上海城市道路交通跨世纪发展展望，本文主要内容关键词为：道路交通论文,上海论文,跨世纪论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”后三年至2010年，是上海“初步确立国际经济中心城市地位”的重要发展阶段。根据塑造现代化城市功能与形象的要求，继续推进道路交通建设、不断提高交通管理水平，是这一时期上海社会经济发展的迫切要求，也是整个城市基础设施建设与管理中最重要的任务之一。
上海跨世纪的道路交通发展，以80年代中期以来的建设成果为起点，以“初步形成现代化国际城市基础设施的构架”为目标，以“建设与管理并重”为指导方针，以人均GDP3000美元的经济水平为支撑，因而表现出与其他发展阶段所不同的内容与特征。
第一、完善道路网络体系，成为道路交通建设的重点任务
上海市域规划建设的道路网络由“三横三纵”与“三环十射”组成。其中，市中心“环加十字”的高架道路为其核心骨架。“七五”以来，道路交通建设的重点是核心骨架。到目前为止，内环高架，南北高架和延安高架路的西段、东段均已建成，中段也将于1999年国庆前建成通车。于是，从整个路网系统来解决城市交通矛盾，成为上海道路交通建设的重点。路网系统的完善，分为三个层次实施。
一是建成“三横三纵”的所剩部分。其中“北横”部分包括天目路、海宁路、鸭绿江路、周家嘴路、长宁路（曹家渡——江苏路）的拓宽改建；“南横”主要有陆家浜路（中山南路——制造局路）、肇嘉浜路改建（徐家汇——瑞金二路）；“西纵”有华山路（江苏路——漕溪北路）、江苏北路、曹杨路桥改建。上述项目，或已开工，或已进入前期准备，可望在2000年前全部完成。
二是配合公交网络建设一批非机动车道和区域性道路。其中非机动车道主要包括江西路、罗浮路、宝通路（宁波路——宝山路）；山东路、九江路、南昌路、兴业路、崇德路、寿宁路（人民路——襄阳南路），同环线非机动车道等；区域性道路主要有河南路（延安路——陆家浜路），北外滩道路改建（北京东路——五角场），新闸路（石门路——西藏路）等。
三是加快“三环十射”的建设。其中，环线项目主要有外环线二期（东北段），郊区环线的南汇段（界河——惠南镇——大团）、同三国道高速段等；射身线项目主要有嘉浏一级公路二期，4号线西延伸段，蕴川路改建，10号线（外环线——浦东机场），204国道（沪宜公路）改建等。
结合路网系统的完善，将配套建设大连路、嫩江路、复兴东路、外环线等一批大工程。
如果说，构筑高架为解决市中心交通的突出矛盾创造了条件并取得初步成效；那么，完善网络将会有力推动全市道路交通综合功能的形成。完善网络，是城市建设发展到一定阶段的必然产物，又是社会经济新一轮发展的必然要求。
第二，大力发展轨道交通，成为贯彻“公交优先”方针的重要措施
解决上海城市的道路交通矛盾，不仅需要大规模的道路设施量及完善的网络，而且要有科学的交通政策及合理的交通结构。这方面，国外发达国家城市以“公交优先”为政策导向、大力发展轨道交通的做法，提供了十分有益的经验。有关资料显示，巴黎、纽约、伦敦、东京、大阪等世界主要大城市，公共交通约占整个城市交通量的60-70%左右，而轨道交通又承担了公共交通约70%的运量。借鉴上述城市的做法，上海从80年代开始发展轨道交通设施。80年代中期以来，又把发展以大容量轨道交通为骨干的公共交通体系，作为贯彻“公交优先”方针、解决市民出行难问题的重要措施。目前，上海发展轨道交通的工作正从三方面展开。
一是修订和完善网络规划。80年代所制定的“上海地铁总长176公里、由7条线组成”的规划，显然与上海城市的功能、地位及交通发展不相适应。1994年，根据市政府要求，市建委组织全市20多个单位的上百名专家开展了上海城市轨道交通的预可行性研究。这项研究最重要的成果是提出了发展轨道交通的总体思路、建设规模和网络规划。其中，在规划网络方面，这项研究认为：参照国外同类城市公共交通所承担的比例，上海公共客运量宜占主城总乘车次数的75%，轨道交通宜占公共客运量的65%。据此，主城内轨道交通总长度约为560公里，其中，地铁380余公里、轻轨170余公里。整个网络由21条线路组成，其中地铁11条线，轻轨10条线。这为领导部门决策、进而由此贯彻“公交优先”方针，提供了导向、调控的依据。
二是优化工程项目的前期技术方案。在继续修订完善轨道交通网络规划的同时，一批项目的前期技术准备已经开展，主要包括城市电车C-C线、地铁11号线、莘闵轻轨、地铁2呈线东延伸段、浦东A-A线等。为使之达到经济与技术、当前与长远、建设与营运相统一的要求，市建委正积极组织、协调有关方面对技术方案进行优化：(1)优化线路走向和站点设置。使线路既符合规划网络，又能在近期最大可能地吸引客流、解决居民出行问题；站点布置则充分考虑与公交站点、居住小区、商业网点的结合。(2)优化换乘方式。力争使轨道交通之间的立体换乘取得突破，既尝试本轮规划建设与已建成项目在同一立面进行换乘，又为与今后上马项目实施立体换乘留有余地。(3)优化资源共享的方案。属延伸、改造项目，近期充分利用原有车辆、设备及备品备件；属新建项目，则用好时间差，调剂使用其他线路车辆，并研究停车场、车辆段共享的方案。由此，为贯彻“公交优先”方针，创造良好的技术条件。
三是加快“骨架体系”的实施进程。当前上海轨道交通发展的重点是：建成“十字加环”组成的骨架体系。这一骨架体系基本覆盖了市中心人流最密集、市民出行频率最高的地区，对先期形成网络效应具有十分重要作用。这一“十字”中的“纵线”——地铁1号线已建成通车，并形成显著的投资效益。其“横线”——地铁2号线一期工程进入施工高潮，计划在2000年10月全线试运营。“环”的西北段——轨道交通明珠线（3号线）一期工程经国务院原则批准，于今年5月由国家发展计划委员会批复立项，预计该项目将在2000年10月前建成通车。此外，“环”的东南段——地段11号线的前期技术准备也已达到相当深度。上述“骨架体系”可望2005年基本建成，届时，上海轨道交通的总长度将达100余公里。与之相一致，全市公交出行比例可由目前的17%提高到30%以上，其中，市区的公交出行比例由目前的23%提高到40%以上，从而“公交优先”方针的贯彻开始收到明显效果。
第三，全面提高管理水平，成为塑造城市现代化交通功能的重要手段
加强建设，是形成城市现代化交通功能的前提条件；强化管理，则是把建设成果转化为综合效益的最重要的途径。在迈向新世纪过程中，上海的道路交通发展正贯彻“建设与管理并重”的方针，并且把提高管理水平放在突出位置抓实抓好。在增加管理投入、提高市民公共交通素质的前提下，重点从三方面做好工作。
一是提高城市道路的完好率。市域道路做到路面平整、桥梁安全、排水畅通，市政附属设施完善、规范、标准、整洁，从而最大可能地发挥其交通功能。为此，有关部门在制定城市管理“三年大变样”规划时提出：在强化道路的管理养护的基础上，逐步创建一批规范化管理道路。三年内，城市道路完好率要达到87%左右，管养公路和干线公路好路率分别达到75%和90%。
二是大力改善静态交通的状况。上海机动车的增长速率明显高于城市道路，提高现有道路利用率的关键之一是改善静态交通管理状况。针对市中心、尤其是内环线内机动车停车泊位严重不足的状况，有关部门规划结合新建广场、大型公共建筑的地下空间以及交通枢纽，建设停车场，到2005年，中心城停车泊位由目前约2万余个增加到4万余个，从而使内环线内的占路停车减少一半左右。同时，继续开展清理占路，到2000年，市区基本没有占路菜场，集市占路减少80%以上。
三是广泛应用现代化的管理方式、技术和装备。采取更为合理的交通组织方式，在市中心“三横三纵”实施机动车专用道，其他干道逐步辟建机动车专用道，逐步扩大单向道路网络，市中心逐步做到机非分流，提高城市路网的运行效率。运用现代信息技术，形成交通信息网络，建设全市统一的道路交通监控系统，实行资源共享，并通过这一系统为交通疏通、分流和处理突发事件提供良好服务，为优化交通建设与管理的决策提供供据。此外，还要逐步实现养护、管理机械装备的现代化，提高施工作业的质量和效率。