政府机关事务部门预算编制控制；必须落实单位内部各个业务部门的预算编制责任；采取有效措施确保预算编制的合理性；建立行政事务部门之间沟通协调机制；根据工作计划细化预算编制，强化相关部门的审核责任。政府机关事务部门预算执行控制，必须进行预算的执行审核，强化资金收付业务控制，建立预算执行监控机制。
政府机关事务部门预算编制与执行的控制分析
◎周艳萍
预算是根据工作目标和计划编制的年度单位收支计划。政府行政事务部门的预算由收入预算和支出预算组成，反映了预算年度内单位的资金收支规模和资金使用方向，是单位财经工作的主要依据，为单位开展各项业务活动、实现工作目标提供了财经支持。
一、政府机关事务部门预算编制的控制
1.落实单位内部各个业务部门的预算编制责任。
在行政事务部门，预算业务管理执行部门是经济资源的使用主体，为使经济资源在单位内部的配置更加合理、使用更加有效，各部门必须参与到单位的预算编制工作中。行政实务部门必须在预算业务管理制度中明确规定行政事务部门作为预算业务管理执行机构在预算编制中的职能，并在实际工作中落实各个业务部门的预算编制责任。
2.采取有效措施确保预算编制的合理性。
在行政事务实际工作中，目前都建立了预算管理信息系统，把预算编制相关政策、定额定员标准和历史数据嵌入到信息系统之中，一些行政事务部门的财经部门加强了对预算业务管理执行机构的业务指导，及时把国家相关政策和要求传达至预算业务管理执行机构，使预算业务管理执行机构的相关工作人员在测算预算建议数和分解、细化预算控制数时能够及时、全面地了解和遵循相关政策要求，确保单位预算编制的合规性。
2.4 临床指南认知与应用影响因素分析 505名受试者人均认知情况总值为13.7分，仅占总分值57.1%；505名受试者人均应用情况总值为11.1分，仅占总分值74.0%。
3.建立行政事务部门之间沟通协调机制。
通过访谈和实验，一致认为目前来说字幕确实是帮助听觉障碍者实现无障碍网络课程的最好途径之一。而像中央电视台一样配备专门的手语老师能够提高课程的效果，但同时也增加了课程的成本。
4.根据工作计划细化预算编制，强化相关部门的审核责任。
在预算执行过程中履行执行申请与审批程序，也可以分批下达预算指标，保留适当的灵活性，防止频繁地进行预算调整。对业务内容和支出金额都不明确的业务事项，可以结合单位的实际情况预留机动财力。
预算编制必须以工作计划为依据，使预算指标与具体工作相对应，与结转和结余资金管理、资产管理以及政府采购等业务相结合起来。行政事务部门必须加强内部预算编制、预算执行、资产管理、采购管理、基建管理等部门间的沟通协调和信息共享，确保预算编制部门及时取得和有效运用与预算编制相关的基础数据，在此基础上对本年度单位财务收支规模和收支结构进行合理的预计和测算，有效汇总平衡预算建议数，提高预算编制的规范性和科学性。
明确预算执行方式；加强对预算执行审核。预算执行申请提出以后，由归口管理部门和财经部门进行审核。审核的内容如下：
国家规定进行立项评审的，行政事务部门必须按要求对业务事务的目的、方案的可行性、科学性及金额的合理性进行综合立项评审。除按有关规定必须指定专业机构评审的情况外，行政事务部门可以成立评审小组自行组织评审，也可委托外部专家或机构等第三方参加评审。
歌手陈奕迅年初参加某活动，一个粉丝高呼“游泳健身要不要了解一下”，现场画风特别喜感。正是如此，这句话渐飙升成为当下最恶毒又带点玩笑口吻的问候，比如吐槽别人太瘦了你可以说汉堡奶茶了解一下、吐槽青蛙旅行不听话的呱儿子你可以说干锅牛蛙了解一下等等。
5.内部审批下达预算。
（1）业务部门的执行申请是否与其预算指标、工作计划一一对应。
行政事务部门内部各业务部门提交的预算建议数在提交预算管理委员会审定前，必须经过归口管理部门和财经部门的审核。
最后，我把早点一扫而光。收拾完毕后，父亲最后一次检查家里。一路上，父亲一直走在前面，我看不清他的表情，但我能看到他的背影。想起年少时，父亲第一次送我上幼儿园的情形：他一直把我抱在怀里，直到进了幼儿园，才极其不舍地把我交给老师。初去的那几天，我总是哭闹，后来，父亲把我送到幼儿园，他一直站在幼儿园的栅栏门外，看我在院子里玩耍。隔着栅栏门，看到父亲，我再无惧怕，玩得很开心。现在，我依然清晰地记得那时的感觉。每天放学，我都渴望父亲早些出现在幼儿园门口……
二、政府机关事务部门预算执行的控制
1.预算的执行审核。
归口管理部门主要对归口管理范围内的业务事项进行合理性审核，即根据业务部门的工作计划对其具体工作安排和资金额度的合理性进行审核。财经部门主要对预算建议数进行合规性审核，在合理性审核和合规性审核中，对不符合国家政策要求或者不合理的工作安排，以及不合规的金额测算，承担编制责任的部门必须进行调整。
我国预算编制和执行比较好的行政事务单位的实践证明，预算内部审批下达是一项有效的控制措施，有利于强化预算约束力，发挥预算对经济活动的管控作用，也为提高预算执行的有效性奠定了基础。所以，要把这一控制措施创新性地引入了行政事务部门领城，以期提高我国行政事务部门预算编制的规范性、科学性和预算执行的有效性。
行政事务部门的财经部门在政府正式批复单位预算后，必须根据同级财经部门按照法定程序批复的预算和单位内部各业务部门提出的支出需求，明确各项业务工作的预算额度、支出方向和支出标准，把法定的预算指标按照部门进行分解，经预算管理委员会审批后下达至各业务部门，完成单位内部的资源配置，把预算指标直接落实到业务活动的各个环节及相关岗位，并为各业务部门的预算执行制定相关的预算执行规则。
（2）是否按照规定提交相应的文件和单据，如会议申请单、接待审批表。
（3）是否按照规定的支出标准和支出方向提出申请，是否符合单位内部管理制度的相关要求，等等。
2.强化资金收付业务控制。
（1）明确预算调整申报程序。调整预算一般由各业务部门（预算业务管理执行机构）提出书面申请，详细说明调整理由、建议方案、调整前后预算指标的比较以及预算调整所带来的影响等。财会部门和归口管理部门对业务部门提交的预算调整申请报告进行审核，审核完成后提交预算管理委员会审批，预算管理委员会根据预算调整事项性质或调整金额的不同按照国家有关规定报送主管部门、财经部门审核审批备案，或进行审批，然后再下达相关业务部门执行。
（2）严格预算调整审核审批。行政事业单位对预算调整应当严格进行审核把关，对不符合预算调整条件的，应当予以否决；对于预算调整方案欠妥的，应当要求相关业务部门研究改进方案，修改后再履行审核审批程序。
《荀子·儒效》按知礼行法之等而将人群分为民、士、君子、圣人。不过论及对制礼作乐起决定性作用之人时，荀子称之为圣人或君师。这种称谓，体现了荀子思想中政教一体的政治观念。
3.建立预算执行监控机制。
对于建设项目、物资采购、投资等较大预算项目，财经部门和归口管理部门必须密切跟踪其实施进度、交易进度和完成情况进行全程监控。
（作者单位：七台河市机关事务中心）
标签：部门预算编制论文; 机关事务论文; 政府论文; 沟通协调机制论文; 细化预算编制论文; 审核责任论文; 编制责任论文; 业务部门论文; 七台河市机关事务中心论文;