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摘要：随着社会的不断进步，人们经济水平的不断提高，生活消耗也随之增加，同时生活垃圾的数量也在不断增加。这种情况在农村更是如此，而小城镇作为我国城镇化的人口导入区，同时又是我国农村地区的基层行政管理中心，所以小城镇对农村生活垃圾的管理工作和处理水平意义重大，直接影响着农村居民的生活质量和生活环境。本文就以我国小城镇的生活垃圾处理的产生以及现状进行分析讨论，并提供一些垃圾处理的有效模式，为小城镇生活垃圾的处理找到一条适宜的发展之路。
关键词：农村生活垃圾；处理模式；分流处理；经济成本
在我国基于小城镇的建制可以将小城镇简单理解为县或者县级市人民政府所在地，具有城市与农村的双重特性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近年来，我国农村人口不断减少，城市化过程中的“大城市病”逐渐显现了出来，为了有效改善这一现状，小城镇成为了其中的重要节点，而相应的，小城镇作为农村生活垃圾处理的重要环节，也要对生活垃圾处理的具体模式做出进一步的加强。小城镇作为农村的行政管理中心，较农村的生活垃圾处理方式有自己独特的模式和方法，同时也是农村生活垃圾处理的潜在关键点。
一、我国小城镇生活垃圾产生与处理现状
（一）我国小城镇生活垃圾的产生特征
据调查显示，在2009-2013年我国小城镇的生活垃圾产生为每人每天约0.20~1.70kg，在2009年我国小城镇的生活垃圾重量约为4688万吨，到了2012年则增加到了4985万吨，增长率约为2.1%。而小城镇的人均生活垃圾产量为每人每天0.94kg，已经较为接近城市居民的平均值。此外，在农村生活垃圾的组成成分上，也同时具有城市和农村的双重特点，例如食物类残渣少，多用于家禽家畜的饲养从而进行了自消纳利用；而植物类和木质杂草类垃圾则体现出了农村环境的特性，同时包装类垃圾和地面燃料等垃圾的组成则体现了城市环境的特征，这些充分证明了小城镇具有农村和城市双重特点，处于农村向城市发展的过渡阶段[1]。
（二）小城镇生活垃圾的处理现状
有调查显示，在我国小城镇的生活垃圾有效无害处理率中，具有从南到北、从东向西递减的特点，南北东西生活垃圾无害处理率相差悬殊，生活垃圾的无害处理不得当，落实不到位，将直接危害着小城镇人民的生活环境，严重威胁着人们的身体健康。在我国小城镇的生活垃圾处理模式中，主要分为县或县级以上集中处理和镇级自行处理两种处理模式，县或县级以上的集中处理模式中，对于生活垃圾的处理已经基本达到了无害化处理的要求，而小城镇自行处理的过程中则较为不理想，往往受到了处理技术的规模经济性的影响，多以简单集中堆放或者掩盖的方式处理，难以做到无害化处理，因此小城镇的生活垃圾处理应当努力选择合适的处理工艺。
二、小城镇生活垃圾处理的基础条件
（一）小城镇生活垃圾处理的基本条件
小城镇生活垃圾的处理工作离不开当地政府的大力推广和支持[2]。在我国目前的国情下，农村生活垃圾的处理已经成为了新农村建设的必要组成部分，是一项硬性要求。各地区政府部门要充分意识到农村生活垃圾处理的重要意义，积极有力地推动此项工作的进行，在大力发展经济效益的同时，为农村生活垃圾的处理工作提供坚实的保障，提高农村人民的生活环境，提高农村人民的生活质量，为保护环境作出积极贡献。
（二）小城镇生活垃圾处理的行政条件
作为我国最基层的政府组织，乡镇政府在生活垃圾处理工作上配备了相对足够的人员、物资力量，乡镇政府较农村而言，在生活垃圾的处理上更具有优势，配立了比较完善的生活垃圾处理的管理制度，在相关的设备设施上也比较完备，同时在人员的配备上也比较齐全，建立自己的专业管理团队和工作队伍，较农村而言人员的编制也较为稳定，在经济上也具有足够的条件。
（三）小城镇生活垃圾处理的经济条件
作为政府行政管理中心，乡镇政府机构具有自己的财政支出条件，在小城镇的生活垃圾处理工作上有一定的主动性。乡镇政府在生活垃圾处的基础设施管理上具有自己的行政组织力和财政能力，所以，乡镇在生活垃圾的处理工作上具有自助处理的条件。而在农村中，农村由于其特殊性，公共财政还处于村民分担的集体财务模式，无法有自己的行政组织力和财政能力，较乡镇而言有明显的劣势，所以，乡镇政府必须主动成为农村生活垃圾处理的重要节点，加强乡镇生活垃圾处理设施的建设，使之成为农村生活垃圾处理发展的重要保障。
三、我国小城镇生活垃圾处理模式的选择
（一）农村生活垃圾可选的处理模式
在我国农村的生活垃圾处理的模式中，主要分为以下两种：第一种是村分流 / 处理 - 镇运输 - 县（市）处理的模式，收集镇区的工作为垃圾、转运村分流垃圾，这种模式下生活垃圾的处理重点在村庄上，将可降解和灰土垃圾进行填洼和堆肥处理，其它类型的垃圾和镇乡一起集中处理；第二种是村分流 - 镇分流 / 处理 / 运输 - 县（市）处理的模式，分流镇区的工作为垃圾、处理村镇分流垃圾、转运剩余垃圾，这种模式下的重点则成为了镇区，将可降解垃圾在镇区进行堆肥，其它类型的垃圾在镇区集中处理[3]。
（三）农村生活垃圾处理模式的成本比较
对于农村生活垃圾的处理工作而言，镇区和城市在可降解垃圾处理的工作上均可以做到无害化处理的要求，所以，村分流 / 处理 - 镇运输 - 县（市）和村分流 - 镇分流 / 处理 / 运输 - 县（市）两种处理模式中，要优先考虑农村居民的经济条件，在垃圾处理的工作中减少运营成本，尽可能的减少农村居民的经济压力[4]。有研究表明，镇分流 / 处理 / 运输 - 县（市）模式成本低于村分流 / 处理 - 镇运输 - 县（市）模式，镇区处理较村处理有着明显的经济优势，运输过程中的成本增加也可以通过垃圾处理的效率提高来进行补偿。
结语：综上所述，镇区是农村生活垃圾处理的潜在节点，具有极为重要的地位，镇区政府要充分考虑到农村居民的经济水平，发挥镇区自身优势，利用经济优势和组织能力，对农村生活垃圾处理工作进行有效的行政管理，找到适合农村基本情况的生活垃圾处理模式，提高我国农村生活垃圾处理的整体水平，提高农村居民的生活环境。
参考文献：
[1]何品晶,章骅,吕凡,邵立明. 我国小城镇生活垃圾处理的现状、基础条件与适宜模式[J]. 农业资源与环境学报,2015,32(02):116-120.
[2]魏俊. 小城镇生活垃圾区域联合处理规划与管理研究[D].同济大学,2006.
[3]赵盼盼. 小城镇生活垃圾处理的现状及对策[D].兰州大学,2011.
[4]贾韬. 中国西部小城镇生活垃圾处理技术指南研究[D].重庆大学,2006.
论文作者:周文婷, 洪雅
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/11
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