九七后港台关系发展趋势展望，本文主要内容关键词为：发展趋势论文,港台论文,关系论文,九七后论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
多年来，由于特殊的历史条件和地缘环境，香港与台湾一直保持着密切的关系。这一关系，对于促进港台两地经济的共同发展和社会稳定起到了至关重要的作用。但是，随着香港主权的回归，原有意义上的港台关系已经成为两岸关系中的特殊组成部分。这一变化，使两岸三地之间的相互牵制作用进一步增强，两岸关系的发展态势将会对港台关系产生重要的影响。
一、港台关系——维系港台两地经济共同发展的重要内涵
20世纪后半叶，随着雅尔塔体系的瓦解和冷战时代的结束，政治多元化、经济一体化、世界多极化格局取代了两极体制。尽管世界局势风云变幻，地区性冲突时有发生，但建立在民间基础上的香港与台湾的关系，始终处于稳定发展之中。尤其是大陆实行改革开放和两岸关系出现缓和之后，这一关系得到了进一步发展。香港因其优越的地理位置、宽松的经济政策、先进的服务设施，以及作为国际资讯、贸易、航运与金融中心的有利条件，成为世界各国关注的焦点。多年来，台湾非常重视香港的地位和作用，并不断调整政策，加强台港关系。随着港台两地经贸往来的不断密切，极大地促进了彼此经济的共同发展。
（一）经贸关系不断密切。香港作为亚太地区主要的经济中心，其金融、地产、运输、资讯等行业，都与台湾有着密切的关系。尤其是经贸关系，近年来不断攀升。据统计，1984年台港两地间的贸易额只有24.5亿美元，其中台湾对香港出口20.87亿美元，香港对台湾出口3.7亿美元。而到了1995年，台港间的贸易额已达279.64亿美元，其中台湾对香港出口261.21亿美元，香港对台湾出口18.43亿美元，11年间，增长了10.4倍。1995年台对港贸易额占台湾出口总额的23.5%，香港已是台湾仅次于美国的第二大出口市场。台港贸易使台湾获得了巨额的贸易顺差，成为维持台湾整体贸易顺差的最重要支柱。如今香港已是台商海外第三大投资地，据台“经济部投审会”统计，截至1996年8月，台商在香港的总投资额达7.5亿美元，港商在台湾的投资总额也高达24.9亿美元。
（二）文化交流日益增多。港台两地均系中华文化，又都深受西方文化的影响，形成了两地文化交流的基础。近年来，港台两地之间的文化交流与合作迅速发展，从科技文教到文学艺术，从价值观念到宗教信仰，从历史文化认同到现代科学技术的共同追求等，合作遍布各个领域。同时，香港在两岸文化交流中，也扮演着极其重要的角色，促进了祖国大陆与港、台之间的文化交流，推动了三地文化的共同发展。港、台两地主流文化同源、流行文化同潮，这是经过多年发展而形成的态势。共同探讨、相互影响、相互促进是必然结果。
（三）人员往来日趋活跃。1949年以来，港台之间的人员往来一直未曾中断。80年代以前，由于台湾当局的限制，台湾人民赴香港的自由度很小，人数也不多。自80年代台湾当局解除香港作为台胞旅游观光的限制后，港台两地的人员往来开始出现大幅度增长。香港作为世界著名的旅游胜地、美食中心、购物天堂，加上港台特殊的历史文化渊源，每年都吸引了大批台湾游客赴港。与此同时，香港赴台观光旅游的人员也不断增多，两地人员交流极为频繁。自台湾当局开放民众赴大陆探亲后，在岛内掀起了赴大陆观光、旅游、探亲的浪潮。1987年，大陆、台湾、香港的人员往来数字为60余万人次，而到了1997年已经突破1,000万人次。
港台两地经济互动的不断加强，对彼此经济的共同发展起到了至关重要的作用。在过去十多年中，台湾保持了平均6%的经济增长率，经济结构进行了合理调整，初步完成了企业升级，高科技、高附加值的工业得到发展。香港也保持了较好的经济增长率，并且受到两岸经贸持续大幅上升和祖国大陆、港、台三地经济的三边互动的影响，迅速发展成为亚洲重要的航运中心、贸易中心、金融中心和资讯中心。由此可见，香港与台湾的经贸往来在彼此的对外贸易中均有极大比重，关系到各自的经济发展。因此，维持一个比较好的港台关系，对台港两地具有十分重要的意义。
二、两岸关系——对未来港台关系起重要影响作用的外延
从港台关系的发展历史和现状可以清楚地看出两个问题：一是港台关系的良性互动，对彼此的经济发展具有十分重要的意义，保持和发展这一关系符合双方的共同利益；二是两岸关系作为港台关系的外延，在政治、经济、文化等层面均对港台关系的发展变化起着重要的影响作用。而对这两个问题稍加分析，便不难得出这样的结论：若想保持港台关系的良性互动，就必须营造一个与之适应的两岸关系环境，否则，港台关系必将受到负面影响。
从两岸关系角度看，其未来发展无非会出现三种情况，而这三种情况又必然导致港台关系出现三种截然不同的局面。
第一种情况：两岸关系由不断缓和、逐步发展、最终实现祖国统一，将惠及港台关系，使之得到极大的发展。两岸关系在历经三年的低谷徘徊之后，台湾若能调整“戒急用忍”政策，开放“三通”，并就结束敌对状态和统一问题进行政治性谈判，使两岸关系实现全面的恢复，将会有助于港台关系的发展。随着大陆经济体制改革的进一步深化，内地庞大的经济群体再次起动，急需大量技术人才、先进的管理经验、资金和市场。而在这些方面台湾和香港具有很大潜能，为两岸三地的优势互补、加强合作创造了有利条件。即使两岸实现了“三通”，香港仍是台湾对大陆实现货物转运的理想集散地，因为目前大陆任何一个港口都无法与香港的特殊条件相比。因此，只要两岸关系不断缓和和发展，港台关系就有可能突破“钱七条”和“港澳关系条例”的框架，得到进一步发展。在当今世界经济一体化、区域化的趋势下，缓和两岸关系，促进两岸三地的经济互动，不但对彼此各方的经济发展有利，而且有助于这一地区局势的稳定与发展。
第二种情况：两岸关系不统不独，维持现状，将使港台关系受到多方牵制，缓步发展。倘若两岸关系长期停滞不前，未来的港台关系则只能在两岸对港政策的交叉中探索前进。尽管“钱七条”规定，九七后港台两地的各种民间交流交往关系，包括经济、文化交流、人员往来等基本不变，鼓励、欢迎台湾居民和台湾各类资本到香港从事投资、贸易和其他工商活动，并给予一定优惠。但同时又强调，香港与台湾之间以各种名义进行的官方接触往来、商谈、签署协议和设立机构，须报请中央政府批准，或得到中央政府授权。而台湾“港澳关系条例”也规定，在两岸尚未实现“三通”之前，台湾将把香港和澳门视为有别于大陆其它地区的第三地，台湾与港澳之间的贸易关系可继续直接进行。但如果因形势变化而影响到台湾重大利益时，由“经济部”予以必要限制。同时规定，港澳公司在台湾营业将当作外国公司对待，用《公司法》中有关外国公司的内容加以规定，若资本含有大陆资本20%以上，则予撤消。在这种情况下，港台关系仅能保持缓慢的发展，难有大的突破。
第三种情况：两岸关系彻底破裂，台湾走向独立，则港台关系将受到严重损害。九七后，香港已成为中国的一个特别行政区，港台关系也由此成为两岸关系中的特殊组成部分。在这种情况下，如果两岸关系彻底破裂，甚至出现台湾独立，那么毫无疑问，大陆将会利用一切可以利用的因素制止台湾独立。在这些因素中，当然也包括香港因素。无庸讳言，在这一切过程中，就经济层面而言，受伤害的不只是台湾，香港和大陆也都会因港台关系遭到破坏而受到不同程度的影响。但在事关领土完整这一原则问题上，绝无妥协可言。更何况在港台贸易中，香港对台湾的出口贸易额仅占从台湾进口的不到10%，这些损失完全可以从与大陆的贸易往来中弥补。因此，一旦港台关系受到影响，受损失最大是台湾。
三、港台关系将在两岸关系的良性互动中得到不断的发展
前不久，中国共产党成功地召开了十五大，确定了未来经济发展的目标和方向，以江泽民为核心的第三代领导地位更加稳固。可以预计，今后一个时期，祖国大陆将进入一个政治稳定、经济发展的新的历史时期。而台湾由于内外政策的失误，国民党的执政地位出现危机，后李登辉时代已经来临。在去年底的台湾县市长选举中，国民党的当选席次和得票率都落后于民进党，这一结果使未来的“院辖市长”、“立委”和“总统”选举蒙上了阴影。与此同时，台湾所面临的国际局势是，冷战结束后，不同利益集团重新统合，世界格局已进入一个多极化的、区域化的相对稳定时期。在两岸关系中，美国始终是重要因素。近年来，虽然中美之间在人权、贸易逆差及我国加入世贸组织等问题上存在分歧，但两国都十分清楚，从长远的战略利益考虑，彼此互有需求，因而总的关系不断趋于缓和。去年，江泽民主席成功地访问了美国，中美关系得到了进一步改善。不难预见，未来一个时期，美国出于在华利益考虑，对台湾“务实外交”的态度将会变得愈来愈谨慎。周边一些国家也会因顾及到对华关系，在与台湾的交往中会重经济，轻政治。非洲、中南美洲的一些国家，因南非与台湾的断交而面临考验，有的可能会效仿南非，逐步与台湾断交，也有的可能会抓住台“金钱外交”的弱点，开价越来越高，最终使台湾难以接受。台湾的“务实外交”将面临愈来愈大的困境。因此总体上看，在上述诸多因素的制约下，两岸关系出现进一步恶化的可能性不大。相反，在经过数年磨合、互相探底之后，两岸关系可能会出现缓和局面。在两岸关系有望趋于缓和的形势下，未来港台关系将呈现新的发展态势。
（一）经贸关系将会更加密切。港台经贸往来从50年代初开始，至今已有40多年，两地的投资和贸易已形成相当规模。据统计，在港台商有3,000多家，累计投资60多亿美元，而港商对台投资历来占台“侨外资”的首位。近年来两地的年贸易额都在200多亿美元，台湾是香港第四大贸易伙伴，香港是台湾的第二大出口市场（含转口贸易），双方频繁的经贸交流，促进了两地的共同经济发展。“九七”后，两岸都有维持港台关系发展的意愿，香港的经贸政策也并未改变，因而为发展港台关系创造了一个好的环境。两地仍可继续直接进行经贸交流，在港登记、注册的台商，仍将继续被视同港商，给予贸易资讯方面的协助与辅导。因此，两地的经贸关系将更加密切，不会出现大的变化。
（二）台商对未来港台关系发展前景充满信心。据港台工商单位对两地台商的调查显示，多数台商对“九七”后的香港经济形势感到乐观，并表示将继续对香港投资。一是认为香港回归后的自由经济体制不会改变，香港的金融、贸易、商业、航运中心的角色仍将维持。最近，香港也受到了国际游资的冲击，但所造成的影响比其它东南亚国家和地区要小得多，这反映了香港的经济实力和抵御能力。二是香港的投资环境无论是硬件还是软件，都优于新加坡、台北、上海，仍是台商投资的最理想境地。特别是在软件上的优势，如自由港、税率、资金进出自由、效率高，人才充沛、信息发达，加之港台地理位置近，语言风俗相通，将成为台商首选的投资地区。香港“台湾工商协会”表示，在香港为数众多的台商注册公司中，“九七”前的撤离者比预料中少，大多数仍选择留在香港发展，这给发展港台关系奠定了基础。
（三）香港仍将继续发挥两岸“中介地”的作用。香港作为两岸交流往来的“中介地”，不仅对两岸的经贸交流起了重要作用，同时也促进了港台的经贸交流和发展。近几年来，两岸每年经香港转口贸易均在200亿美元以上，间接投资几十亿美元，经港赴两岸旅游、探亲、访问的人数达百万人次，这给港台的航运、旅游、金融等业提供了不少商机，推动了相关服务业的发展。“九七”后，香港“中介地”的角色不会改变，因为两岸还尚未直接“三通”，两岸的贸易、投资、人员仍还是主要经香港中转。就是两岸一旦实现“三通”后，香港作为自由港，凭借自身的国际经济地位和优越的经济环境，比内地的其它城市具有竞争优势，仍将是两岸经贸往来的重要“中转站”。
（四）港台关系将为缓和、发展两岸关系提供新的发展契机。“九七”之后的港台关系将是两岸关系的一个特殊组成部分，香港回归对促进两岸关系发展，进而推动祖国和平统一所产生的作用将大大增强。“九七”之后的台湾驻港机构虽以民间身份出现，但实际上仍是台湾各有关部门的派驻机构。这些机构可以为未来两岸政治性接触创造较多的便利条件。“九七”后的香港，有别于祖国大陆和台湾，其独特的地理环境和政治地位，将为两岸的政治性接触发挥更大的中介作用。