摘要：小城镇规划在小城镇建设中占有重要的位置，科学合理的规划能够有效的保证土地资源的有效利用以及经营活动的正常进行。因此文章对小城镇规划实施现存问题进行了分析，在此基础上提出了小城镇规划实施现存问题的对策，希望能够借文章的观点对小城镇的发展建设的可持续化发展得到推动作用。
关键词：小城镇；规划实施；现存问题；对策分析
引言：
在现代化的不断建设中，小城镇的建设也呈现日新月异的发展状态，成为了城乡联系的桥梁与纽带，同时也是社会经济发展的重要载体，对于经济社会的发展有着重要的意义。现阶段的小城镇已经进入到各行业综合发展的新阶段，比如农、渔、副、工、商、建、运等方面都有涉猎。小城镇要想能够得到良好的发展，必须要科学合理的对小城镇进行规划，小城镇在规划建设下使之成为具有区域性的经济、政治、科技与文化中心，实现城乡综合、协调的同步发展，降低城乡差别语城乡一体化的任务。
一、小城镇规划实施有哪些现存问题
1.1规划实施过程中缺乏公众参与性
小城镇的规划与人民群众的利益有着直接的关系，因此，人民群众必须参与到规划的整个过程中，对规划的制定与实施过程进行支持与监督。但是，我国城乡规划工作在现阶段仍然处于操作封闭系统，规划的整个过程都是通过政府部门一手操作的，从规划的编制、修订、审批、实施等所有程序在内几乎是不向外界公布的，使得城乡规划建设的信息披上了神秘面纱。另外，现阶段的城乡规划在哪一方面都缺乏强制性内容，不论是总体还是详细规划都存在着很强的弹性，非常不利于社会监督氛围的形成。
1.2小城镇的规划内容缺乏特色
现阶段的小城镇规划过程中，很多时候会忽略了当地的自然环境、条件、风土习俗、历史等方面的因素，在没有对小镇进行深入了解的情况下，无法从小镇自身特性去研究，为了完成规划任务只是对一些大城市进行模仿复制，或者急于求成的套用统一的规划模式，造成我国南北各个小镇千篇一律，缺乏新意，使得小城镇犹如一座座复制品。此外，有些小镇在规划过程中对基础设施的建设没有加以重视，只注重了外观的华美，在实用性能方面十分欠缺，造成小城镇的垃圾与污水无法得到及时处理，促使小城镇环境越来越差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.3城镇规划缺乏保护观念
有些小城镇在进行规划时没有提前对小镇深入的调查，缺乏对地方特色文化的正确认知，不能采取科学有效的保护方式对历史文化遗产进行保护，在观念上存在偏差；在规划展开的过程中只针对单一文物建筑进行散点保护，对小镇的环境问题欠缺考虑，使历史文物建筑与小镇规划的联系得不到有效连接，有的甚至将文物建筑视为危房，成为危房改造的对象。有的建筑设计者为了满足自己的表现欲，进行规划设计时在旧建筑与新建筑之间的协调性方面欠缺考虑，使小城镇的整体协调统一性受到严重破坏，造成很多经过上千年沉淀的古镇风貌破坏的面目全非，甚至有些古镇已经逐渐消失。
1.4缺乏专业技术型人才与管理技术
小城镇在规划设计过程中，需要具有专业技术的人才与专业的管理技术来支持，但是小城镇规划中的人才与管理方面都存在着很多问题，首先，技术人员的主页技术水平满足不了规划编制管理工作的需求；其次，管理人员的事业心与责任心欠缺，有的管理人员甚至在执行过程中做出违规的行为，不按照规划的程序执行；还有，管理人员常常不按照程序的流程进行事务处理，在执行过程中常有跨越程序或程序颠倒的情况发生。另外，专业技术型人才在小城镇规划管理中十分稀缺，这对于小城镇的健康发展非常不利，虽然国家为了推进小城镇的建设积极的采取了措施，比如针对小镇的规划建设采取鼓励科技人员去小城镇进行指导的积极措施，但是始终没能取得明显的效果。
1.5小城镇的土地得不到有效的利用
在小城镇规划过程中对于土地的节约、调控与约束等方面缺乏有效的手段，使得小城镇的土地资源不能够得到有效的利用，在规划过程中也大多采用粗放式外延扩张的模式进行土地的利用，普遍存在着多征与多占但是利用的少或者不用的情况，这种模式下的土地利用使得好地劣用，造成土地资源的极大浪费。
1.6建设布局不合理
小镇布局不合理的情况时有发生，比如小城镇设置布局疏密不均、位置不合理、布局混乱等问题，这些问题造成小城镇往往设置的过密集或稀疏，有的过于贴近主干道，使得国道运输出现困难甚至交通事故频频发生。有些小城镇在自身的布局与用地等方面存在混乱的现象，比如占地面积过大的低矮住宅群、街道过宽等现象，这些现象不仅加大了建设成本，同时也加大了占用耕地的面积与环境治理的难度。
二、小城镇规划实施现存问题的对策分析
2.1对小城镇规划决策加强科学性
科学的规划策略在小城镇建设中发挥这重要的作用。想要规划策略得到有效的实施，必须要有权威性的领导机构针对规划管理中的重要问题进行决策，是小城镇得以保证可持续化发展。比如规划委员会、决策制度等，对小镇管理工作进行指导、协调与监督。为了保证小城镇规划过程中涉及到的规划与设计能够得到及时的的咨询与技术审查，使决策的权威性与科学性大大加强。
2.2加强小城镇特色的塑造与古建筑的保护
在进行小城镇规划设计时应该从小城镇的自身特色出发，进行提前实地考察，以便能够做到分类指导与因地制宜，而不是对别人的发展模式与道路进行纯粹的模仿，真正实现小城镇自身特色的发展道路。对于小城镇的古建筑应该采取科学有效的措施进行保护，使其充分发挥出弘扬传统文化与内涵的作用，有利于小城镇自身品味的提高。
2.3对于小城镇的土地资源进行合理利用
小城镇的土地资源浪费的情况非常普遍，非常不利于小城镇的长远发展，因此必须对小城镇的土地资源进行合理利用，首先，在进行用地总体规划时，一次性进行用地规模的批准，一经确定便不能进行随意更改；其次，应该将保护耕地放在首要位置，可以建立一个专门的农田保护区，尽可能利用山坡地、废弃地等地质差的田地而尽量不要占用优良的耕地。
结束语：
综上所述，小城镇建设推动着社会经济的发展，在国家的发展建设中有着重要的意义，然而小城镇在进行规划的过程中在公众参与性、自身特色、古建筑保护、土地资源的合理利用等方面都存在着问题，因此在小城镇规划具体编制过程中应针对这些存在的问题进行深入的分析，同时做出相应的决策进行解决，以促进小城镇建设的发展。
参考文献：
[1]翟杨杨. 小城镇总体规划实施评估研究[D].河北师范大学，2017.
[2]诸子诚. 小城镇总体规划实施评价研究[D].安徽建筑大学，2015.
[3]贾丽霞. 小城镇规划实施现存问题及对策研究[D].河北农业大学，2005.
论文作者:丁磊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/29
标签：小城镇论文; 过程中论文; 小镇论文; 等方面论文; 土地资源论文; 建筑论文; 城乡论文; 《基层建设》2018年第10期论文;