关于加大大庆市人才引进工作力度的对策
王 东
（大庆市社会科学界联合会，黑龙江 大庆 163002）
［摘 要］ 习近平总书记指出，人才资源是第一资源。拥有怎样的人才决定一个城市的未来。大庆作为资源型城市，在转型发展过程中面临不少突出矛盾和问题，其中创新型人才偏少、缺乏吸引高层次人才的产业项目和政策优势问题尤为突出，如何加大人才培养和智力引进力度，最大限度发挥人才对城市建设发展的效能，是当前大庆需要认真研究的重要课题。
［关键词］ 人才引进；对策建议；大庆
大庆油田经过60年的开发建设，已经进入原油产量战略调减期，转型发展任务尤为紧迫。大庆市委九届三次全会确立了“争当排头兵、建设新大庆、推动全面振兴全方位振兴”的奋斗目标，明晰了“三个城市”的发展定位和“五个转型”的战略重点，规划了“弹好四重奏、勇闯四条路”实施路径。大庆要实现奋斗目标，推动高质量发展，其最核心的要素是人才。因此，加大我市人才引进工作力度显得尤为迫切。
一、人才引进工作取得的成绩
近年来，大庆市以满足转型发展人才实际需求为目标，不断加大人才工作力度，大力引进重点产业、重点领域急需紧缺人才。2017年以来，大庆市已引进包括国家“千人计划”专家在内的高层次人才800多人，专业技术人才和高校优秀毕业生5000多人，沃尔沃、装备制造等重点产业、项目引进急需紧缺人才2.3万人。目前，全市人才总量45.2万人（其中，市属人才23.5万人），较2017年增加1.1万人，增长2.5%，为大庆全面振兴全方位振兴，争当全国资源型城市转型发展排头兵提供了有力的人才保证和智力支撑。
根据式（16）和各层的传递函数，可求出第k次迭代的总误差梯度ΔEk，代入式（17），便可逐次修正其权值，并使总误差向减小的方向变化，直至达到所要求的误差性能为止。
二、人才引进工作存在的主要问题
（一）缺乏吸引高层次人才的政策优势
尽管2013年大庆市出台了《关于实施若干人才优惠政策的暂行规定》（庆发〔2013〕26号），2019年出台了《大庆市打捆联系省内外高校常态化引进人才工作实施方案》（庆组通〔2019〕37号），但前一个文件只是一个指导性暂行规定，尚未形成长期、持续、稳定的人才引进机制，缺乏相关具体配套政策和细化措施，对吸引外来人才的政策待遇和重大技术创新奖励政策还不够优厚，加之高层次人才工作生活的人文环境和社会保障环境还不够优厚，后一个文件又出台时间较短，有一个落实的过程，致使人才引进步伐缓慢。
（二）缺乏足够吸引人才的产业项目
近年来，大庆市以打造现代化经济体系为牵动，大力培育十大“雁阵式”产业板块，引进了沃尔沃、豫港龙泉、伊品玉米等重点项目，但多元接续支撑仍然不强；作为典型的资源型城市，产业结构以石油化工产业为主，面临着资源储备不足、油气开采成本上升和地方经济发展不足等问题；与经济发达地区相比，大庆市高新技术企业数量、规模还有一定差距，缺乏聚集人才的企业平台和产业项目，产业结构调整需要深化。
（三）人才流动不畅和分布不够合理
一是坚持党管人才原则。坚持党对人才工作的统一领导，把各方面的优秀人才集聚到大庆全面振兴全方位振兴的历史进程中来，为加快全面建成小康社会提供有力人才支撑。二是强化人才危机意识。面对国内外引进高层次人才竞争越来越激烈的局面，应牢固树立人才是第一资源的理念，充分认识人才在推动大庆经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。三是进一步解放思想，更新人才观念。着力破除一切束缚人才工作的思想观念和体制机制障碍，以政策创新着力打造吸引人才的新优势，以公平公正的法制环境、高效廉洁的政务环境、规范诚信的市场环境、文明友善的人文环境汇聚各方人才。
（四）人才服务保障不够精细
父亲必须知道的事项：注意父亲的参与和陪伴。父亲是子女的性别坐标，父亲角色在孩子性别和个性形成中起着举足轻重的作用。现在很多家庭特别是农村家庭，把教育孩子的任务交给母亲，父亲总是缺位，这对孩子的成长是极为不利的。可以说，父亲在孩子的成长过程中具有不可替代性。
虽然大庆市逐级建立了党员领导干部联系服务专家及不同层次人才制度，但在实际工作过程中缺乏“一站式”服务平台，导致引进人才在具体解决关系调转、购房落户、家属就业、子女读书、医疗保障等诸多涉及人才个人事务的问题时面临诸多困难。
三、加大人才引进工作力度的对策
（一）解放思想，把吸引高层次人才作为争当“排头兵”建设“新大庆”的新引擎
大庆市专业技术人才多数集中在教育、卫生系统和中省直大企业，引进的许多优秀高校毕业生主要集中机关事业单位，不同程度地存在学非所用、用非所长的现象。另外，支持大庆市产业化发展建设的高层次经营管理人才、复合型人才和创新型人才极度匮乏。因身份、编制等原因，人才合理流动的体制机制障碍依然存在，人才作用未能充分开发利用，创新创业活力没有得到充分释放。
（二）深化改革，完善吸引高层次人才的新机制
一是落实吸引高层次人才责任机制。要认真执行《大庆市打捆联系省内外高校常态化引进人才工作实施方案》，把吸引高层次人才工作列入各级党委、政府年度工作目标考核，加大急需紧缺人才的引进力度。二是研究设立高层次人才投入机制。建立以用人单位为主，市、县（区）各级财政共同分担，社会力量广泛参与支持的多渠道经费投入机制，撬动社会资本支持人才创新创业，充分发挥财政资金的杠杆作用，把有限的资金用在“刀刃”上。三是进一步完善创新创业激励机制。研究制定各类人才职称评定、项目攻关、科技研发、成果转化、创业融资等方面的优惠政策，鼓励知识、技术、资本等生产要素参与收入分配，对有重大科技创新的人才和团队，给予更大的物质奖励，使一流人才一流待遇、特殊贡献特殊报酬，把激励政策作为吸引人才的长效机制。
（三）优化环境，打造吸引高层次人才汇聚的新洼地
一是完善落实各项优惠政策。坚持“高端人才、高度支持，特殊人才、特别服务”的理念，落实各项激励措施，积极帮助协调解决引进人才在科研经费、配偶安置、子女入学等方面的实际问题，用事业、用感情、用制度留住人才，并通过引进人才宣传大庆市人才需求信息和人才优惠政策，以才引才。二是建立和完善党委联系人才制度。完善高层次人才信息库建设，实行“领导干部、组织部门、所在单位”结对联系机制，定期与人才交流谈心，及时掌握人才的心理需求、思想动态、工作进展，主动征集意见建议，帮助解决实际问题。三是探索建立高层次人才“一站式”服务平台。在行政服务大厅开设高层次人才服务窗口，设立人才服务专员，组建服务团队，确保人才精力集中于事业的发展。
二是加强先进技术引进，促进科技成果推广应用。依托水利部“948”计划、科技推广计划和国家农业科技成果转化资金计划，引进“复频超声波除藻技术”等60余项先进技术和设备，推广转化高效节水灌溉技术等百余项先进实用科技成果。编辑发布《水利科技成果公报》和《水利先进实用技术重点推广指导目录》。
（四）融合产学研，搭建高层次人才成长的新平台
一是依托我市高校和科研机构众多的优势，建立健全高校科研+政府平台+企业的对接机制。让各类人才的聪明才智充分涌流，创造活力竞相迸发。二是创办海外归国人员创业园，打造一支具有国际竞争力的高层次人才队伍。吸引和鼓励海外留学人员回国创办科技企业，造就一批具有国际竞争能力的高新技术企业，对促进大庆市产业结构升级和经济社会可持续发展具有不可估量的作用。三是加大对高新区的政策支持、资金支持和人力支持。吸引高新科技企业落户，以优惠的税收、财政政策予以支持，千方百计留住人才。
［中图分类号］ D262.3
［文献标志码］ A
［文章编号］ 1002-2341（2019）06-0073-02
［收稿日期］ 2019-09-09
［作者简介］ 王东（1975-），男，山东济南人，学术部主任，主要从事社会科学管理工作研究。
〔责任编辑：李敬晶〕
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