摘要：在市政工程建设中，所投入的资金成本是有限的，只有在保证施工质量的基础上加强造价成本控制，才能够在最大程度上提升工程建设效益。因此，对市政工程项目成本控制措施进行详细探究迫在眉睫。
关键词：市政工程；施工项目；全过程；成本管控
1市政工程施工项目成本控制的含义
在市政工程项目建设中，要综合应用法律、成本控制技术等多项措施，对项目建设全过程进行成本管理和控制，在保证施工质量的基础上，实现工程成本控制的准确性和有效性。需要注意的是，在对市政工程项目进行施工成本控制过程中，不可避免地会产生一定的偏差，对此，需要及时采取有效措施进行纠正，优化施工组织，保证工程建设的顺利进行。
2市政工程施工项目全过程成本管控现状
2.1专业人才相对匮乏
管理人员和会计人员，是影响项目全过程成本管控效果优劣的重要人员，一方面，依旧存在大多数管理人员观念滞后、思想陈旧，无法准确认识到全过程成本管控对企业利益和工程效益的重要影响，而是习惯性地敷衍了事，使成本管控流于表面、止于形式，严重阻碍了市政工程施工项目全过程成本管控工作的有序开展。另一方面，会计人员的专业水平直接影响到成本预测、成本核算以及成本控制的质量，相关调查显示，当前许多项目全过程成本管控中的会计人员的整体专业水平较低，缺乏必要的专业培训和锻炼实践。当前专业人才匮乏的现象在市政工程施工项目全过程成本管控工作中普遍存在，已然对项目全过程成本管控的质量和效果产生直接、显著且严重的负面影响，应引起相关企业单位或部门的重点关注。
2.2风险识别能力较弱
企业的风险识别能力较弱，就容易出现项目成本超出预算的问题。一方面，企业对项目全过程成本管控的重要性不以为然，思想意识决定行为习惯，思想上的疏忽和轻视必然会使得全过程成本管控处在可有可无的边缘地带，只有当成本超支时才会引起注意；另一方面，企业对市政工程施工项目的承包风险缺乏准确的判断和科学的预估，由此所编制的成本预测、成本计划也与施工项目的实际情况存在一定差距，其实用性和针对性较不明显，难以对项目全过程进行有效的成本管控和严格的定额监督。
2.3项目各阶段管控不到位
做好成本的事前管控、成本的事中管控和成本的事后管控，是提高全过程成本管控质量的重要保障，然而，现阶段我国市政工程施工项目各阶段管控依然存在各种各样的问题。首先，在成本的事前管控阶段，由于成本测算的形式化，预算结果与实际需要相差甚远的问题频繁出现；其次，在成本的事中管控阶段，各单位、部门之间既存在一定的沟通阻碍，也面临着协调不到位等其他问题，导致企业的人力、物力、财力等各项资源无法充分发挥其效用，同时，因成本预算结果与项目实际之间的误差，导致项目施工阶段的成本管控工作无法达到预期的目标和效果；再者，在成本的事后管控阶段，常存在会计数据报表与成本预算数据无法吻合的问题，成本核算监管缺失的问题也是屡见不鲜。
3市政工程施工项目全过程成本管控策略
3.1优化组合项目部，培养专业人才
项目部人员的优化配置，是决定项目全过程成本管控成败与否的关键，而优秀的专业人才队伍，则对提高市政工程施工项目全过程成本管控质量至关重要。首先，应根据工程项目的拨款数额大小、施工质量要求、成本管控目标来优化配置项目部人员的数量及相应的岗位编制，采用优胜劣汰、竞争上岗的方式来选择最优人员，从根源上保证项目部人员的专业能力和技术水平，真正实现人尽其才。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，应加大对专业人才的培养和投入，强化专业培训，增强管理人员、会计人员等相关重要人员的思想意识，通过实践锻炼、拓展训练等方式来不断提高专业人员的技能水平，尽可能减少成本预算和实际结果的误差，提高成本事前管控、事中管控、事后管控的衔接性和关联性，推进全过程成本管控工作的全面开展和有序行进。
3.2提高企业的风险识别能力
随着科技的发展和进步，信息技术水平已广泛应用到各企业的管理工作当中，企业应充分利用开放、共享的互联网资源和高效精准的信息软件，来增强对市政工程市场风险的认识，结合多层面、多渠道的信息资源来提高风险识别的准确性，同时，将相关软件应用到成本测算、成本核算和成本控制过程中，有效降低成本信息处理的错误率，增强成本预算、成本计划的实用性和适用性，提升全过程成本管控的质量。
3.3完善管理制度，管控落实到位
项目各阶段管控不到位的主要根源，在于管理制度的不完善和管理方法的落后，建筑企业为了迎合市场的发展需求，往往将所有的工作重心都放置在经济效益上，而忽视了制度建设、方法革新的重要性，综合当前市政工程施工项目全过程成本管理现状来看，企业内部的成本管控管理机制普遍趋于松散和形式，无法起到实质性的指引和约束作用。因此，首先应针对工程项目各阶段的客观要求，制定明确的成本管控目标，如在成本的事前管控阶段，应加强对市政工程项目的全面理解，制定科学合理的投标价格；在成本的事中管控阶段，应分别就项目施工工期、施工质量以及施工组织设计进行优化措施，该管控阶段是全过程成本管控的重要部分，应根据施工进度逐步分解成本管控目标，切实做好管控工作；在成本的事后管控阶段，应完善项目工程资料、减少成本核算误差。完善的管理制度能够针对项目的不同阶段展开有效的动态管控，真正实现了全程跟踪、全面把控的全过程成本管控，促进市政工程施工项目全过程成本管控质量的有效提升。
3.4强化市政工程项目招投标合同的管控
市政工程项目招投标合同协议条款详尽，明确约定了市政工程项目的建设费用、工程工期、结算结款方法、争议解决渠道等必要内容。同时，在合同签订中，政府部门依托建设经费宽裕的优势，尽可能获得合理低价的合同条款。另外，在合同中约定相关的赔偿条款，积极分析预测出市政工程项目实施中存在的索赔因素，制定相应的预防应对方案，尽量避免发生索赔事件。
3.5做好施工阶段的造价控制与管理
进行市政工程施工前，应该选取合适的施工管理方案，进行相关的技术方案研究和人员施工技术分析。站在技术管理的角度上，分析市政工程的基本成本，在提升整体工程建设的基础上，提高工程建设的进度，节省相关的人力、物力资源，通过加快工程任务进度实现工程总造价成本降低的目的。相关的工程实践表明，涉及的具体的实施步骤有:进行基本的市政工程建设方案的研究分析，借助新材料、新工艺，实现技术上的突破管理;施工过程中会用到一些大型机械设备，可以根据不同的要求进行管理，降低工程造价的成本。
结论
提升市政工程施工项目全过程成本管控的质量，既是社会发展的根本要求，也是企业利益的重要保障，同时，它也是为居民创造更优质的基础设施环境的基础条件。本文在概述全过程成本管控及相关概念的基础上，简要指出当前市政工程施工项目全过程成本管控存在的主要问题，希望能够引起相关企业部门或单位的关注和重视，并共同探讨有效提升全过程成本管控质量的建议和对策。
参考文献：
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[4]罗赵君.我国市政工程项目成本管理存在问题及改进措施[J].山西建筑，2018，44(2):229-230.
论文作者:刘金锁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/26
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