摘要：新形势下，国家和政府一直重视文化建设，开展公共文化服务应该有针对性构建起基层公共文化服务体系，并以总分馆制为基础，做好基层文化服务，本文具体结合公共文化服务体系建设展开了研究分析，并结合具体的公共文化服务体系建设提出了相应的建设策略。
关键词：总分馆制；文化建设；基层；公共文化服务；体系建设
公共文化服务对于提高人民群众的基本文化素质和满足人民群众的文化需求具有重要意义，所以在开展实际的基层文化建设过程中，应该积极以总分馆制建设为抓手 推动基层公共文化服务体系建设，如何做好公共文化服务体系建设，就需要结合实际的文化服务情况做好分析和管理，基于此本文具体阐述了以总分馆制建设为抓手 推动基层公共文化服务体系建设的具体策略，希望对图书馆基层文化服务体系建设有所启发。
一、打破体系障碍，顺畅服务通道
1.改变组织架构
传统意义上的文化管理机制是由文化局指导，村级自主展开文化工作的运行机制。这种管理模式往往造成文化传输不顺畅，社会大众的文化接受面狭窄，导致其文化建设受到严重影响。新时期的文化建设应该注重对基层文化的分馆和基层服务点的建设，应该要结合具体的基层文化建设要求，树立统一管理和规划建设的建设理念，将传统的基层文化服务管理理念，要将传统意义上的管理模式予以创新管理，在实际的管理上应该要结合具体的文化建设现状，注重对实际的管理模式的优化，当然要结合具体的文化服务进行集中统筹管理，在管理方式上要实行总馆总管和下辖基本基层文化站，同时总馆要统一各个分馆的各项管理规章制度，对各分馆和服务点做好开放化管管理。在服务体系上应该积极构建起覆盖县—镇—村的总分馆服务体系，尤其要结合具体的文化建设情况，选取交通便利和文化基础条件好的基层文化站作为基层服务点，不断构建起更加科学合理的总分馆服务体系。
2.实行订单式文化服务
传统意义上的文化服务，多数是由图书馆的工作人员予以开展文化组织和活动，但是由于受到人员数量和具体的文化活动组织能力的影响的，导致其具体的乡镇和农村文化活动的组织效用难以发挥出来。在具体的文化管理和服务过程中，应该不断落实具体的总分馆管理体系，采取分馆报单和总馆配送以及政府购买的订单式服务模式。订单服务模式，在指基层人民群众提出文化服务方面的需求，分馆做好记录并上报到中心馆，中心馆做好服务管理。结合具体的文化管理服务体系，群众可以更加高效的提出文化需求，分馆积极实行和落实定点服务，并结合人民群众的文化需求落实总馆报送服务。实现大众服务进片和小众服务进馆以及特色服务进村，这种订单式的文化服务模式，能够更好的实现精准服务，确保农村地区的人民群众享受到与城市人民均等的文化服务。
二、整合专项资金，改变拨付方式
1.整合各项文化资金
一般来说，乡镇综合文化站免费开放资金和公众文化服务体系，传统意义上的文化管理模式是文化局统筹管理，由基层文化活动中心做好支配管理，然后结合具体的基层实际需求统一购买农业科技和医疗保健以及文学和历史等方面的书籍，从而实现对人民群众的文化需求的满足。在各分馆对免费开放经费和村级公共文化服务体系建设资金进行镇级统筹管理，并结合具体的村级公共文化服务体系建设，有针对性的做好对各村文体活动和文化资源等方面的统筹管理，实现实报实销。
2.转变资金使用方式
文化管理服务过程中，应该要结合具体的工作职责和人民群众的文化需求制定出本年度工作计划和经费使用计划，同时要结合文化资金的使用，将资金结合具体的文艺和图书以及美术等方面做好文化管理，尤其要做好文艺和图书以及网络、共享资源等方面的资金管理，同时要结合总馆的规划做好统一安排。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实行总分馆管理制度，应该要积极构建活动室，并配备相关设备，并做好各类技能培训，当然还可以有效做好各类文化体育赛事，组织基层人民群众积极参进来，可以以家庭为单位来予以参加，邀请专业的裁判来做好监督，对表现优秀的基层群众予以适当的精神和物质奖励，以此更好的提高基层文化活动的专业性和分馆影响力。
三、统筹现有资源，转变管理方式
传统意义上的文化资源设施可能对工作人员的专业要求高，所以具备操作和使用这些文化资源的工作人员往往较少，新时期的文化服务管理体系，总馆将文艺资源及相关的器材设备分配到基层图书馆，部分基层图书馆和相应的图书资源及相关的器材设备以及多样化的图书数书籍要划拨到具体的基层图书馆中，并由总馆进行统一管理。其中县级图书馆应该要不断整合县域文艺资源和相应的器材设备，并对以往分配的部分文艺资源，从而更好的实现对基层文化服务的优化。
四、加快队伍建设，创新服务方式
传统意义上的公共服务建设往往面临着专业人员不足和组织能力不强以及活动开展不完善的问题，为了有效改善这一状况，应该有针对性的构建市级和县级的文化志愿者协会，加强对志愿者进行共享资源应用、图书管理、基层培训图书馆服务开展和基层业务的培训，不断提高基层图书馆管理员文化素养，以此为开展文化服务打好基础。当然，市级和县级政府机构，应该有针对性的创立专项资金，加强对志愿者队伍的培训和建设，并积极组织构建专业化文化服务制度。文化志愿者协会对其进行统一管理和制定工作服务要求，结合具体的人民群众的文化需求，借助志愿者的力量，通过政府购买等方式来不断实现更广范围的公共文化服务。
五、引进现代化管理
基于总分馆制建设构建基层公共文化服务体系，应该要借助信息化技术实现网络全覆盖，可以将县级图书馆和美术馆以及体育馆实行Wi-Fi全覆盖，为构建信息化的公共文化服务体系打好基础。当然，还应该有针对性的构建公众平台，在平台上，将最新的公众文化活动予以宣传，同时向社会大众展示出最新的文化发展成果，为其提供最新的文化资源。当然还应该有效推出自动化业务管理系统，实现文化活动从规划建设和审批以及实施和总结、统计等全过程的自动化，不断提高公共文化服务质量和效果。当然还应该积极将现代化的信息技术引入到图书馆中来，不断实现借阅通借通还，确保各地居民实现最后一公里的借阅服务，不断提高基层图书馆借阅和归还的便利性。
结语：新时期的公共文化服务建设涉及到多个方面，不仅涉及到基层人民群众的文化需求，同时还应该结合具体的公共文化服务建设要求做好把握，开展基层公共文化服务建设应该要确保文化服务满足人民群众的需求。基于总分馆管理模式，应该不断建设更加高效化的管理体系，可以采取打破体系障碍，顺畅服务通道；整合专项资金，改变拨付方式；统筹现有资源，转变管理方式；加快队伍建设，创新服务方式；引进现代化管理实现科学信息化管理等措施，不断提高基层图书馆馆的图书借阅和归还效率，并做好积极准确的记录，以此更好的构建起更加高效的管理模式。
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论文作者:赵艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/2
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