摘要：2007年免费师范生教育政策的出台，迅速成为教育界在内的社会各界人士关注的焦点。免费师范生教育政策是我国新世纪发展教师教育的重大举措，该教育的实施落实，有利于壮大我国教师队伍，重建师范教育事业。本文通过探索免费师范生的实施背景，政策及现状分析，揭示免费师范生教育存在的困境并提出相应的建议思考。
关键词：免费师范生；教育；研究综述
一、研究背景
2007年免费师范生教育政策的出台，迅速成为教育界在内的社会各界人士关注的焦点。成为焦点的原因除了各界学士对于该政策的实施是否真正能够吸引优秀青年加入到教师队伍建设外，更重要的是它带有的附加条件，国务院颁布了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》(国办发〔2007) 34 号)文件。文件决定，从 07 年秋季起，教育部在六所部属师范大学试行师范生免费教育，并在第四条中明确指出：免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。
在部署师范院校的指引下，各地方师范学院纷纷进行师范生免费教育试点并形成了一批研究成果。在各师范院校的探索和努力下，免费师范生的招生情况及相关政策已经趋于完善。免费师范生政策实施以来，已有四届毕业生，也取得了一些成效，研究成果得到证实，随即也出现了一系列的问题。为了更顺利的进行免费师范生教育，本研究对免费师范生的教育政策，招生情况，就业教育情况等问题进行了深入的探讨。
二、免费师范生特点研究
本文对免费师范生培养相关资料的搜集整理时发现，2007年开始至今，在中国知网中有关免费师范生的研究成果期刊论文1100篇，硕博论文220篇，会议论文35篇并且伴随着第一届免费师范生毕业，对免费师范生的教育研究也在逐年增加。这其中也存在着自上而下的规律，论文研究主要集中在部署师范大学，还鲜有关注地方师范院校及少数民族免费师范生的职业认同以及他们是否在享有免除学费，补助生活费及毕业工作后满一年可攻读硕士研究生等权利的同时能够履行相应的义务。根据中国知网的研究检索来看，免费师范生的研究范围主要集中在政策研究，教师职业认同研究以及教学实践研究。
通过梳理前人的文献发现，免费师范生主要有三个特点。第一，师范生中农村学生有大幅度的增加。总体上来看，免费师范生政策发布以后六所直属大学每年招收的师范生中农村生源占到一半以上，2007比2006年增长约20%。这说明免费师范生政策得到了农村学生的积极响应。他们成为了师范生中的主力军。第二、男生比例明显增加。以华东师范大学为例，2006年招收的男生占29.8%，而2007年竟高达55.9%。其他师范院校师范生男生的比例也有明显提高。这表明新时期颁布的免费师范生政策吸引了更多的男生。第三、生源质量高。更多高校安排提前批次招收免费师范生，这一决定就是为了吸引更多优秀的人才加入到教师的行列。如东北师范大学在各省的最低录取分数线平均高于该省的重点分数线近20分。因此，生源质量比以往高出很多。
三、免费师范生教育面临的困境
（一）免费师范生从教动力
教育部在《师范生免费教育协议书》的第四条明确规定：按照国家财政部
核定的标准,在乙方四年修读年限内,免除学费,免收住宿费并补助生活费。这一条对于大部分家庭贫困但是学习成绩优秀的学生来说是有具有吸引力的。但是笔者认为从教最重要的动力应该是学生对教师职业的内在认同，是对教师工作的认可和热爱。若是以免学费给予生活补贴为条件，那么即使毕业以后成为了一名人民教师，也很难自觉提升专业素养专业能力。
还有一部分学生选择从教的原因来源于社会压力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前每年都上千万毕业生，就业难题成为了社会难题，很多大学生即使找到了工作，工资或者编制都没有得到保障。而免费师范生的政策恰好解决了这一难题。面临着未来有岗有编的诱惑，便成为了追求稳定的家庭和学生的最好选择。
（二）免费师范生对相关政策的了解程度较低
笔者在访谈免费师范生时发现，绝大部分免费师范生在报考前对国家相关政策的了解程度很低，他们通常在填高考志愿时认为上了大学以后会有再选择的机会，因此盲目报考。在进入大学校园后逐渐对免费师范生教育相关政策有了清晰的认知。教育部在《师范生免费教育协议书》的第十三条指出：按照国家师范生免费教育的相关政策,履行国家义务,毕业后一般回生源所在地省份从事中小学教育工作不少于10年。到城镇学校工作的,应先到农村义务教育学校任教服务两年，在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。从这一规定来看更像是签订经济合同，免费师范生需要付出十二年的教师生涯，其中两年需要到农村任教，从而获得免费的大学生活。这种规定是不公平的，但是当免费师范生意识到自己即将失去自由发展，追逐梦想的机会时已经没有选择。
（三）免费师范生退出教师队伍的违约责任力度
教育部在《协议书》第二十条规定：负责免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案。对于违约者，要求其退还已享受的免费教育费用并交纳违约金，同时公布其不诚信记录。免费师范生在大学生活中若发现自己不适合从事教师职业，想要重新找到自己的职业归属，将要面临一笔罚金，而对于本身就贫困的家庭来说更是一种负担。对于制定者而言无非是想对免费师范生的从教形成约束力，但不是必然的。对于一些能够未来进入高企工作的学生来说，大学生活的学费并不会造成威胁。因此，这种规定依然会造成两级分化的局面，与教育宗旨相脱节。
四、对策
（一）社会、学校加强对相关政策的宣传
学生所在的省市以及学校要加强对免费师范生教育及相关协议的宣传，能够让学生更好的了解分析利弊。根据自身原因或者家庭条件进行合理选择，既能够方便那些成绩优异有教师梦想但家庭贫困的学生，同时也能够减少盲目报考的可能性，让每一个学生都能在最好的年华去勇敢追求未来。
（二）师范院校针对免费师范生特点进行专业培训
师范院校要根据免费师范生的心理特征以及自身的特殊性制定专业的，有针对性的培养计划，组织优秀的教师力量。能够让更多选择免费师范生教育的群体从内心里认可和热爱这份职业，积极的提高专业素养，培养专业情感，在大学毕业后更好的走入工作岗位，成为一名合格的人民教师。
（三）实施免费师范生考核制度
所在的相关学院或者部门可以实施年终考核制度。免费师范生教育不是一个依靠保障，可以不学无术的度日还依然可以走入教师队伍，教书育人。这是绝对要避免的。因此我们可以实施师范生考核制度，培养免费师范生的综合素质，考试不合格者，应取消其免费师范生的待遇。引起大家的重视，尊重教师工作，提升自己的专业能力，以考取免费师范生为荣。
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作者简介：徐铭阳（1995.02-），女，吉林人，在读研究生，单位：延边大学师范学院，研究方向：教师教育。
论文作者:徐铭阳
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月34期
论文发表时间:2019/7/23
标签：师范生论文; 政策论文; 教师论文; 师范院校论文; 教育部论文; 学生论文; 学校论文; 《知识-力量》2019年9月34期论文;