耿玉娟 黑龙江省庆安国有林场管理局 152400
摘 要 森林在人类文明社会的发展过程中发挥着至关重要的作用，其不仅具有着调节自然生态环境，为人类创造良好的生存条件的功能，同时也为人类提供了大量的生产生活资源，随着人们对森林生态建设与森林经营意识的不断增强，加强对森林的保护以及对森林资源的利用已显现出越来越重要的意义，基于此，本文将针对林区生态建设与森林经营改革的问题展开分析与探究。
关键词 林区 生态建设 森林经营 改革
我国森林面积广阔但人均森林资源占有率相对缺乏，加之不合理森林开发造成的一系列破坏问题，也导致我国森林资源整体呈现出紧张的态势，在这样的形势下，加强对林区生态的保护与建设，发挥森林资源的生态效益，并通过推进森林经营改革的进程，实现森林资源经济效益的提升，对于我国的林业建设与发展而言，已成为其在当前时期的必然选择。
一、林区生态建设与森林经营的关系
林区生态建设与保护在传统意义上应尽可能要求保持森林区域的原有自然生态环境，避免对其造成不利影响甚至破坏，而从森林经营的角度来看，则需要充分利用森林资源通过人为干预，发挥出林业资源的经济效益，表面上看二者似乎存在着矛盾，但实质上林区生态建设与森林经营之间是一种对立统一的辩证关系，即互相制约，又互相促进。具体来说，一方面，森林经营不仅要着眼于短期的经济收益，还要考虑其长远效益的实现，这就要保持良好的可持续的林区生态环境，否则，一旦林区生态环境被破坏，森林经营也将难以维持，也就是说，林区生态环境是森林经营长期发展的基础和必要条件。另一方面，林区生态建设也需要一定的资金支持，和良性的人为干预，来维持和保障良好的生态环境条件，并要通过有效的人工造林和优良林木品种培育来实现对林业生态的丰富，扩大林业资源面积，以及恢复以往不合理开发活动所造成林业资源损失，而科学的森林经营也能够在实现经济效益的同时，为林区生态建设提供有力的资金与资源支持，并促进林区生态环境的长期可持续发展，而这又能够为森林经营发挥推动作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过二者间相辅相成的作用发挥，能够使我国的林业建设与发展形成良性循环，并更好地发挥出森林资源的良好生态效益与经济效益。
二、当前我国森林经营所面临的主要问题
近年来国家林业部门对于森林经营的重视程度不断提高，也使得我国的林业经济得到了快速的发展，但就我国目前森林经营的现状来看，在森林经营中仍然面临着一系列的问题，森林资源数量虽然不断增加，但整体来看森林质量却没有得到相应的提升，不仅在林地资源的利用效率上相对较低，在林地的生产力方面也远远低于国际平均水平。随着近年来国家对环境生态问题关注力度的加强，生态公益林的建设得到了大力的支持，这也使得生态公益林面积大幅增加，然而在公益林的界定方面却存在着不科学性，公益林经营存在一定的功利目的，且在管护方面也存在着一定的漏洞，加之公益林补偿投入方面存在资金缺口，也一定程度上制约了公益林功能与价值的发挥。在集体林经营方面，尽管我国集体林权制度改革正在全面推进，但在集体林经营过程中仍存在着经营规模小、周期长、效益低的问题，规模化、集约化水平较低。在国有林经营方面，我国对于国有林的体制改革相对较为滞后，在体制机制方面仍然较为僵化，缺乏灵活性，国有林的不合理采伐现象依然存在，政企职能划分不明，国有林开发管理局面混乱，林区社会保障体系不完善，各方面矛盾较为突出，经营水平与效益不理想。此外，在林业人才与技术的支持方面也存在着很大的不足，在人才支持上林业经营相关工作人员老龄化比例逐渐加大，一线工作人员较为缺乏，加之林业人才培养面临着一系列的瓶颈，缺乏有效的鼓励政策，森林经营一线工作的环境和条件也相对较为艰苦，对于青年人才的吸引力不足，这也就导致了林业人才后继力量较为薄弱；在技术支持上，由于科技投入相对不足，森林经营效益不理想，且缺乏创新型科技人才的支持，也导致成熟的林业技术体系仍未能构建起来，也将制约我国森林经营技术水平的提升。
三、加强林业生态建设与森林经营改革的途径
1.着力构建森林多效益经营模式
根据世界森林经营理念和森林利用目的，可将森林经营理论改革为三个主要阶段：以木材生产为核心的森林永续利用理论阶段、兼顾木材和生态效益的森林多效益经营理论阶段、为社会可持续发展服务的森林可持续经营理论阶段。强调生态造林模式是林区生态建设主推森林三大效益一体化模式的代表，遵循适地适树的原则，大力开展乡土树种造林，与环境相适应的造林经营模式。转变森林采伐利用方式，为保证森林资源的稳定增长，严格控制采伐量，倡导森林天然更新。为达到生态环境和生产经营相平衡，森林经营要求采伐后及时更新，采取以天然更新为主、人工促进天然更新和人工更新为辅的措施，充分利用养分、水分和空间资源，最大程度上发挥林地生产力和生态功能。
2.做好重点国有林区的区域功能划分工作
科学的区域功能划分是保障林区森林资源价值良好发挥的关键所在，因此，在林业经营改革和生态建设过程中，应根据实际资源特点和使用需求，做好不同功能的区域划分，针对不同分区采取相应的经营模式与策略，进行差异化的经营管理，并拓展资金投入渠道，从而全面增加林区经济效益与生态效益，一般根据实际需要可将林区划分为生态公益林区，兼具生态建设与采伐双重功能的混合林区，以及商业林区三种。
3.加强对林业经济结构的科学调整
新时期林业经济结构的调整必须要充分考虑到社会、经济、生态三方面的效益问题，促进三方面效益的协调与平衡，并要坚持可持续发展的总体目标，面向社会与市场需求，动态化的对林业经济结构进行调整，从单一的原材料供应和粗放的利用方式中摆脱出来，加大投入发展林业产品深加工，深入挖掘林业产品的价值。与此同时，应进一步发展生态旅游业，既能够推动林区生态建设，同时也能够更好的实现林业生态资源的经济效益，促进林业经济的绿色科学发展，也为改善森林经营一线工作人员的待遇条件，吸引更多人才加入到林业工作当中，以及林业科技投入提供更多的资金支持。
参考文献
[1] 李勇,董俊平.加强林区生态和谐建设[J].现代园艺,2012(21).
[2] 李吉平.浅谈实施国有林区生态移居工程的必要性[J].现代经济信息,2014(07).
论文作者:耿玉娟
论文发表刊物:《中国科技教育·理论版》2016年第4期
论文发表时间:2016/5/30
标签：林区论文; 森林论文; 林业论文; 森林资源论文; 生态建设论文; 生态论文; 生态环境论文; 《中国科技教育·理论版》2016年第4期论文;