摘要：我国道路建设的快速发展使我国运输业发展迅速。当前我国的经济发展势头强劲，高速公路作为其中基础且重要的运输方式，不断在经济中发挥着自己的能量。高速公路的项目在我国的道路交通体系中数量及其规模都在不断增大，需要的经济支持与技术准备也十分多，使得现今高速公路建设的社会关注度也不断增高。
关键词：高速公路；经济管理体制；必要性及具体措施
引言
道路建设的快速发展加速了我国整体经济的发展速度。我国目前处于基础设施建设的关键时期，发展快速，而交通领域的各项设施建设更是在建设过程中处于重要地位，交通设施的建设必须要有大量的资金投入，因此我国在对高速公路的建设研究主要是在建设管理方面。高速公路不仅仅可以体现出我国的公路建设技术，还可以反映出我国的国民经济发展水平。然而我国在对高速公路运营管理方面进行研究时常常忽略其对社会经济的影响，使得我国在高速公路经济管理方面的研究十分匮乏。
1高速公路经济管理体制的必要性
1.1提高社会生产力的现实需要
高速公路的经济管理体制的完善与确立是我国的公路基建发展的现实需要，社会生产力的稳定与提高是经济发展的首要前提，也是经济发展的阶段性的产物，修建高质量的高速公路对于我国的基建意义重大，并进一步推动了社会经济的发展。总之，政府需要在符合社会生产力的基础与前提上，不断加强与完善高速公路的经济管理机制，出台有效的管理措施，这样不仅利于广大人民群众的生活，更能以此方式进一步降低高速公路的成本，还可以帮助相关技术和产业蓬勃发展。例如在公路的建设过程中，完善的经济管理机制可以进一步优化资源分配，进一步降低成本开支，从而在保证高速公路行业稳定发展的同时促进社会生产力的进步。
1.2公众出行利益的需要
从本质上来说建设高速公路是为了经济发展提供服务，为人们出行提供便利条件。在高速公路的使用过程中。只有高速公路收费部门才具有收费权，任何单位和个人都不能以其他项目进行收费，而我国早就有了固定的高速公路收费标准。目前我国高速公路收费的主要形式有：按重量收费、按车型收费、按行驶路程收费的方式，但无论高速公路具体使用何种收费形式，其标准都是固定下来的，任何个人、单位都不得随意的对其进行更改。有了固定的高速公路收费制度可以避免公民在出行时产生额外的费用，给社会造成负担。因此，高速公路实施经济管理可以保障公众在出行时利益方面的需求。我国国民经济的飞速发展对高速公路的建设有着非常重要的作用，且高速公路的建设又可以反过来促进国民经济的发展。
1.3国有资产安全的需要
高速公路的所有权从根本上来说是属于国家的，虽然现今国家将高速公路的建设及后期管理权限分出给部分龙头企业，可以帮助企业更好的发展进一步创收，但归根结底其所属权仍在国家手中，当企业的经营年限截止后，公路运营的效益会回归国家，成为国家经济财政的重要收入来源。在高速公路的建设过程中进一步施行有效的经济管理机制，不仅可以进一步延长公路的使用寿命和各项机能，使其物尽其用，更可以减少因为管理措施不完善等带来的资源和经济上的损失，有效保证了国有资产的增加值。
2新形势下高速公路经济管理体制改革的措施
2.1完善相关法律
要想确保公路经济管理有序地进行，就需要建立一套完善的法律保障体系，促进经济管理在完善的法律法规中进行。很明显，目前我国的高速公路管理工作得到了飞速的发展，但是相关的法律法规并没有很好的完善起来。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前来讲，高速公路的管理还存在一定的问题，虽然在高速公路建设中投资不小，但是在后期的管理工作中，由于工作标准比较低，导致高速公路的社会价值以及经济价值并没有很好地体现出来。这就要求在进行高速公路经济管理中加强法律法规的建设。首先要在现有高速公路管理法律法规的基础上对其进行补充和修订；其次要在法律法规中加入高速公路建设以及养护的行为，促进高速公路的法制化；最后要明确高速公路工作人员的责任以及义务，对高速公路的使用规定进行规范，提升管理的规范性。
2.2成本方面的具体措施
在成本方面对高速公路进行经济管理，可以从管理成本控制成本这方面开始。想要可以很好的实施具体的管理工作，必须要对成本进行相关的预测和规划，也就是预算成本和规划成本。在实际的工作中要对施工预算进行编制，同时还应对成本管理工作进行规范化处理，做好相关的预算工作，完善各项资本额，还可以采取公开招标的形式进行。而计划成本则是指在高速公路，没有发生实际的成本之前对人工成本、材料成本、机械成本、链式工程成本等内容的预算进行计划，这样可以有效地减少运营过程中的失误。而成本控制则是指在高速公路确定出具体成本目标后，对各部门岗位职工之间的成本进行控制。除此以外，还要对生产资料费用、人工消耗、现场管理费用等进行控制。还应根据成本计划与实际成本进行对比，检查成本计划的完成情况，并根据实际情况制定出下一步降低成本的具体措施。
2.3完善高速公路的相关部门的经济方面的合同管理机制
为了有效地减少我国相关部门的经济损失，我国高速公路的相关部门应该尽快完善相应的经济方面的合同管理机制。一方面，高速公路的相关部门应当对合同管理机制内部人员进行明确的分工，使得在双方签订合同之前，高速公路相关部门的工作人员能够对双方即将签订的合同进行详细的研读，有效地防止国家相关部门为合同中存在的问题进行经济方面的赔偿。另一方面，在对合同进行研读的过程当中，应当对合同中的表述不清晰的内容进行适当的修改，避免双方在签订合同之后为模棱两可的合同内容进行经济上的争执，同时也可以减少相关部门的经济损失。
2.4在市场中进行多元融资，增加高速公路建设
投资高速公路的建设是一项投入资金十分巨大，施工周期较长，运营机制是非营利性的定位，后期投资回收期较长，目前我国的高速公路的建设基本是由政府为主导的，政府需要为高速公路提供可靠的资金和相应的政策福利，然而由于国内各省市之间的经济水平是有差距的，这就导致了高速公路建设成效与水平在各地区都不相同，而在此过程中从市场进行多元有效的融资，例如进行股票、期货、债券等途径的融资，向银行申请贷款等，就成为了弥补差距扩充资金的有限手段。以政府为主导，以市场的各类资金投入与融资为手段的高速公路经济管理制度的引入，有效的保证了其建设的资金来源，补充了相应资金缺口，这极大的发挥了市场资本应用的灵活性，给予相关企业更好的发展前景，实现了政府与企业的双向共赢，从而保证了高速公路建设的资金投入，进一步推动了高速公路的发展。
结语
经上述分析可以得出，在当今经济高速进步的大环境之下，高速公路的建设也要与时代相适应，不仅要进行技术创新，更需要在经历管理机制的建立上多下功夫，高速公路作为服务广大人民群众，并为企业和国家进一步创收保证收益，需要全面建成完善有关的经济法律体系与措施，加强高速公路建设成本与资金的控制，从而进一步保证企业与国家的利益，更好的服务于社会与人民。
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论文作者:丁晓雪,徐振兴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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