孟传奇
广州省东莞市沙田镇沙田国土资源分局
摘要：近年来，我国的地籍工作已经得到了有效的开展，多用途地籍理论也开始得到更加有效的贯彻，然而，由于我国土地的多样性和复杂性，要想真正做好地籍测量，我们还要付出更多的努力。
关键词：地籍测量；方法；研究
引言：地籍测绘的任务取决于地籍的目的。地籍的发展经历了税收地籍、产权地籍及现代的多用途不动产地籍阶段，在内容和技术要求上均产生了重大的变化。因此，地籍测绘在其发展历史上也有着不同的任务和模式。但地籍测绘的主要任务可以说是几何定位，即确定和表示地块。现就不同目的的地籍，分别叙述地籍测绘的任务、内容及采用的测绘模式。
一、地籍的定义
地籍测绘是地籍工作的重要组成部分之一。在1946年国民政府公布的土地法中规定的地籍内容为地籍测量、土地总登记和土地权利变更登记。可见，地籍测绘是随着地籍产生和发展起来的。
“ 地籍” 一词在中国的经典定义为& “ 历代政府登记土地作为征收田赋根据的册籍”。在欧洲，“ 地籍” 一词的来源并不确定，据说是来源于希腊字“ Katastikon” 或是后来的拉丁字“Capitcstrum”，即纳税登记，但也有的说是来源于拉丁字“Catastrum”，意为“人头税” 登记。而现代的地籍则被定义为：一个由政府监管的以地块为基础的公共的土地信息系统。它既是对土地完整而现势的证明，又包括有多用途和多用户所需要的基础资料。
地籍的建立可基于财政（税收）目的，如土地评估及纳税；法律（产权）目的，如转让，便于土地管理与土地利用目的，如土地规划或其他行政目的，确认可行性开发和环境保护目的。地籍的发展受到社会结构深刻变革和技术水平的影响，在不同的社会历史时期，地籍有着不同的目的和内涵，因此也出现了不同的定义。
二、地籍测量的含义
地籍测量是为获取、表达地基信息而进行的测绘工作，是地籍调查中确认权属界址及利用现状的手段，也是建立地籍档案的基础，其基本内容为测量土地及其附着物的权属、界线、位置、面积及类型等。地籍类型的测量，应遵循“满足国家经济建设”等需求的原则，出为土地税收与管理提供测量保障外，还应具备以下几个方面的功能：①为不动产的面积、位置、质量、权属等提供数字或几何资料，并建立在统一的坐标系内，此即地理信息功能；②为不动产的租赁与利用现状提供资料，经法律程序办法证件号，地籍测量成果即具备法律效力，此即法律性功能；③为不动产的分等定级、评价、征税及有偿转让提供资料，此为经济性或税收功能；④为区域规划、环境保护、古迹保护、城镇建设、旅游开发、国土整治等提供基础资料，此为社会性功能。
从地籍测量的功能来看，地籍测量的成果，不应局限于单一部门的需求，而是要充分发挥其经济效益与多用途功能。
三、地籍测量的内容
1、地籍控制测量
地籍控制测量是指在地籍测绘前期，为满足测制地籍图等基础需求，以地籍区、地籍子区为范围，以国家等级点为基础，依据规范要求采用导线测量、三角测量、全球定位系统等方式测定基本控制点与图根控制点的工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆地籍控制测量一般需要使用必要的测量仪器，如测量记录计算本、校正仪器、绘图铅笔、交代、半圆仪、三棱尺等。地籍控制测量是绘制地籍图的数学基础，是关系到界址点精度的技术环节，在测绘过程中，应严格遵循“精心设计、严密布网、从高到低、严密实施”的原则。地籍测量控制一般包括基本控制测量与图根控制测量，可采用线形锁、三角网、导线、导线网等方法。
2、界线测量
即测定对土地接线的界址标识坐标。界址点的测量可采用图解、图析的方法，现代地籍测量一般采用野外直接采集角度与距离来计算界址点坐标的解析法。解析法的施测方法一般包括直角坐标系法、极坐标法等，具体应用中可根据实际情况采取多种方法灵活配合使用。
3、地籍图测绘
地籍图是指表示地籍要素，或与地籍要素有关的地貌、地物，且根据地籍要求对内容进行综合取舍，按比例缩小后以规定的符号与表示方法描绘出的正形投影图。地籍图可分为房地产图、幅地籍图等，高效快速的地籍图测绘，应根据测区位置在图板上标好控制点。地籍图成图时，因测绘方法与测绘仪器的不同，成图方法也不尽相同，常见的成图方法有编绘成图、白纸成图、计算机成图等，编绘成图与白纸成图通常应用在时间、技术及经费不足的情况。随着计算机技术与现代测绘技术的不断完善，计算机成图技术已经成为绘制地籍图的主流技术。
4、地籍面积的测量与精确计算
对特定地籍范围内的宗地与地块面积进行精确测量，并将测量结果纳入到专门的资料库内保存和记录。同时，还要检测土地实用信息，及时对变更的地籍进行测量。面积量计算是指在地籍测量的基础上根据界址点的边长、坐标等解析数据以及地籍原图，根据一定的方法计算宗地的面积，从而获得各权属单位、行政单位的土地总面积及分类土地面积等资料。量算的方法一般包括图解法、解析法、解析图解综合法三类。在实际工作中，应根据具体要求灵活选择。
地籍测量应首先应调查土地权属，再以宗地图纸与调查表为基础对地籍平面进行测量，包括绘制地籍初期图纸、控制量、地籍细节测量、地籍面积记录、检查测量结果质量等。
从测量步骤上讲，地籍测量可分为制定测量计划、收集与分析资料等。
四、地籍测量的作用
1、地籍测量的必要性
与一般的地形测量不同，地籍测量的成果是进行土地登记的重要依据。为应对经济发展和人口增长引起的巨大压力，国家出台了一系列土地政策，以便于更好的利用和管理土地资源，然而，从总体局势看来，我国的土地形势依旧十分严峻，土地沙漠化严重，人均耕地面积不断减少，成为经济发展的巨大威胁。根据测算，我国土地整理增地潜力约为8 300 万亩，其中，可能有效耕地面积约4 300 万亩。从这些数据来看，要想达到“到2020 年全国完成土地整理不少于6.5 亿亩，完成工矿废弃地复垦不少于2 300 万亩，新增有效耕地不少于3 700 万亩”的目标还有不小的距离。要想实现全国经济的快速发展，地籍测量的工作任重道远，地籍测量部门和各单位应努力提高机务水平，充分利用现代测量手段，做好各项准备工作，提高测量结果。
2、地籍测量的作用
地籍测量是保证土地整理质量的重要步骤，囊括了地籍调查及专业测量技术，测量恶人员只有在经过专业培训且考核通过后才能准确测出从控制到碎部各类土地的大小、位置、范围、面积、权属及地理环境等信息，并反馈给相关部门，以便于土地整理。土地权属调查是地籍测量的基础，面积计算与地籍图绘制是地籍测量的关键步骤，是进行土地登记的基础工作，也是进行土地整理的技术保障。地籍测量应根据土地质量与级别进行分类，遵循“先控制后碎部，先整体再局部”的原则。地籍测量的方法对测量结果有关键性影响，根据设备与测量方法的不同，可分为普通、航测与全测等；根据地籍图绘制方法的不同，可分为补测、全测、基本图等。在地籍测量工作中，地籍调查表、权属调查表、宗地草图等能起到证据作用，是进行土地登记的重要依据。
地籍测量的目的在于保证土地开发整理的整体性、规模性与统一性，能够让不规则的地区的界限规范统一起来，保证土地界定工作的顺利进行，为项目权属划分与地域界限划分等的平面地理位置及平面面积打好铺垫。
五、结束语
我们应深刻的认识到地籍测量的内容及重要作用，按照国家及地方规范来开展工作，为城市发展、地区规划贡献充足的地籍知识与力量。我们还应不断提高自身作业水平，完善作业方法，在实事求是、自检互检、互相提高的基础上提高工作质量和效率。
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论文作者:孟传奇
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/30
标签：测量论文; 地籍图论文; 土地论文; 目的论文; 权属论文; 方法论文; 界址论文; 《基层建设》2016年2期论文;