王琦卫
苏州正信工程造价咨询事务所有限责任公司
【摘 要】在新时代下，建筑工程建设已步入崭新的发展阶段。在施工合同中，建筑工程结算是其不可或缺的组成元素，发挥着不可替代的作用，能够制约合同双方的切身利益。在当下建筑市场中，工程结算难以结算是拖欠工程款解决道路上的关键性障碍物，也是各种工程结算纠纷引发的导线。因此，本文作者以建筑工程结算为基点，对其应注意的细节、难点及解决策略予以了分析。
【关键词】建筑工程预结算；难点；解决策略；分析
随着工程量清单的不断更新，建筑工程建设已步入崭新的发展阶段。在工程的整个建设期中，建筑工程预结算是一项重要且繁锁的工作。在工程预结算的过程中经常会遇到各种争议及纠纷，为了尽量减少这种矛盾的出现，下面就本人做过的一个结算工程的实例并结合多年的工作实践总结一些经验供大家参考。
一、工程概况及招投标情况：
该工程为江苏昆山花桥人才公寓一期6#、8#楼工程，结构为框剪，建筑面积：35424.8平方米；工程结算范围：花桥人才公寓一期6#、8#楼的土建、安装、消防、幕墙、基坑支护等工程；本工程为公开招标工程，采用固定单价结算方式，合同外工程的下浮率为合同中双方约定，质量要求为合格。
二、工程结算编制过程中应注意的事项：
1、在工程开始审核前应先对建设单位提供与审核项目相关的资料的真实性、合法性、完整性进行检查，还要注意加强对设计变更和现场签证，甲供材料等的审核，认真研究合同内容的细节，特别是合同主要条款中关于合同价款调整的约定，分清计算范围，分清定额限制范围，对签证凭据工程量的审核要做到实事求是，合理计量，审核时应做好调查研究，现场勘察，审核其合理性和有效性，收集的资料做好留存，为以后可能发生的争议做好资料收集。
2、审核时应认真推敲签证单的内容并与其它各专业多沟通，不要重复计算签证单上的工程量，并注意文明施工措施费内容，不要将措施费签证单与奖励费重复计算。
3、注意合同外部分重新组价的清单一定要将组价过程陈列在预算清单中，不要以不具说服力的独立费形式出现！
4、关于配合费的问题：对于其它部分专业如平行发包的项目，结算审核后，应了解主体总包工程是否收取配合费，在审计工作的最后定案会上提出是否需要扣除此项费用，如甲方代扣或不扣都应做好相应笔录！
5、要注意施工单位为方便施工或加快进度，采用新工艺、新材料、新技术而要求建设方给予的签证，请审核人员认真慎重对待，判断其合理合法性。
6、如工程有超工期、超合同的在报告中要披露出来，工期增加要分清双方责任，人工费的增加不是无限期延伸，以及工期拖延带来一系列费用的增加，均要在结算中反映出来。
7、注意如有与合同条款结算方式不一致的情况，须在审计会议中明确结算方式，重大事项更应要在报告中反映出来。
8、关于取费的情况，应根据当地工程造价管理部门颁发的各期文件、规定并结合合同、招投标书及实际来确定费率。审核时要注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时更要注意变更或新增项目的下浮率。
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三、本工程结算过程中发生的争议及解决方法：
本工程结算过程中发生了三个争议问题：
1、本工程基坑围护中的井点降水，实际施工时在原设计基础上增加了三组，签证单上的数量为原图纸设计的井点降水的组数加增加的井点降水的组数总和，签证的手续齐全且真实，施工单位送审时将总的井点降水组数减去投标时的组数做为增加的费用。
2、本工程非主体的部分工程为甲方指定分包出去，在施工合同中有关于总包服务费的收取内容，但并没有明确指明本工程是否收取总包服务费且在总包服务费率处为空白，乙方在结算时收取总包服务费。
3、本工程因为有部分剪力墙上及梁上需预留钢筋，施工单位考虑到预留会对模板造成很大浪费，而且也不利于快速施工，故全部采用植筋，且由甲方确认实际施工工艺为植筋，故送审时增加植筋的费用。
以上三点如果单从签证上看起来所增加的费用都合情合理，但是按清单计价规范的要求实际上三条都不合理，原因如下：
第一条：一般施工单位在投标时往往为了竟争到中标的机会，会在报价时做很大的让利，但是为了中标后又能有大的利润，所以他们往往不会在综合单价上让利，而是在措施费中让利，所以结算审核时原中标的措施费是包干不动的，而只调整增加或减少的部分。本工程施工单位在投标时井点降水做了大幅度让利，而在结算时按签证单中的总数量扣减投标数量是不妥的，故审计时仅计取增加的三组井点降水的使用天数的费用，因此项费用涉及的金额较大施工单位不同意扣除而发生争议，故在审计工作的最后定案会上提出此条问题，最终各方同意按本人意见执行。
第二第：清单规范中的总承包服务费，是指发包人单独发包的工程。本工程虽然为发包人单独发包的工程但在施工合同中并未要求施工单位收取总包服务费，且费率处也是空白，施工单位在签订合同时就应当考虑到这项费用，故考虑为施工单位的投标让利而不给计取，后在审计工作的最后定案会上提出此条问题，经各方协商此费用扣除。
第三条：清单规范中的建筑工程的措施费在施工单位投标阶段时已确定，为包干费用，若无设计变更及工程量增减的变更，则不得调整，而本例中的植筋问题是施工单位自身为了节约成本、缩短工期而采取的新工艺、新技术，故虽有建设单位确认的实际工艺情况但也不能计取该笔费用。
四、工程造价预结算审核方法和技巧的总结
1）如时间充足宜采用全面审核法
全面审核法是参照施工图及竣工图、执行现行定额、施工单位的组织设计、建筑工程合同或补充协议等有关造价计算的规定和文件等，全面审核建筑安装工程的数量、定额套用以及规费税金的计算等。该法的优点是：审查质量高、效果好；缺点是：工作量大、计算繁琐。一般建设单位为严格控制工程造价常采用全面审核法。
2）如审计的时间紧，且与审计的工程在同地区有用途、结构和建筑标准都相似的工程时，可采用对比审核法
该方法只需总结分析被审工程的预结算资料，并测算与已完同类工程的各项造价指数偏差值，利用工程造价指数法计算出需审核工程的造价，最后对审核对象进行分析对比。常用的分析方法有：
（1）人材机的单方消耗指标；
（2）各分部工程占定额直接费的比例；
（3）各专业投资占总造价的比例；
（4）对同类项目的单方造价进行对比。
3）为了节约时间，对于大型且技术复杂的工程可采取重点审核法
重点审核法一般选择工程量大且费用较高的分项工程作为审核重点，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其是重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。
4）其它可选用的审核方法还有筛选审查法（统筹法）和分组计算审核法，编审人员可视建筑工程的实际情况做不同的选择。
总之，建设工程预结算的审核是具有专业性、知识性、政策性、技巧性都很强的工作，这就要求各审核人员的能力超强、做事心细、考虑问题周全，且在工作中要不断积累知识和技巧，提高自己的专业水平。
论文作者:王琦卫
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第17期
论文发表时间:2016/8/17
标签：工程论文; 施工单位论文; 费用论文; 签证论文; 合同论文; 建筑工程论文; 定额论文; 《低碳地产》2015年第17期论文;