团队式恐怖袭击初探
裴 明，夏保成
（中国刑事警察学院 治安学系，辽宁 沈阳110035）
摘要： 近年来频繁发生恐怖袭击事件使打击恐怖主义成为当今国际社会新的阶段性任务。除协同式恐怖袭击和独狼式恐怖袭击之外，团队式恐怖袭击是被恐怖分子用以整合恐怖资源、宣传恐怖思想、获取恐怖收益且影响较大的恐怖袭击模式之一。文章通过比较分析大量的案例发现，与其他恐怖袭击模式相比，团队式恐怖袭击在袭击主体、客体、手段等方面存在着共性特征，这些特征构成了团队式恐袭的一般模式，认识这一模式对防控团队式恐怖袭击具有重要参考价值。
关键词： 袭击模式；团队式恐怖袭击；主体；客体
近年来，在国际上发生的恐怖袭击中，团队式恐怖袭击占有重要比例，造成了大规模的人员伤亡和基础设施破坏。维克多将美国1992年至2010年发生的101起独狼式恐怖袭击与同时期发生的有组织恐怖袭击和极端暴力犯罪事件进行了对比分析，结果显示，极端暴力犯罪事件发生的总体数量要高于独狼式恐怖袭击，而有组织恐怖袭击发生的总体数量则介于两者之间［1］。团队式恐怖袭击的主体是多名恐怖分子组成的恐怖团队，是一种有组织的恐怖袭击，研究其袭击模式，认识其发生规律和特征，是有效打击和防控此类恐怖袭击的前提。
一、团队式恐怖袭击的概念和特征
国内外学者从恐怖分子主体特征、单位时间内袭击次数、受袭目标间的时空关系等维度出发，先后围绕独狼式恐怖袭击［2］和协同式恐怖袭击［3］进行了深入的探究。与独狼式和协同式恐怖袭击相比，团队式恐怖袭击是被恐怖分子或恐怖组织用以整合恐怖资源、宣传恐怖思想、获取恐怖收益的一种袭击模式。从广义上讲，团队式恐怖袭击是指由两个以上的恐怖分子组成的团队发动的恐怖袭击；具体而言，团队式恐怖袭击是指由多名恐怖分子受相同恐怖思想和恐怖利益驱使自发或受命于恐怖组织而组建的恐怖团队，以团队的形式共同组织、策划并实施恐怖袭击的袭击模式。
近年来，经过对比发生的大量恐怖袭击事件可以发现，从袭击主体出发，在兼顾袭击行为、袭击客体 （目标）、袭击时间、袭击手段等要素的基础上，分析大量恐怖袭击事件的一般指标，并据此划分出独狼式、协同式和团队式等恐怖袭击模式。当袭击主体独立、袭击客体间的时空关系独立、袭击行为独立时，此种袭击模式为独狼式恐怖袭击［4］；当袭击时间、行为、目标均具有协同性时，此种袭击模式为协同式恐怖袭击［5］。按照这一逻辑分析和界定，袭击主体和袭击规模介于独狼式与协同式恐怖袭击之间的团队式恐怖袭击，则其应具备以下特征。
（1）主体的统一性。恐怖团队是此类恐怖袭击的主体，其最大特点是具有统一性。恐怖团队是由多名具有共同 “价值追求”的恐怖分子，为实现统一的恐怖目的而聚集在一起，统一策划恐怖袭击方案，统一选择恐袭目标、手段、地点等再统一实施恐怖袭击，它可由 （不）具备一定社会关系的恐怖分子组成，也可由受控于恐怖组织的恐怖分子组建。恐怖团队区别于恐怖组织的最大特点是后者具备有权威的恐怖头目、健全的组织机构、共同信奉的恐怖思想、数量众多且追随权威头目的恐怖分子；恐怖团队也有别于恐怖团伙，团队式恐怖袭击主体成员间关系具有一定的组织性，要求袭击行动统一策划、精心安排，恐怖团伙则无组织性、组建简单、行动随意。
（2）客体的统一性。袭击客体即恐怖袭击的目标，袭击客体的统一性是指恐怖团队袭击目标的一致性，其影响因素有两点。第一，实现共同的“价值追求”是恐怖分子聚合组建恐怖团队的原动力，所以，受袭目标所承载的被袭价值会体现在恐怖团队对袭击客体的统一选择上。第二，与独狼式恐怖袭击相比，构成团队式恐袭主体的恐怖分子数量不唯一，为了获取更大的恐怖收益，恐怖团队行动时，会集中恐怖力量统一攻击同一个或集中于某地的同一类目标，那些脆弱性强、便于实施袭击、影响巨大的目标更容易受到恐怖分子的袭击。
（3）行动的统一性。团队式袭击主体的统一性和袭击客体的统一性，决定了团队式恐袭行动的统一性。恐怖分子因共同的恐怖目的而聚集在一起形成恐怖团队，为了实现更大的恐怖收益需要选取更大的袭击目标；反之，为了夺取更大袭击目标以造成的更大影响，同时，一定会受到更大的反恐力量的打击。所以，为了成功实施恐怖袭击，保证恐怖团队的攻击力达到最强，恐怖团队成员就要统一制定袭击方案，在统一时间，对选定的明确目标采取统一行动。
首先，应尽量选择抗病能力较强的花卉品种，而且应选择比较干净、杂质较少的种子。其次，通常花卉种子中含有一定量的草籽及其他杂质，因此需要进行相应的处理，对于种植量较大的情况，可以使用机械设备做好种子的筛选工作，并在播种前做好种子的消毒处理工作。最后，按照种子种类的不同，可以适时采用浸泡的方式进行催芽。
二、团队式恐怖袭击的组织方式
恐怖主体根据其自身需要实现恐怖目的，在整合不同恐怖资源制造恐怖袭击的过程中，形成了不同的恐怖袭击模式，所以恐怖主体的需求是不同袭击模式形成的内生动力。当恐怖主体需要用袭击分布广来分散受袭地反恐资源时，恐怖袭击则会选择协同式恐怖袭击；当恐怖主体需要独自完成恐怖袭击任务时，独狼式恐怖袭击则是首选；当恐怖主体具有统一的袭击目标，且需要袭击主体间的统一行动才能完成统一的袭击任务，则团队式恐怖袭击便具有较高的利用率。
（一）主体的形成
团队式恐怖袭击主体的形成有三种方式：一是多名恐怖分子根据某一恐怖目的，通过一定途径自发聚集组成恐怖团队；二是恐怖分子与其具有一定社会关系的人共同组建恐怖团队；三是受控于恐怖组织的多名恐怖分子，根据其命令和指挥组成恐怖团队。
团队式恐怖袭击是恐怖分子整合恐怖资源、宣传恐怖思想、获取恐怖收益的袭击模式之一，相对于其他恐怖袭击模式亦有较强的危害性。
（2）恐怖分子通过社会关系组建恐怖团队。利用社会关系组建恐怖团队是指恐怖分子通过姻缘、地缘、血缘等影响，蛊惑他人与其共建恐怖团队，实施恐怖袭击。例如，2013年4月15日美国波士顿马拉松比赛现场爆炸案的制造者，就是塔梅尔兰·察尔纳耶夫与其弟弟焦哈尔·察尔纳耶夫；2015年1月7日，赛义德·库瓦奇与其弟弟谢里夫·库瓦奇以及另外一名恐怖分子，共同袭击了法国巴黎 《查理周刊》杂志社总部；2015年12月2日，赛义德·里兹万·法鲁克及其妻子塔什芬·马利克，在美国加利福尼亚州南部圣贝纳迪诺市一家名为 “内陆地区中心”的残障人士康复中心内，制造了枪击事件，造成14人死亡。虽然，当地警方在后续的调查中，对事件恐怖主义性质的界定较为谨慎，但有证据显示他们受命于极端组织。
（3）恐怖组织建立的恐怖团队。由受控于恐怖组织的恐怖分子组成的恐怖团队通常具有复杂、多元的恐怖目的，恐怖组织可以为实现宣传恐怖主义思想、制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产、胁迫国家机关或国际组织等恐怖目的，而命令恐怖分子组成恐怖团队实施恐怖袭击。其组织形式较为严密，行动的统一性更强，其袭击方案的制定、袭击时间与袭击地点的确定、袭击目标的选择、袭击武器的使用，通常都听命于恐怖组织。
白天和夜间降水量对比(图3b)来看,白天降水明显多于夜间,主要是因为午后降水较多,以及17:00点最大降水出现在白天段(08—20时)。降水随海拔变化,无论白天还是夜间,都呈现出“先增多,后减少”的变化趋势,中间3个海拔的降水量明显多于山顶和山脚,尤其是640 m高度降水量最为明显。
（二）目标的确定
最后，防护集聚资源的目标难。资源是人类社会发展的重要基础，人类生活的聚集也推动了资源的集中，摧毁受袭地集聚资源的目标，能够对受袭地的发展造成巨大的影响，使恐怖团队最大限度地获得恐怖收益，通常情况下能够集聚自然资源、经济资源、政治资源的目标容易遭受恐袭，对其防护也较难。根据目前ISIS实施的恐怖袭击分析，袭击自然资源集聚地既能使目标受袭又能为自身提供资源补给；袭击能够集聚促进经济发展所需人财物的经济目标，能够影响、阻碍甚至中断受袭地的经济发展，制造混乱；袭击政府机关、军队等集聚政治资源的目标，能使得恐怖团队最大限度地向当局施加政治压力。
所谓评价，通常是指根据一定的标准对事物做出优劣判断。社会福利政策质量评价是指政策评价主体根据一定的政策评价标准，遵循一定的评价程序，对政策系统、政策过程和政策结果的效益、效果等方面进行质量判断的一系列活动，其目的是提高社会福利政策决策质量，保证政策目标实现，从而改善社会福利政策系统。只有通过对社会福利政策的质量进行科学的评价，才能判定一项社会福利政策是否能够达到预期的目标，并由此决定该项政策制定后是否付诸实施或者实施后是否需要调整，抑或废除或终止。
（2）围攻式攻击。当恐怖团队的人数众多或恐怖团队占据优势时，恐怖分子会统一攻击较大的受袭目标，在袭击过程中围攻式袭击便成为实现恐怖团队目的的主要有效手段。围攻式袭击，即恐怖团队先包围目标再利用各种袭击手段实施袭击。在此过程中既有使用冷兵器制造的杀伤，也有利用枪和炸弹等制造的杀戮，还有劫持没有反击能力的平民，以要挟当局实现恐怖团队的目的。为了使俄罗斯从车臣退兵，承认其独立，车臣恐怖分子曾多次利用围攻式劫持在俄罗斯制造恐怖袭击事件。2002年10月23日，50多名车臣恐怖分子持枪围攻了莫斯科轴承厂文化宫大楼剧院，劫持了正在听音乐会的900多名观众和演职人员，导致130多人死亡、700余人受伤。2004年9月1日上午，30余名车臣恐怖分子又围攻了俄罗斯别斯兰市第一中学，将参加开学典礼的约1 200名师生和家长扣为人质，至9月3日事件基本结束时，共有330余人死亡，950余人受伤。
（2）用以实施报复的目标。由于受袭方的某些言论、行为导致恐怖分子损失了恐怖收益，恐怖团队便实施报复式袭击。例如法国著名讽刺杂志《查理周刊》刊发了大量宗教类的讽刺漫画，特别是2006—2014年刊发了一些被认为讽刺某些宗教的漫画，导致了大量信徒的不满。终在2015年1月7日，3名恐怖分子袭击了位于法国巴黎的 《查理周刊》总部，对其实施了报复，导致多名重要编辑在内的12人死亡，10余人受伤。2016年6月5日，3名来自塔利班的恐怖分子组成恐怖团队，持枪袭击了阿富汗东部的一个法庭，导致7人死亡，20余人受伤。事后塔利班宣称，这是对阿富汗政府2016年5月份处死6名塔利班囚犯的报复。
其次，防控建立恐怖团队的恐怖组织难。打击根据恐怖组织的命令组建的恐怖团队，即受命式恐怖团队的难点在于反恐部门难以有效打击指挥该恐怖团队背后的恐怖组织。全球范围内有大量的恐怖分子依附或受控于不同的恐怖组织，所以恐怖组织可以根据其欲实现的恐怖目的命令，指挥恐怖分子组成多个恐怖团队制造恐怖袭击。但恐怖组织架构完善、目标明确、地处隐秘，有些恐怖组织驻扎受袭地，有些恐怖组织通过远程遥控恐怖团队制造恐怖袭击，极大地增强了反恐部门根除恐怖团队的难度。
（三）手段的选择
其次，防控利用常规手段制造恐袭难。我国公安部反恐怖局印发的 《公民防范恐怖袭击手册》中指出，常规手段是指利用爆炸、枪击、劫持、纵火等手段制造恐怖袭击。纵观目前全球严峻的反恐形势，恐怖团队能较为容易地获取甚至自制枪支、炸药等武器并利用爆炸、枪击、劫持、纵火等手段制造恐怖袭击，给受袭地造成大规模的人员伤亡、经济损失和社会恐慌。值得注意的一个新趋向，即利用汽车撞击人群的恐怖袭击事件正呈不断上升的趋势，2016年法国尼斯和德国柏林发生的汽车撞击人群的恐怖袭击事件造成大量人员伤亡，虽然事件的制造者是独狼恐怖分子，但持续上升的此类袭击为制造团队式恐袭的恐怖分子提供了效仿，2017年6月3日英国伦敦桥发生的3名恐怖分子驾车撞击和砍杀事件就是最佳例证。
补救措施：解决卡锤现象最直接方法就是爆破，但是由于地区或者政策原因无法进行爆破操作的时候，可以采用冲锤冲击卡锤处的办法解决。
做好风险控制工作，能够尽可能的避免以及杜绝不利情况的存在。在长时间的计划经济体制的影响之下，供水企业一直处在垄断的地位上，因此，缺少对企业经营风险的防范意识。健全以及完善企业的风险管理体系，能够有效的衡量风险，并且对风险加以分析，同时还能够用合理有效的方法对风险进行控制，从而确保供水企业长期可持续的发展。其次，还应该不断建立并且完善财务的风险评估模型，构建企业的风险预警机制。最后，应该做好企业外部的风险经营管理工作，通过采取积极有效的内容措施来对风险现象加以防范。制度的建立是抑制风险存在最基础的保障，严格的责任体制以及规范的经营管理，能够确保企业中各项工作顺利高效的开展。
（1）常规式攻击。常规攻击是恐怖团队综合运用枪击、劫持、爆炸等手段，选定目标后便展开攻击，不强调战术设计，其目的就是最大限度地获取恐怖收益。例如2014年3月1日，阿卜杜热伊木·库尔班等5名恐怖分子组成的恐怖团队，于当日21时12分，从昆明火车站临时候车区开始，经站前广场、第二售票区、售票大厅、小件寄存处等地，打出暴恐旗帜，肆意砍杀无辜群众，制造了31人死亡、141人受伤的惨案［7］。再如2016年1月20日，4名恐怖分子持枪闯进巴基斯坦帕夏汗大学，对校园内的师生实施了枪击，导致20余人死亡、50余人受伤。
（1）用以对抗当局的目标。恐怖团队为了满足自身的恐怖目的，会制造袭击以对抗和要挟当局。选择此类目标的恐怖团队多属于某些国家和地区的分裂势力，为了达到分裂目的，恐怖团队会直接与当局对抗。隶属于库尔德工人党武装力量、车臣等恐怖组织的恐怖分子组成的恐怖团队，为分裂国家频繁对当局实施恐怖袭击。在此过程中，军队、警察等强力部门及其驻地、政府部门办公地等政治性显著的标志性建筑，都容易受到恐怖团队的袭击以实施对抗。
三、团队式恐怖袭击的应对困境
（1）恐怖分子自发聚集组成恐怖团队。恐怖分子自发组成恐怖团队通常是为了制造袭击、实施报复，其恐怖目的相对简单，组成方式大致有两种：一是不同的恐怖分子受相同恐怖思想的影响或受同一恐怖目的驱使，在恐怖分子的聚集地或恐怖袭击的受袭地组成恐怖团队；二是恐怖分子利用互联网等社交平台，吸引其他恐怖分子加入，或多名恐怖分子因相同的恐怖目的不谋而合组成恐怖团队。恐怖分子自发组织恐怖团队，一般包括恐怖行动的发起者、恐怖目的的传播媒介和恐怖袭击的响应者，当发起袭击时，恐怖分子会根据事先共同制定的袭击方案统一实施恐怖袭击。
通过与独狼式恐怖袭击比较发现，团队式恐怖袭击主体数量不唯一，其袭击行动的统一性更强，所以袭击策划更完善，袭击目标选择更具针对性。与协同式恐怖袭击比较发现，制造团队式恐怖袭击的恐怖分子会在统一的袭击时间内集中所有恐怖力量统一袭击同一目标 （集），所以受袭目标的被袭率更高。此外，有效防控团队式恐怖袭击的制造主体、保护其袭击目标、防范其多样化袭击手段亦是当前亟待解决的难题。
（一）防控团队式恐怖袭击主体难
首先，发现自发式恐怖团队难。团队式袭击的组织形式比较松散，可以随时随地根据其自身的恐怖需要组建或者解散恐怖团队，较难被反恐部门发现。而利用亲缘、姻缘、地缘等社会关系组建的恐怖团队，其恐怖活动更为隐蔽，更难在反恐实践中侦别。所以，发现那些不受控于恐怖组织的恐怖分子自发组建的恐怖团队，是当前反恐工作的一大难点。
（3）用以制造社会恐慌的目标。制造大规模的社会恐慌是恐怖团队实施恐怖袭击的目的之一，如此便能提高其恐怖影响力。大型商业中心、重要公共交通枢纽、公共聚集场所等集聚人群的目标及与社会生产生活关联密切的目标等都是恐怖团队实施恐怖袭击的重点目标，对此类目标的袭击既能造成相关建筑的损毁，更能造成大量的人员伤亡，形成大规模的社会恐慌，影响社会稳定，进而对当局形成政治压力，提高恐怖团队的影响力。例如2006年7月，8名以黎巴嫩经济学教授哈蒙德为首效忠拉登的恐怖分子利用互联网组成恐怖团队，计划于2006年10月或11月伪装成普通乘客，将炸药带进新泽西和纽约市之间的哈德森河穿越隧道的地铁，打算炸通隧道，把河水灌进隧道以淹没地铁和整个曼哈顿金融区，如果这次袭击计划没有被破获，那其将造成巨大的影响。
最后，处置团队式恐怖袭击现场难。团队式恐怖袭击主体的聚合性决定了恐怖团队在实施袭击时的集体行动，混乱的现场使恐怖分子与受袭群众掺杂在一起，不利于现场打击，同时，反恐部门如果不能一次性将所有恐怖分子消灭，会出现一打就散的恐怖后果，逃脱打击的恐怖分子会继续制造恐怖袭击。团队式恐怖袭击的袭击时间、地点、目标等的选择都具有较大隐蔽性，并且实施袭击所用武器也日趋具有便利性、多样化的特点，使得反恐现场处置增加了难度。
（二）防护团队式恐怖袭击受袭目标难
首先，防护聚集的人群难。聚居是人类固有的生活方式，不同人之间因实践的集体行动具有较强的聚集性，而聚集的人群通常容易成为团队恐袭的目标。一是相对于独狼恐怖分子选择袭击目标有限而言，恐怖团队则欲追求获得更大的恐怖收益，聚集的人群能最大限度地满足恐怖团队的恐怖目的。二是聚集的人群在遭遇恐怖袭击时，由于人数众多，缺乏有效组织，混乱的现场不利于打击恐怖团队。三是个人由防御能力不足而导致的脆弱性，在缺乏有效组织的情况下并不会因为人群的聚集而有大幅度地提升，使得恐怖团队更容易制造恐袭实现其恐怖目的。
其次，防护集聚人群的目标难。公共建筑、商业中心、娱乐场所、公共交通工具以及标志性场所和建筑，除具有较强的集聚人群功能，此类目标本身在建设的过程中也容易集聚，成为恐怖团队袭击的目标，在对其防护的过程中存在两方面的难题。一是具备集聚人群功能的目标数量众多，并呈不断增加的趋势，在安保与反恐资源既定的前提下，有效保护大规模目标难度较大。二是相应的防护设施不足、措施不到位，商业场所日常防范工作薄弱，部分交通工具和枢纽难以破解大人流与安全防范的矛盾，都使得相关保护措施难以落实。
综上可见，为了更好地实现自身的专业成长，除去“理论的实践性解读”，也应高度重视“教学实践的理论性反思”．
通常情况下，恐怖团队都有着明确的恐怖目的，或是反对当前政府和社会，或是实施报复，或是制造社会恐慌提高恐怖影响力，所以其实施恐怖袭击的目标通常也较为明确。在维克多的研究中，宗教人士与机构、商业目标、公民及其财产、与堕胎有关的目标和一般政府机构是有组织袭击受袭目标中排位靠前的类型。综合分析近年来发生的恐怖袭击事件，可以将团队式恐怖袭击的目标分为以下几类。
近些年，中国大豆行业内的企业都用“过冬”形容所处的环境——产能过剩，行业恶性竞争，寡头垄断，超级巨企一统江湖，外资控制定价权，行情走势国际化，金融化竞争激烈，这就是大豆行业的“冬天”。目前，中国大豆行业已从传统农产品行业的成本、品质、市场、品牌等方面的竞争，升级为系统能力的竞争，拼芝加哥期货的点价能力、拼国内的期货套保能力、拼终端市场的基差销售能力，拼采购环节中对人民币和美元两个币种、对境内和境外两个货币市场、对利率和汇率两种工具综合运用的系统能力，金融化程度越来越高，企业经营稍有不慎，就会瞬间倒下。
（三）防控团队式恐怖袭击多样化袭击手段难
近年来，随着恐怖主义思想在全球的传播，恐怖分子利用各种手段制造恐怖袭击的行为也呈上升趋势。多样的袭击手段以突破袭击方式的界限，逐渐演变成混杂使用的态势。团队式恐怖袭击通常以围攻受袭目标为主，多样袭击方式并用，增强了对其预防的难度。
首先，防控利用传统手段制造恐袭难。传统手段是指利用冷兵器等制造恐怖袭击，目前在枪支和危爆物品管理严格的国家和地区，恐怖分子难以利用枪击、爆炸等手段制造恐怖袭击，使得利用冷兵器制造恐怖袭击的事件依然频发。我国就是恐怖分子利用传统手段制造恐怖袭击的受害国之一，造成巨大人员伤亡的 “3·01”昆明火车站严重暴恐袭击以及发生在新疆的诸多恐怖袭击案件，都是恐怖团队利用传统手段袭击无辜百姓的最好例证［2］。
国内现有的分类标准通常将恐怖袭击手段分为两大类：一是常规手段，包括爆炸、枪击、劫持、纵火等；二是非常规手段，包括核与辐射、生物、化学及网络恐怖袭击等［6］。随着恐怖主义思想的泛滥，恐怖袭击事件的增多，特别是用于制造恐怖袭击武器获取便利性的增强，使得恐袭主体对实施恐怖袭击手段的选择更加便利、多样，任何一种袭击手段都有可能被使用，已经突破了恐怖袭击模式的限制。团队式恐怖袭击对袭击手段的整合与运用，主要受恐怖分子人数多少的影响：当恐怖分子人数较少时，使用常规攻击；当恐怖分子人数较多或恐怖团队占据优势时，使用围攻式袭击。
最后，防控利用非常规手段制造恐袭难。《公民防范恐怖袭击手册》中指出，非常规手段包括核与辐射、生物、化学及网络恐怖袭击。目前关于恐怖团队利用非常规手段制造恐怖袭击的报道相对较少，但并不能就此否认恐怖团队不会利用非常规手段制造恐怖袭击的可能性。如日本邪教 “奥姆真理教”于1994年6月和1995年3月先后两次利用 “沙林毒气”制造恐怖事件，二十余年后，“沙林毒气”再次现身，于2017年4月被使用在叙利亚的乱局中，虽然国际社会对毒气使用者以及事件本身恐怖性质的界定较为谨慎，但上述事件的发生却值得各国反恐部门思考和防范。
随着国际范围内对恐怖主义势力打击力度的加大，现实空间的恐怖主义活动在某些范围内得以遏制，但网络空间的恐怖主义活动正在快速发展，一旦恐怖主义势力在网络空间形成规模，相关技术被恐怖分子掌握，那其选择实施恐怖袭击的手段和工具将更具灵活性。
四、应对团队式恐怖袭击的思考
团队式恐怖袭击是除协同式恐怖袭击、独狼式恐怖袭击之外，又一种被恐怖分子和恐怖组织用以整合恐怖资源、传播恐怖思想、实施恐怖袭击的恐袭模式。近年来，团队式恐怖袭击也随着全球各地的恐怖分子聚集在一起，在世界各地频发恐怖袭击，造成了受袭地的人员伤亡、财产损失和社会动荡。为了避免恐怖分子和恐怖组织在我国大规模复制团队式恐怖袭击，应做好以下工作。
高速公路运营和管理的一个非常重要的内容就是对公路养护成本的预测。影响高速公路的养护成本的因素有很多，比如技术、人力、自然条件等，因此想要做好成本的预测工作是非常困难的。成本管理的重要基础是科学预测养护的成本，预测成本的最主要的一个目的就是减轻后期的成本管理的压力，预测各种可能发生的情况，从而达到控制成本的最终目的。
（一）提高对团队式恐怖袭击主体的打击力度
首先，要提高对自发式恐怖团队的侦查实效性。不同的恐怖分子会根据同一恐怖目的而自发组建恐怖团队，但其形成的恐怖诱因、组建方式等都具有较高的隐蔽性，所以反恐部门要做好相关防控工作，加强排查聚集恐怖分子的恐怖因素，消除其孕灾环境，避免恐怖分子自发组建恐怖团队，杜绝潜在的恐怖分子集体恐怖化。同时要掌握恐怖团队组建的一般方式，利用现代侦查技术手段阻隔疑似或潜在恐怖分子，可以用于组建恐怖团队的亲缘、姻缘、地缘等社会关系。
高职教育的人才培养质量与社会需求之间的矛盾已成为人们关注的重点，产生这一矛盾的主要原因是由于高素质应用型人才的培养目标与具有明显学科化倾向的课程模式不协调造成的。职业教育强调校企合作、工学结合,不进行课程改革是很难落实的[1]。
其次，要加大力度打击控制恐怖团队的恐怖组织。恐怖组织建设有完善的招募体系，负责在全球范围内招募恐怖分子组建恐怖团队。实战工作过程中，我国反恐部门要与其他国家反恐机构通力合作，阻断恐怖组织东移进行恐怖招募的脚步。
1.3 麻醉方法 产妇在术前至少禁食8 h，且无术前用药。手术室温度维持在22 ℃，产妇入室后采用右侧髋部垫高的办法保持左侧倾斜15°仰卧位。监测并记录产妇心电图(ECG)、脉搏血氧饱和度(SpO2)、收缩压(SBP)、舒张压(DBP)、平均动脉压(MAP)、心率(HR)。采用飞利浦IntelliVue MP40监护仪监测脑电双频谱指数(BIS)，滤波时间设定为15 s。每3 min连续记录3次上述参数，取其平均值作为基础值。
最后，要创新打击团队式恐怖袭击的方法。通过深入研究全球范围内发生的团队式恐怖袭击事件，掌握其袭击主体成员的任务分工、现场战术配合等一般趋势，把握其致灾机理，进而探索现场用于应对团队式恐怖袭击的新的有效处置方法和技术，进而形成有效的应急机制。
（二）提高对团队式恐怖袭击客体的保护力度
首先，要提高对聚集人群的保护力度。聚集的人群由于具有群体目标大、整体脆弱性强、受袭后恐怖收益高等特点，所以容易成为恐怖团队的袭击目标。反恐实战中要加强对聚集人群的防护力度，一是要建立人群聚集预警机制，有效掌控聚集人群遭受袭击的风险；二是要通过教育、培训和演练提高聚集人群的防恐能力；三是利用大数据构建袭击人数、受袭人群与反恐力量之间的数学模型，从而更好地布置、调度、运用反恐资源。
其次，要提高对集聚人群目标的保护力度。一是要科学规划聚集人群目标的地域布局，在建设密集建筑的同时预留应急疏散、救援通道；二是合理规划聚集人群场所在城市中的分布，注重经济效益的同时也考量安全效益，处理好聚集、脆弱性和有效防护之间的关系；三是在具有较强聚集人群能力的场所周边增加应急避难场所的投入和使用，以备不时之需。
最后，要有效保护聚集资源的目标。一是有效保护聚集自然资源的目标，避免恐怖团队实施恐怖袭击的同时为自身提供资源补给；二是有效保护聚集经济资源的目标，避免社会混乱；三是有效保护聚集政治资源的目标，消除恐怖团队实现其政治目的可能性。
（三）提高对团队式恐怖袭击手段多样化的控制能力
反恐实战工作中要提高防控恐怖团队利用多种手段制造恐怖袭击的能力，只有严格有效的现代监管体系和监管措施才能防止恐怖团队利用传统手段频繁制造恐袭，才能避免恐怖团队利用常规手段制造影响社会安全的事件，才能降低恐怖团队利用非常规手段制造恐袭的可能性。
紧凑的展厅内，富有设计感的大牌包装纸袋、纸盒交错而立，令到访者仿若误入了一间奢侈品商店。毫无疑问，这些堪称工艺品的佳作都是出自创业人之手。桂银太向我们一一展示关键工艺与设计思路。据他透露，创业人自从将自己定位为“做最好的精细包装解决方案提供商”后，就着力在创意设计与工艺开发上下功夫，每年创业人都会拨出专门的研发经费，供研发人员“自由发挥”；组织员工赴海外参加各种专业展览，寻找设计灵感，等等。功夫不负有心人，创业人的研发创新实力最终得到了高端客户市场的认可，创业人以此为敲门砖，扬名于业界。2016年4月，创业人在新三板正式挂牌，凭借资本市场的助力，踏上了更大的舞台。
首先，要提高防控传统袭击手段的能力。日常反恐工作实战中，要加强对可能用于实施恐怖袭击的管制刀具和危爆物品的管理，探索建立生产、销售、流向的全链条可查询机制，避免恐怖团队利用冷兵器或自制武器实施恐怖袭击。
郜教授提出，两个小数相乘已失去了“相同加数求和”的含义，对于一个算式，如果仅知道怎么算，不知道何时这样算，显然是计算教学的缺失，他认为小数乘法的起点不应该是怎样算的问题，而是如何理解两个小数相乘的过程。
其次，要提高防控常规袭击手段的能力。近年来，恐怖团队在全球范围内频繁利用爆炸、枪击、劫持、纵火等常规手段制造恐怖袭击，在一些国家和地区甚至连续出现恐怖分子利用汽车、摩托车等交通工具实施恐怖袭击的事件。反恐实战工作中，要深入研究各种传统恐怖袭击手段的致灾机理和孕灾环境，以此为基础制定相应的防控策略。
最后，要严防恐怖团队利用非常规手段制造恐怖袭击。一旦恐怖团队拥有使用生物、化学甚至核与辐射等手段制造恐怖袭击的能力，将会给世界各国带来灾难。同时，密切关注恐怖团队对袭击手段使用的变化，防止出现利用无人机、互联网等新型工具或平台制造恐怖袭击。
（四）提高反团队式恐怖袭击的国际合作水平
自十八大报告提出 “人类命运共同体”的倡导以来，中国政府围绕 “追求本国利益时兼顾他国合理关切”这一基本理念形成了 “相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观”［8］，为全球反恐合作提供了有效参考。
首先，要达成反恐理念共识。当前国际反恐合作的最大障碍在于不同国家基于自身利益和本国安全需要界定恐怖主义，某些国家甚至出现双重乃至多重标准，降低了反恐合作的有效性。面对严峻的反恐形势当务之急是各国要在共同利益观的基础上就恐怖主义的判别标准、界定方式达成理念共识，为有效合作奠定基础。
其次，要进行反恐机制共建。我国要在联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等多边合作框架下，积极引导世界各国在相互依存的国际权力观基础上共同建设长效的反恐机制。
最后，要实现反恐方式共享。长期以来，各国分散的反恐方式已不能有效应对当前复杂的恐怖袭击形势，我国要积极推进世界各国在全球治理观的基础上，有效调动多元反恐资源主体，广泛整合反恐资源，实现由反恐技术、方法、信息等构成的反恐方式的共享。
五、结 语
近年来国际范围内频繁发生的恐怖袭击事件，给受害国家或地区造成了巨大的人员伤亡、经济损失和社会动荡，打击恐怖主义已经成为当今国际社会新的阶段性任务。团队式恐怖袭击是除协同式和独狼式恐怖袭击之外，被恐怖组织、恐怖分子和恐怖团队利用较多、影响较广、损失较大的一种恐怖袭击模式，它具有袭击主体发现难、袭击目标保护难、袭击手段多样性等特点。充分认识这一袭击模式，掌握其发生机制、致灾机理和孕灾环境，建立相应防控措施、完善防控机制是摆在各国反恐部门面前的急迫任务。
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A preliminary exploration on the group-based terrorist attacks
PEI Ming，XIA Baocheng
（Public Security Department，Criminal Investigation Police University of China，Shenyang 110035，Liaoning，China）
Abstract： The frequent terrorist attacks in recent years have made the fight against terrorism a phrased task for the current international community.In addition to the lone wolf and the coordinated terrorist attacks，the group-based terrorist attack is another mode of terrorist attacks，which has a great impact on the society and is used to organize terrorist resources，propagate the ideology of terrorism and gain some benefits for terrorist organizations.By comparing and analyzing a large number of cases，this paper finds that group-based terrorist attacks share many common features on the attack subject，object and means with other types of attacks.These features constitute a general pattern of the group-based terrorist attacks，and recognizing this pattern has important implication for preventing and controlling the group-based terrorist attacks.
Key words： attack mode；group-based terrorist attacks；subject；object
中图分类号： D815.5
文献标识码： A
文章编号： 1673-9779（2019）01-0033-07
裴明，夏保成.团队式恐怖袭击初探［J］.河南理工大学学报（社会科学版），2019，20（1）：33-39.
DOI： 10.16698／j.hpu（social.sciences）.1673-9779.2019.01.006
收稿日期： 2018-03-06；
修回日期： 2018-06-13
基金项目： 辽宁省社会科学规划项目 （L16BGL044）；辽宁省教育科学 “十三五”规划课题 （JG17DB543）；辽宁省哲学社会科学基金项目 （L16BSH014）；辽宁省社会科学基金青年项目 （L17CGL001）。
作者简介：
裴明 （1989—），男，内蒙古锡林郭勒盟人，助教，主要从事社会安全与应急管理研究。
E-mail：yjgl2003＠163.com
［责任编辑 王晓雪］
标签：袭击模式论文; 团队式恐怖袭击论文; 主体论文; 客体论文; 中国刑事警察学院治安学系论文;