摘要：近年来我国社会经济发展突飞猛进，这一过程中公路桥梁工程建设发挥了极其重要的作用。随着公路桥梁工程建设规模的扩大，人们关注的焦点转移到社会效益和经济效益方面，工程质量的保障、工程效益的提升，都与工程造价的科学化审核有着密切联系。因此，在公路桥梁造价管理中，务必要将审核措施落实到造价控制的每一个环节，以最小的经济投入获取最大的社会效益和经济效益。然而目前的工程造价审核中，由于缺乏科学的处理，实际经济投入远超过预算，这对于公路桥梁工程经济效益提升以及工程质量都带来了不利影响。基于此，本文就如何做好工程建设造价审核提出了几点看法。
关键词：工程造价；造价审核；控制
在公路建设过程中，工程造价管理贯穿始终。对业主而言，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得最大的投资效益和服务；对承包商而言，就是在建成符合业主或国家规定的标准和要求的建设项目同时，尽可能地节约成本，以获取较大的利润。由此可以看出，业主要获得较大的投资收益，就必须切实加强工程造价的控制。造价真实性审计是投资审计工作的重中之重。审计部门要在公路工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
1工程造价管理的审计方法
在公路建设过程中，主要通过以下四种方法来进行工程造价管理：
1.1全面审计法。
是指按照国家或行业公路工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算技术相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
1.2标准图审计法。
是指对于利用标准图纸或通用的图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决策造价，以此为标准进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计，而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易。缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程适用范围小。
1.3分组计算审计法。
这是一种加快工程量审计速度的方法。即把组成单位工程的最基本元素一一分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
1.4对比审计法，
是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同，但建设面积不同。可根据两个工程建设面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建设面积造价进行对比审查，如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在的问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如路基、路面等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。建设工程造价审核，就其本质而言，大多是因委托而产生的专业行为，而不是行政、司法行为，其公正、准确程度不取决于工程造价审核人员行政权利的大小，而是取决于工程造价审核人员的技术势力和职业道德水平。
2需要注重的环节：
为了客观实际地反映工程总造价，办好竣工结算审核。以下几个环节需要注重的：
2.1合理确定工程造价审核人员。
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工程造价审核人员是指根据委托方的要求和工程项目情况，用自己的专业知识为项目工程造价问题进行审核活动的专业人员，在确定工程造价审核人员时应考虑以下几个条件：第一，具备解决审核项目工程造价的专门知识和技能，能处理和协调各方面的关系及各专业之间的联系。第二，具备与公路项目工程造价相关的专业知识，既应具备工程师和经济师两方面的专业知识，要懂公路构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，还应具备一定的与工程造价相关的法律知识，并有较强的市场观念。第三，具备有推理能力和立于不败之地解决问题的能力及责任感；保证项目工程造价的准确程度，客观、公正地体现工程造价。第四，工程造价审核人员与待审核项目工程本身无利害关系。第五，具备较高的职业道德水平，作风正派，科学严谨，保证客观，公正的进行审核。
2.2搜集、整理好竣工资料。
完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证，因此，这也是做好工程造价审核的重要基础工作，其主要包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主要材料的合格证，施工组织设计，工程验收记录，现场身份证，建设工程施工合同，各种补充协议，材料采购发票及加工定货合同，工程预、结算书，现场勘察记录，会议纪要，适用定额，取费标准及国家有关结算文件等。招投标项目的要求提供中标通知书，招标文件，经过审查的工程标底等相关资料。对收集到的资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理，又要切实可行，尽最大可能再现和反映工程事实和造价的合理。
2.3审核工作的具体实施。
作为一个合格的工程造价审核人员，在阅读和分析完所收集到的资料后，就应大概判断出问题容易出现的方面，如：计算工程量时易重叠的部位，变更与原施工图的工程量计算是否相吻合，定额的使用是否正确，执行的有关文件是否正确，工程量清单报价中，变更等后增部分价格采用的是否合理，工程类别的确定，材料的市场价格及合同规定等。
2.4深入工地，全面掌握工程实况。
由于从事工程预决算审核的人员，对某单位工程可能不十分了解，而一些较为复杂的桥梁工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的审核人员往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的审核员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核实新增固定资产价值的依据。认真分析影响工程审核的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程造价的审核直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在编审工程中由于编审人员所处的地位、立场、目的不同，而且编审人员的工作水平不同，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。
3结语：
综上所述，项目工程造价的确定和审核，是一项既综合又专业性很强的工作，在工作过程中，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。由于每个人的专业技术实力不同，其工作方法也不相同。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。因此，讲究职业道德的审核人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各类费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。在编制时，审核人员不能依照编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好去虚存实，促使建设项目工程造价审核的良性循环。
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论文作者:毕远
论文发表刊物:《基层建设》2016年24期8月下
论文发表时间:2016/12/2
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