产业需求导向的浙江省航空职业教育发展策略
周利敏
（浙江交通职业技术学院，浙江杭州311112）
摘 要： 为加快构建满足浙江省航空产业发展需求的航空职业教育体系，通过分析浙江省“十三五”时期航空产业的发展现状和趋势，预测了浙江省未来几年的航空类技术技能型人才需求量，剖析了浙江省航空职业教育发展的主要问题，并提出三点发展策略：聚焦民航业重点岗位需求，全力支持高校做大做强航空类专业；依托混合所有制办学试点，创新航空类专业办学模式和管理机制；强化政策资金支持，全面提升航空类专业的产教融合办学水平。
关键词： 职业教育；技术技能型人才；发展策略；航空产业
在建设民航强国的大背景下，近年来国内航空职业教育发展迅速，各省开设航空类专业的高职院校迅速增长到百所以上。浙江省是国内经济强省和民航大省，民航运输的生产指标保持在全国前6位水平，但是长期以来浙江省高校的航空教育发展滞后，航空职业教育也不例外，其发展水平明显弱于国内其他航空运输发达的省份。随着“长三角一体化”国家发展战略的深入实施，民航局在大力支持长三角地区加快建成完善的机场群，浙江省在全面推进民航强省建设和航空产业发展，对航空类专业人才的需求量不断增加，其中高职院校培养的航空类技术技能型人才是民航业发展的基础性人才，加快航空职业教育发展非常紧迫。如何有效满足浙江省民航业发展的人才需求是浙江省航空职业教育发展面临的重要问题，本文从产业需求视角对浙江省航空职业教育的发展策略进行了探究。
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一、浙江省民航业发展现状及趋势
2018年，浙江省已成为国内首个拥有3个千万级运输机场的省份，并加快对在运营的7大运输机场进行改扩建，计划新增建设丽水机场和嘉兴机场，推进构建以杭州机场为龙头，宁波、温州机场为两翼，其他支线机场为补充，布局合理、功能完备的全省民用机场体系，民航业发展的基础设施不断完善。截至2018年12月，全省机场共完成旅客吞吐量6 538.7万人次、货邮吞吐量84.4万吨，分别同比增长13.5%和5.5%。省内本土航空公司“浙江长龙航空有限公司”和“杭州圆通货运航空有限公司”发展迅速，长龙航空已陆续成立西北分公司和西南分公司。截至2018年11月，长龙航空机队规模达到39架（其中，A320客机36架，B737货机3架），员工人数5 000人，累计运输旅客1 600万人次，运输货邮20万吨，安全飞行30万小时，累计开通国内外和地区城市的客货运航线200多条；[1]圆通航空已有12架飞机（7架B373-300和5架B757-200）在运营，2019年预计增加两架B737-800BCF货机，未来3年公司的机队规模将达到20架；[2]此外，已有国航、东航、厦航等国内大型航空公司在浙江地区设立分公司，以及南航、海航、顺丰航空、四川航空等国内大型航空公司在浙江地区设立运营基地，航空公司的驻浙机队规模不断扩大。同时，浙江省通用航空产业发展较快，截至2019年8月，已有建德千岛湖等取证通用机场13个，已注册通航企业75家，包含通航运营企业10家，其中，浙江东华、万丰通航、浙江虹湾、精功通航、幸福通航等公司规模较大，运营时间较长，从事通用航空制造、观光旅游、飞机维修、农林作业等业务。
“十三五”时期是浙江省建成“民航强省”的关键期，计划到2020年，全省运输机场设计旅客吞吐能力达到7 000万人次，旅客吞吐量达到6 500万人次以上，设计货邮吞吐能力170万吨，货邮吞吐量超过90万吨，航站楼面积达到80万平方米，通用机场数量达到20个，打造10个航空特色小镇[3-4]，基本补齐民航发展短板，民航发展水平显著提升，综合实力位居全国前列，基本实现民航强省。再通过15年左右努力，力争到2035年前后，实现运输航空与通用航空“两翼齐飞”、民航主业与关联产业“两业并进”，全面建成全省覆盖、全球通达、全国领先、全产业链的民航强省，可以预期较长时间内浙江省民航业发展将保持持续增长的趋势，需要大量的航空类专业人才。
二、浙江省航空类技术技能型人才需求预测
航空类技术技能型人才主要在运输航空和通用航空相关企业从事相关专业工作，目前省内运营的通用航空企业整体规模不大，人才需求量很小，主要对驻浙的运输航空公司和省内7大运输机场的技术技能型人才总体情况进行调研。据不完全统计，浙江省民航业的专业从业人员总数有2万人左右，其中飞行员、机务维修员、乘务员、安检员等技术和服务类岗位占据的人数较大，高职院校航空类专业相关的岗位主要是机务维修员、乘务员、安检员等技术和服务类岗位，总人数有1万人左右，可见高职院校培养的航空类专业技术技能型人才需求量很大。
高校航空类专业办学实力与航空产业发展水平相互影响、相互制约，目前浙江省高校的航空类专业办学水平与航空产业发展的实际需求不相匹配。航空维修类专业办学要求高，从专业师资团队的建设规律来看，由于省内航空维修类专业办学基本上是从无到有，要在短时间内提高办学实力和水平，加大政策和资金扶持力度不可或缺。目前，浙江省教育主管部门没有统筹谋划全省高校航空类专业办学的发展需求，提供专项资金重点支持开设航空维修类专业的高职院校建设一流的办学硬件条件和师资团队，同时省内相关高职院校对航空维修类专业发展的认识不够全面，导致浙江省高职院校航空维修类专业办学竞争力提升缓慢，人才培养规模和办学层次难以快速提升。
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基于上述理论分析结果，通过分别具有梯形机构及回转支承的两台架车，对其在转向过程中的操作力大小进行对比试验验证，初始条件如下：
民航业发展需要的高职院校技术技能型人才主要是航空维修和服务类专业人才。近年来，浙江省高职院校航空类专业办学发展较快，已有12所高职院校相继开设空中乘务和飞机机电设备维修等航空类专业。目前，空中乘务等航空服务类专业已有11所省内高职院校开设，办学门槛较低，人才培养数量相对充足，整体办学实力较强，有效满足行业发展的人才需求；另外，航空维修类专业仅在浙江交通职业技术学院等两所院校开设，专业招生人数较少，办学实力不够强，有待进一步提升发展。在航空类专业办学院校和招生规模不断扩大的情况下，浙江省航空职业教育存在以下三个方面的问题。
三、浙江省航空职业教育发展的主要问题
总体来看，根据浙江省“十三五”航空产业的发展规划，按照国内运输航空和通用航空公司普遍的人员需求比例进行预测分析，考虑浙江省运输机场和航空制造业发展的专业人才需求，预计未来几年全省航空产业发展需要的专业人才总数将超过1万人，其中，高职院校培养的航空类技术技能型人才需求量将有5 000人左右。
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（一）缺乏统筹规划，支撑行业发展作用不显著
航空类专业技术技能型人才是浙江建设民航强省的基础性人才，行业发展的需求量大。浙江省高职院校航空类专业办学要突破传统的办学模式，充分利用航空产业发展带来优越的创新条件，深度实现校企合作培养航空类技术技能型人才。总体上，浙江省高职院校的航空类专业人才培养模式探索和实践时间较短，专业办学的创新力度有待加强，没有形成产教深度融合的校企合作办学模式。以航空维修类专业为例，已有院校开展混合所有制办学试点改革，但校企合作办学的广度和深度需要进一步提高，缺乏专业产教融合实训基地导致学生的岗位技能和职业素养教育环节是不健全的，大部分航空维修类专业学生毕业顶岗实习岗位的专业匹配度低，对有效培养高素质的航空维修类技术技能型人才影响较大。
（二）人才政策滞后，办学条件建设力度不够大
在运输航空领域，按照国内运输航空公司的运行情况，每架飞机需要配备的工作人员总数一般在100～120人之间，一架飞机一般需要机务维修员18～22人，乘务员20～25人，每架窄体客机需要飞行员10～15人，每架宽体客机需要飞行员20～30人。当前，截至2018年全省运输航空公司驻浙机队总数120架，按照浙江民航强省建设行动计划要求，“十三五”期间计划建成10个以上航空公司运营基地，驻浙机队总规模达200架以上，根据驻地航空公司的实际发展情况，预期基本可以实现目标。综合分析，省内新增机队以窄体客机为主，宽体客机为辅，飞行员的人机比按1:15测算，机务维修员的人机比按1:20测算，乘务员的人机比按1:20测算，航空公司的人机比按1:100测算，到2020年浙江省运输航空公司将需要新增专业人才共8 000人左右，其中，航空类技术技能型人才大约4 800人左右。
在通用航空领域，飞行、机务维修、航务和管理人员是通用航空企业发展需要的主要专业人才。中国民航管理干部学院通用航空系于一在相关研究[5]中提出通用航空没有“人机比”硬性要求，但企业实际运营中，为了充分有效使用航空器，各类专业技术人员与机队、飞行量及机场数量之间存在客观的比例关系，可用于测算未来人才需求。截至2018年，省内通用飞机共有47架，通用航空运营企业10家，根据省民航强省建设行动计划要求，计划到2020年全省通用航空器保有量达到200架以上，根据发展的实际情况，实现目标的可能性较小。按每个通用机场进驻一架通航运营企业，预期将有20家通航运营企业，按照通用航空器与飞行人员1:1.5、通用航空器与维修人员1:3的比例测算飞行员和机务维修员的需求量，按照1:5测算管理人员需求，按1:3测算航务签派人员需求，按照每个机场配备3名管制人员、2名场务人员和2名综合管理人员的最低要求测算，到2020年浙江省通用航空将需要新增近千名专业从业人员。
（三）创新力度不大，产教融合办学水平不够高
全省高职院校航空类专业办学过于分散，专业布局和办学层次不科学，专业办学集聚度和行业影响力不够大。高职院校中仅有浙江交通职业技术学院同时开设航空维修和服务类专业，由于航空维修类专业办学投入大，就业方向较窄，院校的办学积极性不高，多数高职院校仅开设门槛低就业面广的空中乘务专业。不同专业群发展参差不齐，缺乏统筹规划，突出体现为航空维修等技术类专业发展滞后，办学基础薄弱，硬件条件和师资团队不强，培养的人才数量和质量短期内难以满足浙江省航空产业的发展需求。同时，省内高校在本科层次的航空维修类技术技能型人才培养方面实力很弱，未来几年将不能满足浙江长龙等驻浙航空公司发展的人才需求，难以有效支撑行业发展。
四、浙江省航空职业教育的发展策略
航空职业教育是浙江省高等教育发展的短板，未来几年浙江省民航建设和发展将进入一个新的高潮，民航强省建设需要大批合格的航空类专业人才，高素质技术技能型人才是民航业发展的基础性人才，市场需求量大，浙江省高职院校应抓住机遇，合理扩大航空类专业办学规模，有效提升航空类技术技能型人才培养质量，为浙江建成民航强省做出应有的贡献。为进一步促进浙江省航空职业教育发展，提出以下三点发展策略。
（一）聚焦民航重点岗位需求，全力支持高校做大做强航空类专业
航空产业发展涉及专业面广，对不同航空专业人才的需求差异大，研发设计和运营管理岗位一般需要本科及以上学历的人才，但是民航业除了飞行员一般要求本科学历以外，机务维修员、乘务员、安全员、安检员、地面服务等岗位需要大量专科学历的技术技能型人才。围绕浙江省民航业发展的人才需求，重点建设飞机机电设备维修和空中乘务专业，通过细分专业方向满足不同岗位需求，全面提升航空类专业的办学规模和水平。第一，充分利用空中乘务专业就业面广和受市场欢迎的特点，以现有办学专业条件和师资队伍为基础，大力整合高职院校小规模的服务类专业，形成和巩固空中乘务专业办学的规模优势，加快打造特色鲜明的空中乘务专业。第二，充分利用国家支持混合所有制办学的政策，依托混合所有制办学有效实现航空维修类专业的产教融合办学，合理整合高职院校航空维修相关的专业，主动放弃部分竞争力偏低的专业，集中资源办好飞机机电设备维修专业。第三，支持相关高职院校与本科院校合作办学，提高航空维修类专业技术技能型人才的培养层次，有效满足行业发展需求，构建完善的航空维修类技术技能型人才培养体系。
（二）依托混合所有制办学试点，创新专业办学模式和管理机制
混合所有制是浙江省高职院校飞机机电设备维修专业的办学特色，根据行业发展的人才需求，支持相关院校依托混合所有制股份公司与驻地航空公司共建飞机维修专业混合所有制办学联盟，构建新型的航空维修类专业办学模式和管理机制，有效激发企业在技能人才培养中的主体作用，共享专业人才资源和硬件条件，共建航空维修类技术技能型人才培养基地。支持相关高职院校在混合所有制办学试点改革框架下深化专业教师管理和人才培养模式的供给侧改革，制定符合校企合作办学特点的教师管理政策，聘请民航企业的业务骨干担任学校相关专业的专业带头人，创新专业教师的工作考核机制，建立一流的航空类专业师资队伍。高职院校要到民航企业充分调研航空类技术技能型人才成长的规律和实际的需求，探索航空类专业的现代学徒制人才培养模式，将当代民航精神和民航职业素养教育全面有效融入到人才培养模式中，全面提升航空类技术技能型人才的培养质量。
（三）强化政策资金支持，提升航空类专业的产教融合办学水平
深化产教融合、校企合作是实现职业院校和行业产业协同发展的根本举措，突破民航发展短板，需要大批技能精湛和富有工匠精神的航空类技术技能型人才支撑。航空类专业特点鲜明，特别是航空维修类专业，属于典型的重资产投入型学科专业，办学硬件条件建设需要充足的资金和场地支撑。重点实施高校航空维修类专业的硬件条件和师资队伍建设专项工程，投入资金支持省内相关高职院校与驻地民航企业共建产教融合实训基地，着力提高省内高校航空维修类专业的办学硬件条件，培育和引进行业有影响力的领军人才和技能大师。围绕浙江省航空产业发展的人才需求，为航空类专业产教融合实训基地建设提供有力的资金和政策支持，依托省内重点打造的“航空特色小镇”，支持高校与相关企业合作培养通航产业发展需求的航空类技术技能型人才，实现航空职业教育与航空产业协同发展，推动形成航空类专业办学的校企合作命运共同体。
参考文献：
[1]浙江长龙航空有限公司.浙江长龙航空有限公司简介[EB/OL].[2019-09-07].https://www.loongair.cn/#/web/other/aboutUs/loongair.
[2]圆通速递.杭州圆通货运航空有限公司简介[EB/OL].[2019-09-07].http://www.yto.net.cn/aviation/about.html.
[3]浙江省发展和改革委员会.浙江省航空产业“十三五”发展规划[EB/OL].[2017-03-24].http://fzggw.zj.gov.cn/art/2017/3/24/art_1599556_30288181.html.
[4]浙江省发展和改革委员会.浙江省民用机场发展“十三五”规划[EB/OL].[2017-04-13].http://fzggw.zj.gov.cn/art/2017/4/13/art_1599556_30288195.html.
[5]于一.通用航空专业人才需求测算与培养路径[N].中国民航报，2017-07-05（7）.
Development Strategy of Aviation Vocational Education Under the Industrial Demand-oriented thought in Zhejiang Province
ZHOU Li-min
(Zhejiang Institute of communications,Hangzhou 311112,China)
Abstract: In order to speed up the construction of aviation vocational education system that meets the development needs of the aviation industry in Zhejiang province,this paper analyzed the development status and trends of the aviation industry during the 13th Five-Year Plan period in Zhejiang province,predicted the demand for aviation technical skill talents of Zhejiang province in the next few years,and analyzed the main problems in the development of aviation vocational education in Zhejiang province.Finally,three development strategies were proposed:focusing on the needs of key positions in the civil aviation industry,fully supporting universities to expand and strengthen aviation majors;relying on the mixed ownership running perform,innovate school-running mode and management mechanism in aviation majors;strengthen policy funding support and comprehensively improve the integration of production and education level of aviation majors.
Key words: vocational education;technical skill talents;development strategies;aviation industry
基金项目： 浙江省交通运输厅“交通运输行业技术技能人才需求与职业教育资源供给状况调查研究”（项目编号：21019029）
作者简介： 周利敏，男，讲师，主要研究方向为职业技术教育。
中图分类号： G718.5
文献标识码： A
文章编号： 1674-7747（2019）16-0007-05
[责任编辑 秦 涛]
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