摘要：本文首先阐述了城镇土地资源管理现状，接着对城镇土地资源管理的有效方法进行了探讨。
关键词：城镇土地资源管理；利用率
引言：
随着城镇发展，土地资源紧缺问题凸显，为进一步实现土地资源的合理利用与管理，需要认真分析土地资源现状与对策，从而才能实现管理的有效性。以更好地为人们提供良好的生活空间，进一步实现土地资源的有效管理。
1城镇土地资源管理现状
1.1城镇土地资源管理机制需要完善
为了更好的配置国家土地资源，实现管理效益最大化，国家制定并出台了相关管理制度。在现有管理机制的影响下，我国土地资源管理在向最优化配置发展。但随着土地制度的不断改革和社会的不断发展，现有管理制度并不能完全符合社会的要求，缺乏集中的土地管理主体、市场缺乏高度透明、部门间协调性有待调整等，诸如此类问题导致土地资产管理仍存在不足，影响了土地资源的科学管理。
1.2 耕地锐减，生态环境质量下降
随着我国经济崛起，乡镇企业越来越多，建设用地与居民点不断增多，很多耕地遭到破坏，乡镇耕地总量与人均量逐渐下降，而现代体制下，城市与工业发展经济的收益比农林牧业方面的收益明显高，土地利用自然向高收益方面发展，这也使得耕地越来越少。并且在土地利用当中，人们的保护意识不强，易出现生态环境遭破坏的情况，在历史上又存在管理政策失调的情况，致使土地垦殖泛滥，森林过度伐木，生态质量严重下滑，土地质量也不高。
1.3加强乡镇的土地资源管理措施
现阶段，乡镇建设脚步加快，带来经济收效的同时仍存在一定的不足。如外延建设拓展加快，但缺乏对内在潜力的挖掘，有效城镇用地容积率较低，城市布局功能性较弱，土地管理措施不妥、存在乱占滥用土地现象等，均使得土地利用率不高，土地流转管理宽松，土地有效保护不足。例如，进行城市交通道路建设时，占用土地耕地现象每年递增，主要原因由于缺乏科学合理的规划，部分道路在房屋拆迁影响下进行拓展，消耗大量人力财力，浪费资源的同时，使得道路难以合理利用。
2城镇土地资源管理的有效方法
2.1城镇土地耕地保护
城镇土地与现代城市土地有着本质的差别， 所以为了达成耕地重量平衡的基本目标。 需要将农用土地与非农用土地进行区分， 将两者进行有效性协调。 根据国民经济以及地区发展的要求， 将地区合理利用土地资源进行规划， 由此能够将区域土地资源的开发与利用方向逐步确立起来。 经过土地用途管理制度建设， 合理抑制建设用地的盲目扩展以及用地的不合理性， 尽可能的将城乡交错带的耕地进行有效保护。 由此能够将城市外延规模进行管控， 避免因为所属城市的扩展占用征地， 需要建立合理的计划， 将当地的土地供应量合理化控制， 将城镇企业建设用地进行管控。 针对一些工业小区的建设， 则可以集约利用现有的土地资源， 避免对一些农用耕地的持续占用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 当地政府以及相关部门， 适当的增加耕地投入， 推广新品种并兴修水利。 开展多元化的种植与产业改造模式， 由此能保证基本的农田规模达成动态平衡的基本目标。
2.2 坚持土地节约集约管理
我国近年来的经济建设提出要推进生态文明建设，在城镇化建设中要实现生态建设，就要在土地资源的开发中坚持节约化战略，在资源利用中坚持合理化原则，坚持科学可持续发展的城镇化发展进程。我国城镇地区的人口密集，经济发展不平衡，资源的人均占有量少，环境破坏较为严重，面对这些问题，要想实现城镇的经济科学、有效的发展，就要采用节约集约型的土地资源管理理念，对城镇土地资源进行开发和保护，确保城镇地区经济的科学可持续发展。在土地资源比较缺乏的地区，更要坚持节约、集约的土地资源管理模式，做好长远的全局的发展战略，把当前的发展目标和长远的发展目标结合起来，把生态保护、可持续发展的观念传达给当地的群众，做好群众的思想工作，带领群众开创一种不过分消耗资源，不盲目开发土地的经济发展模式，高效率地开发土地资源，优化土地结构，保护土地的生态环境。国家对土地资源开发有着明确的规划和标准，要严格按照国家的基本国策进行土地资源的开大与利用，相关部门要制定相应的鼓励措施、监督管理措施。在开发的过程中还有利用好政府的宏观调控和市场的资源配置的作用。积极开发土地的潜力，开发闲置土地、开发荒山荒滩土地，保证现有土地的利用，为经济转型发展打好基础。
2.3合理提升土地资源利用率
由于我国农村土地资源利用率较低，在一定程度上影响土地资源管理创新效果，降低国民经济的发展水平。为了更好的提升新型城镇化环境下土地资源管理创新效果，国家有关部门要结合农民的实际需求，妥善调整农业产业结构，在提升农业土地资源利用率的同时，稳固新型城镇化发展基础 。除此之外，国家有关部门还要明确农村集体土地产权，对农村集体土地流转机制进行合理的规范，真正实现城乡一体化发展目标。从农民较多来讲，新型城镇化发展进程的不断推进，土地资源管理问题日益突出，国家有关部门要充分认识到做好土地资源管理创新工作的重要性，并不断提升自身的创新意识，在提升农村土地资源利用率的同时，有效保障农民的合法权益。通过合理提升农村土地资源利用率，能够保证土地市场的稳定运行，减少土地管理问题的发生，进一步提升土地资源管理制度的实施效果。
2.4加强土地资源的宣传教育，提高环保意识
土地资源开发与利用的有效管理，离不开土地管理者的科学认知与专业技能，因此，为了实现管理资源效率，应强化土地管理者的环保意识，对此可以做到：第一，重视宣传，加强群众认同感，把握群众基础，将科学土地利用观深入人心，增强土地利用者的环保意识，强化对每寸土地的有效利用率；第二，引导人们逐渐树立科学使用土地的认知观，帮助人们充分认识土地经济价值，以土地价值为核心进行土地利用。市场经济发展中，土地资本是成本投资的一种，土地开发者应充分重视环保的重要意义，了解土地生态价值，以科学的原则、可持续发展的观念开发利用土地资源。
2.5强化城乡一体化的土地管理
开发利用城镇土地，应建立与经济结构相适应的管理机制，以提升农民经济收效。因此城镇化建设中，经济发展与土地资源管理相辅相成，应大力发展生态农业、绿色农业、特色农业等，以带动农民收入增长、促进农村经济发展，打造高质量的耕地用地结合点。以现代化农业发展为出发点，开发土地的过程中，重视生态环境保护，统一城乡发展中的水利建设、林业建设、生态建设等，将经济发展与土地开发视为有机整体，有效的提升土地资源的利用率。
结语：
土地资源管理是复杂系统的工程，涉及到与经济发展的协同问题，涉及到人地矛盾的化解问题，涉及到与生态环境平衡的统一问题等。随着我国城镇体系的逐渐完善，在土地资源利用过程中，要重视其存在的不足，合理进行实践分析，才能保证土地资源的有效规划与利用，实现其可持续发展。
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[4] 刘海艳. 城镇土地资源管理措施分析[J]. 城市地理. 2018(02)
论文作者:李科
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/29
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