摘要：对于工程建设工作来说，结算和预算的地位是不可小觑的，其主要的原因在于两个方面：一是有效控制资金的投入，二是有助于确定工程造价；预结算与工程的其他程序之间相互制约、相互作用，并且相互促进。但目前市政工程造价的预结算还存在许多不足的地方亟待解决，本篇文章就从工程造价预结算的具体内容作为切入点，分析当下存在的不足，最终提出相应的解决措施，旨在为相关研究起到借鉴的作用。
关键词：市政工程；工程造价；预结算；审核
市政工程造价的预结算，指的是在国家和整个行业内的有挂法律法规的制约下，进行工程建设费用的核算和定额。市政工程的预结算，可以得出与工程建设最相符的费用清单，由此来为建筑企业提供有力的相关结算的数据。市政工程与其他建筑工程相比，具有其独特性，工程造价的预结算在其中发挥着重要的作用，相关部门和建筑企业必须要加以重视，因为做好预结算工作，一方面极大地为企业的经济效益进行了创收，另一方方面还可以在人力物力方面节省很多。此外，还倒逼企业提高管理水平，进而增强了在同行业中的竞争能力，赢得了更多的发展平台。
一、市政工程造价预结算审核的具体内容
（一）市政工程造价预结算是对市政工程建设的范围进行研究的过程，它要以市政工程建设的招标文件等材料最为基础，并且要结合施工的合同要求来确定施工的范围大小，其中包括了市政工程建设的总体工程建设范围和分包建设工程范围，此外还包含了多项具体的审核程序。比如对某一项建设程序，要对其施工的费用进行精确的审核，检查是否已经包含了其他附加费等等，并且对整个工程建设的总包和分包进行明确。
（二）工程造价预结算的具体内容详细而繁杂，其中包括了定额套用等，需要审核人员在进行审核的时候，必须要对工程建设的内容、名称、设计的方案和图纸等都要进行审核，确保其与相关要求相符合。这就要去相关的审核人员必须要对定额换算的方式方法等了解透彻，并且能熟练应用，这样才能更有力的保障审核出的工程造价中各类工程所需的费用支出在科学合理的范围之内。此外，审核人员还要对工程变更期间的项目变更进行相关的审核，以此来保证工程造价预结算中的定额套用更加科学合理。
（三）众所周知，工程量的统计和与结算是相对较复杂的工作，而且规模巨大，但它又是市政工程造价中重要的步骤，对工程量能否进行准确的计算对市政工程施工具有重要的意义。首先，工程量的计算要把预算的主体进行明确，并且因为工程量的相关计算复杂，花费的时间较长，所以相关审核人员在进行市政工程造价审核的时候对这方面的重视度必须要高。此外，对工程量的审核必须要按照相关法律规定严格执行，对工程量进行精确的计算，保证最后的误差是在规定的范围内
二、市政工程造价预结算工作存在的主要问题
（一）目前，部分市政工程建设的企业在进行工程建设施工的时候，往往会在定额工作上缺乏管理，由此造成了定额工作在造价管理部门的上报过程中漏洞百出，并且有的施工企业为了追求企业利润，会虚报定额。还有因为工程建设资金流动出现问题，也会给施工造成一定的影响。
（二）一般来说，市政工程建设的投资方为政府部门，换句话说，主要的负责机构也为政府部门。绝大多数的市政工程项目都是公共设施的建设，其资金也是靠财政预算划拨的。所以工程建设在地方政府的干预下，表现的作用也是分为正面和反面的。起正面的影响就是作为监督和经营的主体，在管理上是合法并且有效的，而且资金更有保障；其反面的影响是因为政府的垄断性的管理，也会使得工程建设丧失市场竞争的意识，相关的管理者也会出现懈怠的表现。
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（三）因为造价审核的工作人员对施工造价的控制能力和意识不够，造成了造价审核管理的实际意义在日常工作中不能更好的表现出来，比如对工程造价控制和总体预算等，全部的造价审核管理共同组成了施工管理，只有每一项都按照要求完成审核管理，才能促进行政工程的建设发展。
（四）设计方案的随意更改，会对造价预结算审核造成严重的影响。在实际的施工过程中，对工程的设计方案进行随意更改的情况屡见不鲜，通常“打无准备的仗”，在没有准备的前提下就盲目开工，并且一遇到问题就更改方案，这都会给造价控制造成影响，并且严重浪费物力财力。
（五）市政工程建设的市场竞争机制是保证工程建设质量的因素之一，但是从招标投标，到建设现场的管理，再到最后的验收，工程造价都没有真正地发挥管理的作用。特别是在招投标阶段，建筑企业为了中标，往往会报价很低，当中标投入建设后，为了保证企业的盈利，就会偷工减料，使用质量不达标的材料等等。可以说，严格的管理缺位，只会让更多的违规行为不断出现，甚至出现出现低价中标，高价结算的无厘头情况。
三、市政工程造价预结算审核的相关策略
（一）对于市政工程建设来说，工程量是否准确，直接影响着施工安排的合理与否，并且对后期的施工成本造成影响，一旦没有合理的控制就会造成施工资源的浪费，降低施工企业的经济收益。所以，工程量的审核至关重要，它是提升审核工作准确率的重要因素，它能充分提升市政工程造价的合理性和科学性。所以，在进行审核工作的时候，一定要注意提高效率，并且灵活应用各种方法和技巧。此外，还要注重对审核的数据进行验算，提高其精确度，并且结合实际情况，在遵循市政工程建设的原则下，对其进行精确的计算。
（二）在机械的准确性方面，必须要利用科学有效的计算方式，最大程度的减小计算结果的误差，在保证质量的基础上降低工程造价，这种审核主要表现在对造价的计算和文字的检查。此外，还必须对工程成本进行了解分析，制定相应的应急措施，减少各种浪费。最后，还要对工程费用进行合理的分配，对资源的配置进行优化，避免不必要的损失。
（三）分析性的审核必须要将建筑材料作为主要的参照依据，并且进行合理的分析探究，对市政工程的实际情况进行审核，找出其中不合理的地方，并且加以解决，避免因为存在夸大项目实施、偷工减料虚报工程量等现象的发生，确保工程建设顺利进行。
（四）在进行定额选用预结算的时候，必须要先确保工程量、价格和人工费用等要与定额子项目相一致，当发现问题时要及时作出整改。此外，还要对市政工程的相关发票和合同等加大检查力度，并且进行定额审核，科学合理的应用审核的相关技巧，提高审核的效率和精准化，共同促进工程造价的科学性。
（五）对于工程费用来说，因为市政工程规模大，时间长，所涉及的领域广，很多因素都会影响工程费用，并且因为地域的差别，收费标准也不一致，并且最终的结算工作也相对繁重。所以，为了确保工程建设与合同一致，就要加大市场调研力度，及时掌握材料的价格变化，确保工程费用审核工作的时效性。
四、结束语
综上所述，对于市政工程造价预结算的审核工作而言，要求相关人员必须要具备相应的技能本领和高的素养。造价预结算工作是一项经济性强、花费时间较长的工作，不同的施工企业必须要根据自身的特点和不同的施工来采取不同的方法，以此来确保预结结果的准确性。这样才能保证市政工程建设的顺利进行和整个建筑行业的健康有序发展。
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论文作者:秦林海
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/26
标签：工程造价论文; 工程建设论文; 市政论文; 工程量论文; 定额论文; 造价论文; 工作论文; 《防护工程》2019年第1期论文;