摘要：自鸦片战争的硝烟以来，清政府同列强签订了大量的不平等条约，试图以割地赔款等方式维护自己的统治。内外交困间的清政府陷入了“银荒”的局面，正常的经济收入已不足以支撑其自身的花费和对外的赔款，尤其是1901年签订的《辛丑条约》，巨额的赔款让清政府难以支撑。于是清政府在蒙古地区打着“移民实边”的旗号大肆掠夺，严重的损害了蒙古人民的利益，也引起了蒙古地区王公贵族和宗教高层人物的不满，加以俄国趁虚而入，暗中给予煽动和支持，1911年，由库伦活佛哲不尊丹巴八世为首的库伦叛乱集团宣布独立，自此外蒙古首次独立出去，本文结合史料，对库伦独立之后的各方面现状进行分析。
关键词：移民实边 库伦 大蒙古帝国 俄国
自1840年鸦片战争英国的坚船利炮打开了中国大门以后，各国列强不断的侵略中国，把中国当成的他们的殖民地，大肆掠夺资源和倾销商品。而当时中国的统治者清政府，则为了维护自己的封建统治，同列强签订了大量的不平等条约，用割地赔款、开放贸易口岸等方式，维护自己的统治。在当时的局面下，清政府的经济收入已不能维持其自身的需要和对外的赔款，尤其是再1901年《辛丑条约》签订之后。《辛丑条约》中规定：“大清国大皇帝允定付诸国偿款海关银四百五十兆两，此款系西历一千九百年十二月二十二日即中历光绪二十六年十一月初一日条款内第二款所载之各国各会各人及中国人民之赔偿总数。”这巨额的赔款使清政府陷入了“库储一空如洗”，“以中国所有财产抵借外债，积数十年不能清偿。摊派加捐，上下交困。”的局面。
1.库伦独立的经过
陷于困境中的清政府，为了解决当前“内外交困”的局面，不得不在政策上寻求改变，1901年山西巡抚岑春煊上奏《筹议开垦蒙地》，说“现在时局艰难，度支竭蹶，兵费赔款之巨，实为历来所未有……查晋边西北乌兰察布、伊克昭二盟蒙古十三旗，地方旷衍，甲于朔陲。伊克昭之鄂尔多斯各旗，环阻大河，灌溉便利……以各旗幅员计之，广袤不下三四千里，若垦之十之三四，可当得田数十万顷。二十五年前黑龙江将军恩泽奏请放扎赉特旗荒地，计荒价一半，可得银四五十万两，今以鄂尔多斯近晋各旗论之，即放一半亦可三四倍……何可胜言，是利于国也。”这一建议对当时正处于财政危机中的清政府无疑是一剂良药，于是从1902年起，清政府以“移民实边，放垦蒙地”为名，在蒙古地区推行“凡绳丈所至，兵力随之，垦务日观速成，地方亦籍以绥靖。”的措施，在军队等武装措施的协助下，强行放垦。在蒙古地区强行占领、买卖了大量土地，对蒙古地区的经济进行了近乎疯狂的掠夺。仅从1902年到1904年的两年间，清政府就在蒙古地区东部和西部开垦了3300多万亩的土地，掠夺银两660多万两。
清政府在“移民实边，放垦蒙地”的名义对蒙古地区的经济掠夺对当地以传统畜牧业为主的经济方式带来了巨大的冲击，大量的牧场被开垦成农田，使得许多蒙古牧民失去了牧场，生存陷入了绝境；同时在蒙古地区的大肆掠夺损害了蒙古王公贵族和宗教高层的利益，使得他们对清政府产生了敌对情绪，在俄国的煽动和暗中支持之下，他们组织“武装抗垦”等运动反对清政府的掠夺，但遭到了镇压，大大激化了民族矛盾，使得蒙古地区的人民对清政府失去信任，人心背离，加之俄国的暗中支持，终于在辛亥革命爆发，清政府自顾不暇的时候爆发了出来。
1911年12月28日，在以杭达多尔济为首的叛乱集团主持下，哲布尊丹巴活佛的“登极”仪式在库伦举行，哲布尊丹巴活佛称“大蒙古帝国日光皇帝”，年号为“共戴”，宣布“大蒙古帝国”正式成立，并组建了蒙古独立政府。此后，在俄国军队的帮助下，先后攻占了由乌里雅苏台将军和科布多参赞大臣管辖下的乌里雅苏台和科布多城，自此以后，“大蒙古帝国”控制了整个外蒙古。
2.库伦独立后的内政和重要人物
哲布尊丹巴活佛“登极”之后，在库伦大肆动工，为自己建造皇城，同时在岗登建造高楼，“楼高九丈九尺，计分三层，每层八十一间，工价银十二万两，限阴历八月交工。”在高楼之内建造一个铜制佛像，佛像高达八丈八尺，预计花费白银十一万两。
大蒙古帝国以设置内阁，内阁总理为海珊。海珊是内蒙古喀尔沁旗人，年轻的时候再那王府当差，后来因为惹上案子从而离开蒙古地区，流亡海外。海珊去过很多国家，掌握很多国家的语言和文字，也会汉语。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆哲布尊丹巴活佛封海珊为公爵，称之为“松彦克汗”，让他总理内阁事务，同时兼理内务部和财政部，将一切政务交给他主持。这主要是因为当时的蒙古人政治能力不足，一切事务都靠海珊出谋划策，如购买军械、聘任俄国人员、买卖矿产资源、训练军队、招抚蒙古地区人民等。
同时设置五部，分别为内务部、外交部、财政部、刑部、兵部。内务部设置在以前的印务处，长官是崔大喇嘛；外交部设置在以前的万寿宫，长官是杭达多尔济亲王；财政部设置在以前的办事大臣官邸，长官是图什公；兵部设置在以前的兵备处，长官是达赖贝子；刑部设置在以前的邮局，长官是那木萨赖公。
库伦刚独立的时候，所拥有的军队仅有从附近驿站调来的驿卒两千人，武器装备是俄国产的新式快枪，士兵们并不熟悉武器的使用方法，往往很随意的携带，经常有枪支走火的事件发生。每个士兵每个月的粮食只有三只羊，并不能满足士兵们食用的需要。后来又调来了四个盟的蒙古军队来库伦承担防守任务，都驻扎在汗山的南边。库伦方面从俄国聘请了11名教习来训练军队，从俄国购买了两万五千杆枪支和两千箱子弹，从蒙古军队中选拔出精英士兵交付俄国教习训练。根据兵部的统计，全蒙古地区的士兵大约有两万人，每名士兵的每月的军饷最多为九两，总计每个月的军饷大约需要三十万两，这些钱都是由俄国暗中支持的。
3.库伦独立后的外交
库伦的独立，虽然俄国并没有正式的给予协助，但暗中的煽动和支持是全方面的，俄国也有许多政治家参与了库伦独立的事件。库伦独立的开始阶段，俄国为库伦方面提供借款用来充当军费和其他用途，同时还派出多名军队教员为库伦方面训练军队，耗费两个多月的时间，打造了外蒙古最初的正规军队。
库伦独立之后，俄国向中国政府提出了五个条件：（一）中国政府必须承认俄国拥有从库伦到俄国边界修筑铁路的权力。（二）中国政府不得在外蒙古地区驻兵，殖民；外蒙古地区由蒙人自治并受办事大臣的管辖。（三）中国政府在外蒙古地区的所有权力，交与办事大臣行使，中国和俄国两国之间的交涉，仍然通过两国政府协商进行。（四）俄国领事馆的官员协助并担保蒙人履行对中国应尽的义务。（五）中国在外蒙古地区的改革措施，需事先同俄国协商。如果中国政府接受这五个条件，俄国将督促库伦集团取消独立。这些破坏中国领土与主权完整的条件遭到了中国政府的拒绝。
上述条件遭到中国政府拒绝之后，俄国派出使臣廓索维慈进入库伦，同库伦方面签订四条密约：（一）俄国帮助库伦政府稳定当前局面，帮助库伦政府训练军队，中国军队不得进入外蒙古境内。（二）库伦政府允许俄国商人通商，享受本条约的各项权利，其他外国人在外蒙古地区享受的权利不能超过俄国人。（三）库伦政府与中国或其他各国签订的其他条约，不经俄国政府允许，不能更改本条约规定的各项权力。（四）本条约自宣布之日起有效。
库伦的独立，离不开俄国暗中的煽动和支持，自然在外交政策上受俄国的控制，同俄国签订的密约为俄国在外蒙古地区的渗透和掠夺提供了便利的条件，而中国政府始终不承认外蒙古独立，同俄国并未达成一致。
4.结论
库伦的独立，内部原因主要是由于清末“移民实边，放垦蒙地”政策所带来的农牧冲突，蒙古地区自古以来的以畜牧业为主的经济形式与清末放垦的政策格格不入，同时也损害了蒙古王公贵族和宗教高层的利益，加上政策执行中出现的武装开垦和武装抗垦等问题，使得蒙古人民产生离心倾向；外部原因主要是俄国的煽动和暗中支持，俄国暗中提供资金，帮助库伦政府训练军队等，都支持了库伦独立。库伦独立之后的内政和外交受俄国的影响很大，俄国也在库伦政府控制的外蒙古地区取得了许多特权，为俄国在外蒙古地区的渗透和掠夺提供了极为便利的条件。
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作者简介；朱方正 1992年11月 河北省保定市安新县 在读研究生
研究方向：中国史
论文作者:朱方正
论文发表刊物:《文化研究》2016年9月
论文发表时间:2016/12/3
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