摘要：在建筑工程造价管理中，造价预算是十分重要的环节之一，在工程造价管理中具有重要的地位和作用，它是对建筑工程项目未来一定时期内的收入和支出所做的安排，通过对其实施有效控制，可以达到控制工程造价，提高工程投资效益的目的。但由于造价预算受思想认识、预算编制、工程设计、工程管理、外部环境等多种因素影响，实践中建筑工程造价超预算的情况屡屡发生，十分普遍，必须认真分析其中的原因，才能采取有针对性的措施，严格控制造价预算，促进工程建设目标顺利完成，实现工程最佳效益。
关键词：建筑工程；造价超预算；主要原因；控制对策
1.建筑工程造价预算控制的重要性
建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
2.实例分析建筑工程造价超预算的原因
2.1案例分析
对某一综合楼工程的审计后发现，主体的建筑和安装工程的施工合同的造价预算是1184.36万元，而实际的工程造价是2395.76万元。这样实际造价费用就超出合同价102%。通过对工程的审计发现，该项工程在结算造价方面超合同造价十分严重，工程造价失控已成事实。
2.2建筑工程造价超预算的原因
1）建筑工程预算不准确，施工中导致工程结算超预算的现象已经比较普遍，这也是工程施工中比较常见的重要问题。工程结算超出预算额度过高，会直接降低工程效益水平，甚至导致建筑企业的亏损，工程结算超预算的原因也具有多样性，需要对具体问题进行分析。
2）工程项目预算的制定不合理。由于工程预算人员对工程项目的施工资料没有做到全面、深入地调查，没有对施工必要条件之外的其他条件进行分析和研究，导致工程预算出现误差，遗漏工程中的资金支出点等情况。这类出现明显误差的工程预算对工程前期的施工设计产生误导作用，继而会影响到之后的工程进度和工程质量。
3）编制的造价预算与实际的建筑施工情况相脱离。施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员根据施工图纸、设备材料单价预算以及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目一般还经常受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差以及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，未对建筑项目的具体施工内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，没有充分考虑工程项目的具体实施环境，最终造成预算编制与实际工程不相符，在施工过程中出现超预算的情况。
4）项目设计不够客观。首先，建筑工程在项目的前期设计中，由于设计单位没有对项目进行全面了解，而是按照建设单位的主观意愿进行理论化设计，以此导致着设计图和客观条件存在较大的出入；其次，设计单位和建设单位沟通的不畅通，导致着建筑工程的设计意图不够明确，施工中不得不对设计图纸进行大的变更；再次，招标过程中，部分建设单位为了压低造价，经常会做出一切不切实际而标准又低的设计，以此在施工中对设计进行着大的改动；最后，为了争取建设项目能够得到审批，个别建设单位在报批的过程中会将投资额故意的改低，这些情况都导致着建筑工程项目在实际施工中出现超预算的情况。
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3.建筑工程造价超预算的控制措施
3.1在工程前期做好造价预算编制
在预算编制之前，首先要掌握全面的资料，其次要求编制人员结合项目实际情况，深入施工地区，调查施工环境，促进理论与实际的结合，再次，预算编制人员要客观分析当下环境中的价差因素，熟悉建筑设备、施工材料的定价标准、性能、品牌、规格等，对差价进行灵活的动态调整，建立完善的差价预测系统，除此之外，预算编制人员还需要了解现行的各类建筑项目收费标准、设备材料的定价以及国家出台的相关政策法规等，合理预算价格波动，并对价差留有适当的调整余地。
3.2对工程造价变动严加控制，避免造成大的经济损失
决策和设计以及实施是建筑工程中每个建筑流程中必须经过的三大阶段，工程造价预算的结果往往会受实际施工中的项目调整影响，项目调整的原因有，设计漏洞、工程使用者意愿的改变以及各种不可预见客观原因等。建筑项目出现变动往往会引起工程造价的变化，作为造价预算管理人员，应将项目变动对工程造价的影响控制到最低范围。为了防止出现造价超预算的情况，管理人员应将项目变动的原因调查清楚，通过科学的技术论证，对变动做出可行性分析，以确认变动是否应该存在。同时，将工程进程以及施工质量等问题考虑进去，尽可能的将项目变动引导至有利于减少工程资金投入上来。另外，还还要对工程变动部分的造价进行严格的监督，事前做好审批、事中做好监督，事后做好审查，将造价超出预算的部分对工程整体造价的影响控制到最小的范围。
3.3注重人才培养，提高施工技术水平，提升管理水平
在建筑工程造价超预算的控制过程中，人是最重要的影响因素。因此，在不断加强建筑工程监理的同时，必须注重高技术、高科技人才的培训，不断加强施工人员技术培训，以提高整个建筑工程的施工技术水平，从而提升建筑工程项目的管理水平不。与此同时，监理工程师作为最重要的投资控制管理者，必须对整个建筑工程的监理工作进行有效分配，以调动造价工程师的工作积极性，有效避免“三高”现象出现。现代化建设中，建筑工程造价超预算控制，还必须注重现代高科技信息技术的应用，提高造价控制的信息技术含量，才能推动我国建筑工程造价控制的信息化、现代化发展，促进建筑工程项目的经济效益和社会效益不断增长。
3.4准确控制造价预算
目前，面对工程造价预算不准确的问题，要进行相应的改进措施，具体如下：（1）尽量提供造价预算的计算机自动化平台，加强造价人员的业务学习，提高准确率与效率；（2）在进行工程造价计算时，要准确套用定额和清单，避免预算的漏洞；（3）全面完善计算方法，摈弃落后的计算方法，精确计算，在设计图纸时要参考预算，在既能满足要求又不会超额预算的前提下进行，尽量减少造价预算的误差；（4）要求预算人员对工程进行多次的实际考察，最大程度的实现实际工程造价，使其与实际的工程相符合。
3.5招标采购及供应链管控体系的建立
采购管理是供应链体系中重要的一个环节，而且其作用非常重要，链接了供应商与制造商，供应链系统能实现无缝连接，提供供应链企业之间的协同运作效率方面，作用巨大，在完善的供应链管理体系中，建安材料的采购不断精细化、高效化、经济化，作为不增值的环节，其成本也不断降低。采用新型云储存技术，解决采购供给端与需求端之间的信息不对称问题。开发商可以在平台上直接发布信息，比如有哪些项目想招募对应的供应商，对服务资质有什么要求等，而供应商可直接在云采购平台上进行免费的注册。
3.6新型BIM技术的应用
BIM对工程造价管理带来重大变革，能够让其建安项目可视化、动态化、系统化，BIM技术在造价方面的应用价值主要表现在：1）提供工程量计算效率；2）提高工程量计算的准确性；3）提供设计结算的成本控制能力。
4.结语
在工程造价管理过程中，工程造价预算是其重要组成部分，在实现建筑企业成本有效利用、提高工程经济效益等方面有着重大的意义。因此在施工过程中，要保证预算的合理性和科学性，对相关人员的预算控制水平和素质进行提升，使用全方位控制的方法对施工进行控制，处理好工程项目的超预算工作，不仅节约资源还降低成本，提升建筑企业的经济效益，同时为建筑单位的发展打下坚实基础。
参考文献
[1]卢本鹏，谈建筑工程中的造价控制[J]，城市建设理论研究，2014（15）：12-18.
[2]降冬梅，造价咨询机构的项目造价控制与管理[J]，中国工程咨询，2015（6）：33-36.
论文作者:肖春惠
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/20
标签：预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑论文; 工程论文; 项目论文; 工程项目论文; 《防护工程》2017年第32期论文;