湖南省公共图书馆发展纲要（建议稿）（1996——2000年），本文主要内容关键词为：湖南省论文,发展纲要论文,公共图书馆论文,建议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[编者按]正确的图书馆事业发展战略和规划是保障事业健康发展的基础，邹华享、张建国同志的《湖南省公共图书馆发展纲要》（建议稿）对全省公共图书馆在本世纪末的发展提出了很好的设想，特予刊出，以在更广泛的范围征询意见，希望大家都来关心事业发展规划问题，集思广益，使我们的规划更具科学性。
[摘 要]本文根据国家与湖南省社会和经济发展要求，以及全国和湖南省公共图书馆事业发展实际，对“九五”期间湖南省公共图书馆事业规模、文献资源建设、自动化程度等方面提出了若干设想，并就实现这些目标提出了若干政策性建议，旨在把湖南省公共图书馆推上一个新台阶。
[关键词]湖南省 公共图书馆 事业发展
序言
1.公共图书馆属于社会公益事业的范畴。湖南省公共图书馆是全省图书馆事业的主体，是一个城市、一个地区经济建设和社会发展程度的标志。公共图书馆事业建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对推动湖南经济建设，促进社会发展起着重要作用。
2.新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，湖南省公共图书馆事业已具有相当规模，已经形成省、地（市）、县三级图书馆的格局。乡镇、街道图书馆（室）和个体图书馆（室）也有一定发展。据1994年统计，全省有县以上公共图书馆116个，馆舍面积206943 平方米，总藏书量13346831册，专职从业人员1586人。1984年以来，湖南省公共图书馆在全国率先开展了创文明图书馆活动，先后有11个馆被评为全国文明图书馆，30多个馆被评为全省文明图书馆。1991年又在全国较早地进行了评估达标工作。在1994年全国公共图书馆评估定级中，1 个馆被定为一级馆，38个馆被定为二级馆，31个馆被定为三级馆。湖南图书馆在全国省级馆评估中名列第四。46年来，各级公共图书馆在为提高人民群众的科学文化水平，为社会主义建设服务各个方面发挥了相当大的作用，取得了社会公认的成就。
3.由于受经济和其他因素的制约，湖南省公共图书馆普遍存在经费短缺，购书量呈逐年下降趋势；基础设施滞后，特别是计算机等现代化设备极少，全省公共图书馆拥有微机和终端总数不足20台；队伍素质偏低，文献开发能力弱；文献利用率低，办馆效益不高；管理机制不健全，缺乏内部活力。诸如此类的问题，给公共图书馆的发展带来了一定的困难。
4.今后5年，是我国国民经济和社会发展承前启后， 继往开来的重要时期，也是湖南在经济上跻身全国十强行列，变农业大省为农业强省的关键时期。湖南省公共图书馆要抓住机遇，深化改革，开发文献，促进发展，把为湖南的经济建设和社会发展的服务能力、服务水平推上一个新台阶。各级政府和文化主管部门要进一步认识图书馆的作用，提高图书馆意识，实事求是地正视图书馆存在的困难，加大对图书馆的投入，采取有力措施，确保实现本《纲要》的各项目标。
主要目标
5.到本世纪末，湖南省公共图书馆通过深化改革和自我发展，整体素质有明显提高。具体目标如下：
（1）进一步办好省、地（市）、县图书馆， 地市级图书馆要有三分之一达到一级图书馆标准，县级图书馆要有五分之一达到一级图书馆标准；未上等级的图书馆都要积极创造条件上等级。同时，大力发展乡镇、街道图书馆（室）、个人图书馆（室），逐步形成以省馆为龙头，大中小型图书馆相结合，布局合理，相互协作，功能互补，紧密联系的公共图书馆网。
（2）作为国家举办的省、地（市）、县图书馆， 在进一步做好为提高人民群众科学文化水平服务的同时，今后要加大为经济建设服务的力度。省馆要以为领导决策和科学研究服务为主，努力办成研究型图书馆；地（市）馆要以服务企业经济发展为主，县馆要以服务农业经济发展为主，努力办成实用技术性图书馆。
（3）张家界、郴州两市在2000年前要建立市级图书馆；怀化、 零陵、娄底三地区要加强怀化市、永州市、娄底市图书馆的建设，使其达到地（市）级图书馆的规模。凡建制设区的市，每区都力争建一所区图书馆。区馆可以与市馆在藏书内容、服务对象上有所区别和侧重。选择一至二个条件比较好的市，试办以市馆为中心馆的若干个分馆。
（4）到2000年以前，全省每个乡镇建有一个藏书在2000 册以上的图书馆（室）。乡镇万册图书馆每个县建有4个以上。 鼓励并支持社会团体和个人办图书馆，力争私人图书馆（室）发展到1万个以上。
（5）全省建成一至三个以光盘阅读为主的电子图书馆或阅览室。 长沙、株洲、湘潭、衡阳、常德、岳阳、邵阳等市都要发展汽车图书馆。
（6）努力办好少年儿童图书馆，在继续发展省少年儿童图书馆， 湘潭、衡阳、邵阳等市少年儿童图书馆的同时，其他各地（市）要积极创造条件，建一所独立建制的少年儿童图书馆。各县馆都要开辟儿童图书阅览室。在发展少年儿童图书馆事业方面，湖南要争取走在全国的前列。协助教育部门办好中小学图书馆，协助街道办事处办好街道图书馆，以满足少年儿童的阅读需要。
（7）各级公共图书馆馆舍面积达不到国家规定标准的， 都要创造条件新建或扩建。地级市馆馆舍面积应达到4000—6000平方米；县级馆馆舍面积应达到1200—2000平方米。
（8）优化文献资源配置，各馆要根据本馆的方针、任务， 建立有本馆特色的藏书体系。到2000年，文献累计入藏总量，县馆至少要达到10万册（件），地（市）馆50万册（件），省馆400万册（件）。 省馆要成为全省文献保存中心。建立健全地方文献收集网，形成地方文献资源服务保障体系。
（9）实现全省公共图书馆计算机检索网络系统。 省馆书刊资料要全面实现计算机管理，成为全省公共图书馆计算机书目信息检索中心，地（市）、县馆要配置终端检索设备。建立全省公共图书馆馆藏图书、期刊数据库以及3个以上特色数据库。
（10）要全方位开放图书馆，多途径开发馆藏文献资源。文献信息资源开发利用的程度是图书馆社会价值体现的主要标志。省馆要从以文献传递服务为主逐步转变为以文献传递和文献信息开发服务并重，初步形成文献信息服务产业结构。
（11）要坚持树立读者第一的观点，争取拥有尽可能多的读者，拓展服务项目，扩大服务对象覆盖面，改善服务方式和手段，不断提高为读者服务的能力。
（12）队伍结构合理，工作人员中，大专文化水平以上的比例：县馆占40%以上，地（市）馆占60%以上，省馆占70%以上。大专以上文化水平的人员中，学图书情报专业、社会科学（含外语）、自然科学的人员各占三分之一。
政策和措施
6.切实加强领导，增大宏观调控能力。
（1 ）由湖南省人大常委会制定和颁布《湖南省公共图书馆管理条例》，对各级公共图书馆的方针、任务、馆舍、藏书、经费、人员等方面的标准和要求作出法律性规定。
（2）各级政府和文化主管部门在制定政策和规划时， 要充分考虑公共图书馆事业的发展，切实加强领导，保证其必要的事业经费，确保购书费单列，县馆年购书费不得少于5万，地（市）馆不得少于30万， 省馆不得少于180万。
（3）各级财税、 工商部门要积极扶持公共图书馆开展有偿服务和馆办产业。
7.鼓励引进资金，争取社会各方面的支持。
8.加强队伍建设，提高工作人员的科学文化素质，道德修养水平和文献开发能力，努力培养一批业务尖子和学科带头人。
9.不断摸索“一馆两制”的办馆道路和方式，在充分强调图书馆为经济建设和社会发展服务必须始终把社会效益放在第一位的前提下，积极探索有偿服务的路子，充分利用自身的优势，兴办各种产业。在2000年前，创收收入达到或者超过国家拨款。
10.不断改善员工的福利待遇以及工作、居住条件， 使员工的生活水平保持在同地区群众生活的中等或中等偏上水平。
11.加强和完善图书馆内部管理，认真实行馆长负责制， 岗位目标管理责任制，人员聘任制，考勤、考核奖惩制，理顺图书馆内部关系，强化科学管理。
实施与评估
12.本《纲要》由湖南省文化厅组织实施，各地（市）、 县文化部门具体落实。
13.各级政府要根据《纲要》的要求， 把公共图书馆的发展规划纳入当地经济建设和社会发展的总体规划，统一部署，统筹安排。
14.各级公共图书馆要遵照《纲要》的精神，认真组织学习， 并根据本馆具体情况制定落实措施。
15.要建立切实可行、科学规范的评估方案， 加强各级公共图书馆发展状况的信息搜集、整理、反馈和交流工作，每二至三年由省文化厅组织一次全省公共图书馆评估工作，总结本《纲要》的实施情况。
一九九五年十月
Development Programme for Hunan Public Library
(Proposed)
(1996—2000)
Zou Huaxiang and Zhang Jianguo
(Hunan Public Library)
[Abstract] Some thoughts in this paper are given aboutHunan Public Library's development, document building andamount of autometion during the 9th "five—year plan "on thebasis of social and economic demands of Hunan and China, andstill of the practical development of Hunan Public Libraryand the public libraries of the whole country. Besidles anumber of constructive proposals are put forward in theattain ment of those goals for the purpose of strengtheningthe development of Hunan Public Library.