关键词：全面预算管理；问题；对策
一、引言
就目前而言,随着经济的快速发展和市场竞争的残酷,企业之间为了增加竞争力,不断地进行资源的优化配置,预算管理作为企业管理中的重要部分对企业的生存和发展起着至关重要的作用。然而绝大多数的企业在实行预算管理过程中存在着各种各样的难题,如预算管理体系不完善,资源配置不够灵活,无有效的预算管理实施力度以及对预算结果的考评制度等。在这样的情况下,如何科学有效的实施全面预算管理是企业正在面临的巨大难题。据此下文之中将主要就企业实施全面预算管理存在的问题与对策,展开相关的探讨。
二、当前企业全面预算管理中存在的主要问题
1、企业战略目标受到忽视
企业进行全面预算管理的主要目的是实现企业的战略目标。必须考虑企业战略对预算管理的指导作用，否则单纯实行预算管理，就容易使企业出现这样的问题：忽略对企业有重大影响的长远规划，只注重短期效益。这种预算管理只能使短期收益得到提高，对缺乏整体和长远的观念，这类企业如果不建立明确的战略目标，就会致使企业的长远发展受到阻碍。
2、全面预算组织体系不健全
企业在实施全面预算管理过程中，大都由财务部门牵头执行预算的编制和实施，但是编制企业全面预算只有财务部门是不能单独完成的，因为它需要大量的数据和财务信息，要想获取足够的、全面的系统信息，必须有全体部门的支持和配合。不能单凭个别部门去实现，首先企业必须明确未来的预算管理目标，必须从整体战略角度把握企业的预算数据，让企业预算编制具有科学性和全面性，不能使企业全面预算管理的严肃性和权威性受到影响。企业全面预算管理组织体系完善与否，是企业全面预算管理是否有效的关键因素。
3、全面预算管理的执行力不足
企业全面预算管理缺乏有效的执行力是企业全面预算管理目标难以实现的主要原因。首先，没有全面考虑企业预算范围。由于企业预算管理涉及方面较多，企业经营业务根据市场需求不断的扩大及更新，对预算有很大影响，企业在预算执行过程中需要及时变更、调整预算，以应对预料外的很多实际情况。造成企业预算编制存在偏差的，就是因为企业预算管理片面性的考虑问题，影响了预算执行的效率。其次，预算执行脱离实际情况。企业预算指标的编制和执行存在随意性，在预算实施过程中，没有把企业的经营战略和经营实际结合起来。由于没有客观有效地确定，只考虑了本部门的利益，很容易形成企业费用预算失控的局面。最后，企业执行预算时缺乏灵活性，当前市场环境变化比较快，对企业全面预算管理提出了更高的要求，如果企业没有及时主动调整指标，就会使企业预算功能效率的发挥受到制约，造成预算功能失调。
4、缺乏健全的预算考核机制
完善的考核和激励机制是全面预算管理的关键。大多数企业预算考核办法过于传统，采用对比预算指标与实际指标、考核计分的方法进行奖惩。这种考核办法只关注增减，没有客观公正地反映企业的预算执行绩效，企业预算管理水平不能得到改善，也就不能有效检查监督企业预算编制、执行、分析、调整等过程，这种预算考核机制缺乏有效性，严重影响企业的预算管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆企业缺乏有效的激励机制，因此在进行预算考核的过程中，对各部门人员的预算执行情况无法进行科学的评估，预算管理缺乏积极性,不能有效利用预算结果,不利于改进和调整未来时期的全面预算管理，造成恶性循环。
三、企业有效实施全面预算管理的对策和建议
1、加强企业战略目标对预算管理的指导作用
企业全面预算管理工作能够有效的实施，就必须有明确的企业战略作指导，同时还要使全体员工明确：达成企业的战略目标是全面预算管理的终极目标。只有在企业战略目标的指导下，全面预算才能在执行过程中，兼顾长期利益和短期利益，最后实现企业的长远发展。让预算相关人员认识到企业要获得持久的竞争优势，必须依靠有效的企业战略管理作指导，而企业全面预算管理就是实现企业战略的一个重要工具。
2、加强企业全面预算组织体系的建设
只有对企业的全面预算组织体系建设给予足够重视，才能有效实施全面预算管理。第一，在企业中要重视全面预算的权威性，设置专门组织机构，即预算管理委员会，由企业一把手亲自任组长，并由分管副总任副组长，由财务部经理主持预算管理的日常事务，通过全面预算管理组织体系的健全，使全面预算管理得到有效实施，以此来推动企业全面预算编制、执行、控制和考核评价的工作。第二，强化企业预算管理目标并进行分解，使预算管理的各项指标及时得到细化、落实和执行，有力推动各个部门预算管理责任书的签订，在预算编制和执行中，提高预算管理委员会的地位。强调全面预算管理的重要，要足够重视预算编制的约束力和控制力，提高预算的执行力，使企业的预算目标充分落实，以便推动企业战略目标的顺利实现。
3、提升全面预算管理的执行力和控制力
在实行企业全面预算管理的过程中，只有加强全面预算管理的执行力，才能促进企业预算管理目标的顺利实现。第一，建立科学的全面预算管理制度，让完善的制度为全面预算保驾护航，进一步提高企业预算执行力、预算审核和评估的科学性。企业在进行预算编制的过程中，还应制定科学的成本管理体系，结合企业的战略目标、管理方式，使企业的预算管理工作得到有效实施。第二，强化全面预算管理的基础性工作。任何工作都是从基础开始的，基础工作至关重要，它关系到后续工作的质量。那么企业预算管理的基本工作包括以下内容：原始数据的搜集和整理、预算管理培训、预算管理指标的确定等。第三，优化和改进企业全面预算管理方法。因为企业的战略目标和分解到各部门的预算目标是总体与具体的关系，应该把这两者结合起来，进行整体预算计划的编制，最后把预算编制的结果上报给预算管理委员会，由预算管理委员会对预算进行审核及总体把握，这样才能提高预算编制的科学性和准确性。
4、加强企业预算考核管理
要想提高企业全面预算管理质量，保证全面预算的实施效果，必须要有健全的预算管理评价体系。这就要求企业在预算执行过程中，加强各个部门的预算责任意识，逐步完善预算考核评价体系。在分析预算考核指标时，对于企业预算执行中的可控因素和不可控因素，都要给予充分考虑，对预算执行结果进行科学分析。通过考核和评价预算执行结果，使企业预算管理和预算执行的效率有明显提升，促进企业完成预算管理各项指标，提高企业员工的积极性和工作效率，进而形成有效的激励和约束机制，完成全面预算管理作为企业绩效考核的这一关键性指标。
总之，企业改善全面预算管理的实施效果，应该主动提高全面预算管理在企业中的认识，进一步完善企业全面预算管理的组织体系，改善预算管理的执行力，强化企业预算管理的考核评价机制，从而推动预算目标的顺利实现，使得企业现代企业管理制度得以健全，管理水平得到提升，实现企业持续稳健发展。
参考文献
[1]曹惠.论企业全面预算管理现状、存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2014(24):82+84.
[2]刘雪贞.我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J].山东财经大学学报,2017,29(03):84-91.
论文作者:陈洁
论文发表刊物:工程管理前沿》2020年2月第4 期
论文发表时间:2020/4/30