应诉费用。为此我建议建立应对资金。有一种特殊的情况，往往使企业放弃应诉。比如，当企业经过权衡，认为应诉的费用超过了该产品出口所获得的利润时，企业往往选择放弃应诉。但就国家的整体利益来讲，这种情况是不应该经常发生的。因为国外一个产品反倾销投诉的成功会带来其他行业的效仿，积少成多，最终影响整个国家被诉的利益。类似这种情况，一旦建立了应诉资金，就容易解决。至于资金来源，我想可以从三方面着手：一是对出口产品征收贸易壁垒税；二是出口企业从利润中提留；三是出口企业投保保险公司设立的贸易壁垒险种。
设立知识产权维护中心
Foreign Trade：我看到介绍您的材料上提到您在您的老家温州设立了一个知识产权维护中心，我很好奇，因为很少听说在国内有个人，通过民间组织的途径来做知识产权保护方面的工作，请问建立这个中心您是出于怎样的考虑？
林光：贸易壁垒的产生主要是由于中国产品大量低价进入国外市场造成的。低价的原因往往是国内企业的创新能力不足，造成仿冒成风，市场恶性竞争，企业间互相杀价，形成产品价格低于公平价，才导致国外企业接连不断地提起反倾销案。因此，要从根本上消除贸易摩擦机率，我认为首先要加强行业自律，防止低价倾销。我们美国打火机安全生产协会在美国和中国同步成立了知识产权维护中心，旨在以维护知识产权为理由，以法律为武器，对中国的打火机生产企业和美国的进口商进行统筹策划，确立游戏规则，阻止恶性竞争。针对国内的知识产权维护中心，我们规定，凡加入协会的会员企业，谁开发了新产品要先到知识产权中心注册，中心将就此认为对已经注册的产品协会的其他会员企业不能再模仿，同时我们通过设在美国的行业协会，告诉加入我们协会的美国进口商，只能购买已经在国内注册的中国企业的产品。这样一来，既增加了国内企业开发新产品的积极性，还避免了低价竞争，维护了整个国内出口企业的利益。
另外，据我了解，在美国提起反倾销的基本上是中小企业，当然主要是日用消费品行业。由于中国相关企业的成本优势，美国的这些中小企业早晚会被吃掉，这些企业为延续生命提起针对中国产品的反倾销。在这种情况下，我认为中国企业应主动跨出国门，与国外的行业协会进行沟通，并物色国外的中小企业，尝试利用国外企业现有的市场和销售网络来与之合作，从而从根本上消除国外中小企业提出反倾销和贸易壁垒的提案。
在国内建出口产品生产园区
Foreign Trade：我了解到您目前的公司已经是美国打火机市场上的龙头企业，您经营的500多种打火机全部为中国内地生产。听说您在温州投资建了一个打火机生产园区，以使国内的打火机符合国际标准。您能否谈谈这个生产园区的情况？
林光：我在温州投资兴建的打火机生产园区，名为“温州豪特实业有限公司”，目的是创造一个完全与国际接轨的中国打火机企业的典范，在国际化的基础上集信息、科研、开发、质检和销售为一体，创立具有世界一流品牌的企业。这个园区占地面积 100亩，可容纳约80家中小型打火机企业。园区内的企业可获得技术指导，实行国际统一的产品质量检测体系，以使这些企业的产品能在欧美和整个国际市场获得较大的份额。
Foreign Trade：这是否可以理解为您应对贸易壁垒的又一种方法？
林光：是方法之一。我前不久买了一个打火机的相关专利，目前正在进入生产阶段，这个产品将比Zippo和杜邦更先进，它的定价将是100美元以上。我希望将来这个产品超过像Zippo和杜邦这样的品牌。中国产品虽然在国际市场上具有非常强大的竞争力，但是中国企业的品牌意识不强，产品科技含量较低，造成产品附加值不高。比如美国的一个名牌打火机在中国定牌生产，零售价是100美元，可是中国的出厂价只有25美元。我想中国企业只有走品牌生产之路才能扭转被动挨打的局面，并获得高端产品的生产利润。
发挥行业协会的作用
Foreign Trade：作为美国第一个华商创办的行业协会“美国国际安全打火机协会”的会长，您认为国内行业协会与国外行业协会相比有哪些欠缺？国外行业协会到底发挥怎样的作用？
林光：国内行业协会与国外行业协会最大的区别是国外行业协会的独立性。国外行业协会完全是自愿自发的民间组织。协会的活动范围和经营项目在法律许可的情况下，完全不受任何行政限制。国外的商会或者行业协会能取代政府的部分职能。国内的行业协会政府管理部门介入得较深。这样的结果是造成立法不正，执法不公，不符合市场经济国家的标准。
我认为商会或者行业协会应该发挥的最重要的作用是构筑政府和社会沟通的平台，为行业内的企业争取应有的权益。